“政务超市”进社区

据报道,上海市社区悄然掀起了“政务超市”。“超市”的主要内容是:社区服务、房屋物业、市政管理、劳动就业、社会救助、司法调解、户籍婚姻登记等。只要是市民行政事务,都可以在这里得到受理。市民亲切地称其为“政务超市”。笔者读后,颇有感慨,拍手叫好!     

柳州市政务服务中心 规范 廉洁 高效 便民

柳州市政务服务中心（以下简称“中心”）是柳州市行政审批制度改革工作领导小组的办事机构，由市政府1名副秘书长兼主任，另设3名副主任。内设秘书科、协调科、综合科、督查科（投诉中心）等4个职能科室。共有51个部门在中心设立服务窗口，180多名工作人员在中心集中开展行政审批等政务服务，实行9：00至16：00连班工作制。进中心办理的行政审批事项共有462项，     

从“家综”谈社工的社区服务角色

社区服务既有公益性服务也有商业化服务,但通常我们所说的社区服务是指由政府主导支持,社会力量多元参与的公益性服务,包括公共安全服务、卫生服务、文化教育服务和长者、青少年以及扶孤助残等多个类别。作为社区服务的主力军,社区居委会曾经扮演了社区的“全能型保姆”角色,既要落实基层政府下达的行政管理任务,又要承担社会福利服务责任,还要想方设法缓和社区居民的各类矛盾,促进社区和谐共融。     

咨询争鸣

[问题一]在社区成立社区服务工作站并委以重任,这种做法是不是变象剥夺社区居民委员会由 法律赋予的权力? 答:在目前轰轰烈烈的社区建设热潮中,有的地方把隶属城区政府及其街道办事处的社区服务 工作站,名义上定位为社区服务组织,但却几乎全包代揽了法律赋予居民委员会的全部基层行政管 理和社会事务协管权。其主要职责是:“受城区政府的委托管理城区政府派驻社区的各类协管关,做 好城区政府交办的与社区居民有关的劳动就业、社会保障、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚 救济、流动人口管理、文化教育、社区统计等行政事务,承担城区党委、政府交办的其它服务社区     

立足居民为民办实事、办好事

江西省九江市浔阳区将社区服务立足于解决社区居民普遍关心的问题,千方百计地解决社区居民困难。近年来,全区社区为居民群众办了大量好事、实事,受到社区居民的普遍赞誉。搭建服务网络。一是加快了区、街社区服务中心建设。区级和街道社区服务中心相继建成投入使用,区社区服务中心拥有建筑面积2600多平方米,其它各街道社区服务中心面积均在200平方米以上。服务中心把面向社区居民的低保、法律事务、计生服务、社区求助等部门(科室)集中起来,实行“一门式办公”,大大提升了社区服务的规模和档次。二是加强了社区服务站建设。浔阳区依托社区服…     

东京的商业化社区服务（上）

研究社区服务的人,大多偏重于具有福利性质的那一类服务,其实,广义的社区服务包括非商业化服务与商业化服务两大类。在东京,这两类服务都很健全。非商业化服务种类繁多,包括免费向社区用户提供各种信息(赠送报刊等)、提供面向残疾人的福利设施、成立志愿者服务队伍、建立义务献血中心等。然而还有另一种服务,是有偿的,这部分社区服务很容易被忽视,实际上这部分商业化社区服务很具借鉴价值。     

政务公开中如何提高公众参与度

政务公开是指政府机关主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动。具体而言，就是国家将法律规定的保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。政务公开是公民行使知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，对于保障公民宪法权利。监督政府机关依法行政。     

上海基督教青年会、女青年会社区服务管窥

上海基督教青年会、女青年会是有悠久历史、具有基督教背景、致力于推动志愿者运动的社会服务团体。自1996年承接政府委托管理浦东新区罗山市民会馆以来,在开展社区文化、教育、体育服务方面成效显著。其明确的组织定位、不断创新的社区服务模式、主动承担社会责任、规范的管理、重视品牌建设等方面的经验为其他社会组织参与社区服务提供可资借鉴的方法与路径,也为宗教界参与社会服务提供了重要启示。     

社区服务中心的中美比较

中美社区服务中心有什么不同?去年,在哈佛大学培训期间,我对美国的社区有了一定的了解,特别是了解他们的社区服务中心的情况。通过调研,我认为中美社区服务中心相比较,存在以下不同点。一是社区服务中心在形式上有所区别。国内的社区服务中心大都采取相对集中的形式,例如,有一定规模的服务大厅且服务内容形式大体相近;而美国的社区服务中心是相对分散的,并不追求形式上的均衡。二是从社区服务中心的功能上说,国内的社区服务中心大都是集各种服务,甚至是行政功能于一身,在某种程度上可以说是政府在管中心、办中心;而美国的社区服务中心的功能…     

“三服务中心”实现管理型向服务型跨越

前不久，江苏省常州市武湟里镇武宜村78岁的费老太想到镇里民政部门办点事，因长年患病行走不便，她便抱着试一试的心态就近来到居民都在夸的东安社区“三服务（社区服务、行政服务、党员服务）中心”，希望这里的工作人员帮帮她，让费老太没想到的是，服务中心的工作人员在明白费老太要办的事后，告诉她不用往镇里跑这里就能办，并很快帮其办理好了业务。     

石鼓区政务服务中心建设的实践与思考

建立政务服务中心是转变政府职能、建立服务型政府的有益探索.近年来,衡阳市石鼓区政务服务中心逐步由单纯办理行政审批业务,向为公民、企业提供综合服务方向发展.但是,这种源于地方政府自发的改革创新与现有体制之间存在着诸多矛盾和冲突,其进一步发展有赖于现有法律、体制、制度、技术和监督层面的不断推进和完善.     

