中国智慧养老产业政策量化研究——基于三维分析框架视角

智慧养老产业政策对于优化调配智慧养老产业整体布局，促进产业有序发展，有效应对人口老龄化等，具有重要意义。从政策工具、政策目标和政策效力三个维度构建分析框架，运用内容分析法和政策一致性（PMC）指数模型等，对2011—2021年中央及各部委颁布的88份智慧养老产业政策文件进行量化分析。研究发现：中国智慧养老产业政策呈现“波动发展—缓慢推进—爆发性增长”的发展趋势；政策工具结构失衡，表现为供给型政策工具的使用频数占比偏多，而需求型和环境型政策工具的使用频数占比相对较少；政策目标引领作用发挥不足，呈现轻技术、弱标准等特征；政策效力整体表现良好。基于此，建议国家合理配置政策工具、完善政策目标体系、优化政策效力机制，以推动智慧养老产业健康发展。     

基于VOSviewer的智慧社区养老实现路径研究

互联网技术的日新月异的发展给我们的生产生活带来了极大的便利,智慧社区养老便是将互联网技术运用于养老服务产业的管理。为了能够深入解析目前社区智慧养老服务建设中的热点,我们以CNKI数据库为基础借助VOSviewer软件,得出关键词、核心作者以及地域三个方面的聚类图谱、密度图谱等,再以智慧社区养老的模式、智慧社区养老的服务基础、智慧社区养老体系建设三个方面为划分,总结研究方向,为智慧养老服务的下一步探索提供决策依据。     

我国智慧养老政策的核心驱动逻辑与政策启示——基于扎根理论的政策文本研究

智慧养老是养老服务高质量发展的核心内容与必然要求。文章围绕中央层面的智慧养老政策,通过扎根理论进行编码,构建我国智慧养老政策的核心驱动逻辑模型,进而对智慧养老政策结构进行描述与阐释。研究发现,智慧养老政策是在政策理念-政策主体-政策工具-政策目标四种机制综合作用下实现其运行过程的。在政策实践中,分析其内部驱动逻辑的同时,更应着重思考推动智慧养老服务落实的优化方法。文章从强化政策理念的引领作用、加强多元主体的合作协同能力、优化政策工具的配套结构以及完善政策目标体系等四个方面提出了推动智慧养老发展的政策建议。     

民族地区机构养老服务政策执行影响因素探析——以甘南藏族自治州为例

对民族地区机构养老服务政策执行影响因素的探析,有助于纠正该政策在民族地区执行中的偏差。以甘南藏族自治州为例,探讨影响民族地区机构养老服务政策执行的主要因素有:政策标准与当地现实不够适切;机构设置和人员编制不够到位,医护人员和服务人员严重缺乏;政策执行主体对政策认识不足,其他社会主体在政策执行过程中缺乏参与;目标群体对机构养老服务政策接受程度较低;特殊的自然环境导致部分老年人迁移;传统家庭养老及互助养老对机构养老存在挤出效应;地区经济发展落后对政策执行效果存在显著影响。     

养老产业发展中金融政策工具的优化选用与配置方案

金融政策工具内置产业促进、经济发展等功能,成为支持养老产业发展的天然利器,为世界各国广泛采用。“35号文”颁行以来,金融政策工具频频出现在养老产业发展文本中,日渐成为左右我国养老产业发展速度和质量的关键工具。然而,现有中央和地方的政策文本表明,金融政策工具运用身陷性能挖掘不足、体系合力缺乏、产业匹配欠佳等囹圄。想要走出困境,需强化金融对养老产业的支持和引导作用,首要便须优化金融政策工具选用的考量因素和基本方法。在此基础上,制定养老产业发展中的金融政策工具配置方案：以完善金融政策“工具箱”为前提,以构筑金融政策工具精准组合为关键,以提升金融政策工具养老产业促进功效为制度路径。唯有如此,才能有效发挥金融政策工具支持养老产业发展的美好愿景。     

北京市居民社会化养老意愿及其影响因素研究

文章基于北京市居民养老意愿与需求状况调查数据,探讨居民社会化养老意愿现状及其影响因素.研究发现:社区养老是受访者最希望的社会化养老方式,其次为居家养老和机构养老.居民的社会化养老意愿受人口学特征因素、社会经济属性因素以及政策因素的影响.居民的社会化养老意愿因性别而异,受教育程度越高,其社会化养老的意愿越强;从职业性质来看,机关事业单位和企业职工的社会化养老意愿更明显;对养老政策的熟知有助于居民社会化养老方式的倾向选择.     