社区服务创新的制度性障碍及体制挑战——以德阳市×社区服务站为例

社区是社会管理基础性的平台,完善社区服务对于社会管理创新意义重大.近年来,许多地方政府实施了以改善社区服务递送为主的社区服务创新政策.然而由于政府提供的社区服务大都涉及到更高层级政府的体制、机制及相关的法规政策,导致了这些社区服务创新举措在执行中存在大量困难.通过对德阳市社区服务创新案例的深入分析,发现虽然地方政府在政策设计上期望社区承担起更多服务递送的重任,但制度性障碍影响着政策的落实,给社区服务创新带来诸多挑战.社区服务创新不是一项孤立的工作,而是要求政府从更高层级上改革和理顺资源保障、权责一致和激励相容三个方面的体制关系.因此社区服务创新不可避免地要求加快相关社会体制改革.     

城市社区服务的复合模式——苏州工业园区邻里中心模式的经验研究

以满足人们的家庭生活和公共生活需要为目标,提高社区服务效率、遵循公平原则、增强居民的参与意识是社区服务体系建设的发展趋势与方向。苏州工业园区邻里中心模式为当前我国社区服务体系建设提供了成功经验,即由政府、市场和社会共同建构集商业服务、公共服务、居民参与为一体的复合式服务体系。这一成功经验也可以用来解决我国社区服务中存在的设施分散、社区服务效率不高、管理混乱、居民参与不足等问题。在这一服务体系中,先期规划、政府投资、公共企业、公民参与是其核心内容。     

政策问答

1.企业退休人员社会化管理服务的主要内容是什么？2003年6月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）规定：企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,养老金实行社会化发放,人员移交城市街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。     

青岛市南区建立“四化一加强”管理模式

为了进一步提高社区服务、社区管理和基层民主政治建设水平,山东省青岛市市南区在全区建立“四化一加强”的新型社区管理服务模式,即“:社区服务项目化、社区管理网格化、社区居民自治规范化、社区基础设施标准化、加强党对社区建设的领导”,取得了很好的成效。社区服务项目化目前,与居民日常生活密切相关的社区服务内容主要包括:政府机构提供的社会救助、社会福利和优抚保障服务,经济组织提供的商业性便民利民服务和社会中介组织提供的家政、公益等低偿或无偿服务。社区服务项目化主要是立足统一规划,充分发挥政府的主导和推动作用,整合政…     

2858：你帮我帮帮万家

浙江无锡2858市民求助中心是一个综合运用e点通呼叫器、无锡2858服务网和5102858热线电话,为无锡广大市民提供衣食住行全方位服务的社区服务机构。2858寓意“你帮我帮”,它通过整合社区服务资源,紧密依托全市优秀社区服务实体,以方便、快捷、优质、规范的服务得到无锡广大市民的青睐,成为政府为民办实事的项目,社区信息化建设的重点。e点通呼叫器是一个集报警、急救、家政等服务为一体的智能化服务载体,在市、区有关部门的扶持与帮助下,于2002年下半年起开始筹建,它通过居民家中安装的e点通呼叫器与中心的服务系统相连,当用户家中突发治安案…     

社区服务业：为弱势群体撑起一片天

陕西省西安市新城区在提高服务水平上做文章,走出了一条具有特色的社区服务之路。他们的主要做法是:一、构建三级网络,为社区服务提供良好载体和发展空间构建为居民提供全方位、多层次服务的平台,是搞好社区服务的基础和条件。近年来,他们从优化、整合社区资源入手,累计投入5000多万元,新建、改建了一大批社区服务设施,总面积24234平方米,形成了以区社区服务中心为枢纽,街、居服务中心(站)为支撑,高、中、低档次结合,覆盖全区、星罗棋布的三级社区服务网络。全区共建立了11个区级服务中心。区社区服务中心是利用原来濒临倒闭的福利企业场地,…     

构建“1+5”社区服务体系 让居民享受优质高效的服务

城乡社区规划、组织、制度、设施全覆盖完成后,浙江省温州市瓯海区着力在规范化建设上下工夫,寓管理于服务之中,在全区77个城乡社区统一构建"1+5"社区服务体系,打造社区服务品牌,大大促进了社区实质性作用的发挥。完善"1+5"社区服务架构。"1"为社区服务中心,"5"为社区服务中心下设的便民服务、综治服务、党员服务、文化活动和信息建设等五大功能型服务中心。社区服务中心是社区为     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业"十二五"发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托,动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务,市场主体提供的商业服务,社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容,以供各地参考。     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业“十二五”发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托。动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务。市场主体提供的商业服务。社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容。以供各地参考。