我国机构养老规制政策的发展、问题及其完善

当前我国中央层面的机构养老法规政策体系虽已初步建立,但地方层面机构养老法律规制发展参差不齐。因此从机构养老准入、运营、监管三个维度,对我国机构养老规制政策进行梳理与分析。研究认为,为进一步完善我国机构养老的规制政策,应将养老服务的市场化与养老规制的法治化同步推进,明确机构养老的规制部门权限,建立跨部门协调监管制度;提高规制政策的针对性、可操作性;着重保护机构内老年人的权益;加强地方机构养老的规制政策体系建设。     

全域养老:新时代智慧养老发展新模式

进入新时代以来，中国老龄化程度不断加深，应用新一代信息技术整合养老服务资源的智慧养老得到蓬勃发展，但由于全社会为老理念不强、全社会参与度不够、养老服务资源集成有限等，使得智慧养老难以满足全时空、多场景、立体化的养老发展需求。在总结和分析智慧养老基础上，提出智慧养老未来高质量发展新模式?全域养老，界定全域养老的内涵特征，比较全域养老与智慧养老的差异，提出基于养老智联网的全域养老平台，以支持老年人全生命周期服务模式、养老服务供应链协同服务模式、个性化场景服务模式、利益相关者服务模式四种全域养老模式。从多主体协同参与、全要素集成融合、全时空协调发展和全过程监督管理四个方面构建全域养老的实现机制，并从多维视角提出相关的政策建议。     

支持养老产业发展的财税政策工具选择与应用研究

财税政策工具以其产业促进、经济发展、社会公平功能支持养老产业发展,已为世界多数国家和地区证实。本世纪以来,财税政策工具屡屡成为政府影响养老产业发展速度和质量的关键因素,其功能优势获得各方认同。然而,现行的政策文本和地方实践表明,养老产业财税政策工具欠缺对养老产业特性的提炼、工具的养老产业差异缺失、工具的类型与潜能挖掘不足以及工具间的组合配置应用不佳等困境。要想摆脱困境,并发挥财税助力养老产业发展的作用,在于养老产业的财税政策工具应用的法治化,既要实现养老产业财税政策工具的组合配置使用,又要规范养老产业财税政策工具使用。如此,方能达成财税支持养老产业发展的美好愿景。     

农村居民养老方式选择的影响因素分析——以辽宁部分地区为例

农村养老政策的实施与农村养老保障力度的加大对提升农村居民养老水平与完善中国养老保障体系起到了积极作用,但在养老方式、养老金、养老设施等方面仍存在问题,使农村地区老年居民的养老需求得不到满足.解决农村养老问题,要在了解农村地区老年居民真实养老方式与养老需求的基础上,制定农村养老规划、发展农村养老产业、完善农村养老设施,使农村地区养老保障水平不断提高.     

银发出游助力老有所乐:积极老龄化视域下老年人旅游信息行为的探索性研究

人口老龄化急速发展的背景下，借助数智技术贯彻落实积极老龄化理念帮助老年人实现智慧养老的积极目标十分重要。其中，数智赋能助力银发旅游是发展智慧养老的一条行之有效的途径。通过对老年旅行者进行深度访谈获取一手数据，并利用扎根理论归纳老年人旅游核心信息行为，最终得到118个初始概念、34个初始范畴和10个主范畴。同时，借鉴过程视角将老年人旅游划分为旅游前、旅游中、旅游后三个阶段，明确了各个范畴在其对应阶段中的承接机制和影响关系，归纳出过程视角下老年旅行者信息行为框架。该框架细粒度地梳理了老年旅行者在与数智技术的交互过程中，在旅游不同阶段产生的跨情境和跨场域的复合信息行为，一方面能为后续银发旅游相关研究提供理论参考，另一方面可以为相关政策的细化和完善提供借鉴。     

三孩生育政策下老龄产业发展的前景与政策分析

人口老龄化程度的加深,为经济高质量发展带来挑战,在对老龄产业发展历程、老龄产业多层次多样化需求分析的基础上,研究新三孩人口生育政策背景下老龄产业的发展路径。研究认为,老龄产业表现出发展环境不断优化、各细分行业同步发展的特点; 新一代老年群体在资金储蓄、社会保障等方面的改善,带动了对休闲娱乐、医疗保健和养老护理等方面的有效市场需求,需要进一步支持社会资本发展普惠养老; 智能化、舒适化和便捷化的适老化产品改善了老龄产品的市场活力,需要对老龄产品的生产经营厂商引导形成稳定的社会资本投入规模,增加老龄产品多样性; 养老服务高技能人才专业素养的提升推动了老龄产业的发展,需要进一步培育养老专业人才,提升从业人员专业能力和水平; 此外,在运用多种方式扶持养老服务机构商业化经营的基础上,还需要进一步规范老龄产业市场秩序,确保老年群体合法享有各项消费权益。     

短视频平台上的“银发网红”:研究机会与相关政策

为了积极应对中国老龄化问题，智慧养老十分重要。智慧用老是智慧养老的重要组成部分。在新媒体时代，许多银发网红积极活跃在短视频平台上，显示了银发网红作为智慧用老新模式的潜力。然而，深入研究银发网红的文献比较匮乏。利用案例研究方法，选取抖音平台上粉丝量排名前十的银发网红，基于“需求—可供性—特征”理论框架，对银发网红成功特征进行了探索式的研究。在专家头脑风暴的基础上，利用信息沟通模型，从行为学与信息技术的角度出发，识别和归纳了与银发网红相关的研究机会，并对影响短视频平台发展的政策进行了分析。     

世界老龄人口的贫困特征与反贫困公共政策

老龄人口更易遭遇贫困的风险,面向老龄人口开展反贫困管理是各国政府公共政策的重要内容。世界老龄人口的贫困主要表现为六大差异特征：区域性差异、性别差异、年龄差异、家庭结构差异、种族差异及城乡差异。基于对世界老龄人口贫困特征的分析,老龄人口反贫困的公共政策选择主要包括：通过公共养老金计划向老龄人口提供“社会安全网”;延迟退休年龄;基于性别公平视角优化养老金制度设计;实现全面健康服务的可得性;提升就业质量,降低非正规就业;宏观经济增长战略转向包容性增长。     

四种老龄化理念及其政策蕴意

在老龄化问题研究中,健康老龄化、积极老龄化、成功老龄化和生产性老龄化,这四种理念具有不同的内涵。在结合地方养老服务创新案例分析四种老龄化理念的相互关系及其政策蕴意的基础上,运用“生活质量-社会质量”视角,评估健康老龄化和成功老龄化在提升老年群体生活质量方面的效用,探讨生产性老龄化和积极老龄化对提升社会质量的意义,从而深化人们对各种养老理念的理解,将老龄化的问题延展至老年照顾之外的参与和增能方面,丰富养老政策的内容和内涵,为发展老年友好型社会提供政策路径。     

社区研究、社区养老与社会政策

从国际比较的角度,回顾社区研究、社区服务及有关历史,反思中国的"社区"及其在社会政策实践中的作用。分析中西方养老模式与理念之异同以吸取有益经验,对中国式"社区养老"与西方的community care(社区照顾)以及近年来流行的aging in place(AIP,就地养老)作了回顾比较,并在更广阔的社会经济背景下探讨未来发展趋势。社区养老将成为中国养老方式的主流,但社区养老不是变相家庭养老。家庭的养老功能急剧减弱,不久的将来,当大批"空巢"(包括孤独鳏寡)老人进入高龄阶段后,尤其是需要长期照顾(long-term care)的时候,"以居家为基础"更不能简单理解为以自我或家庭照顾为主,居家社区服务必须跟上,机构养老一床难求的局面要尽早改变。正视独生子女政策以及城市化发展的后续问题,针对即将到来的巨大社会养老需求,大力发展社会服务(包括机构养老),这是非常时期应对"潮独"(婴儿潮出生、成为独生子女父母)一代特别突出的"空巢"家庭问题积极开展研究的必然思路。综合社会服务体系框架设计、分户不分居的代际支持方式、城乡老年人健康分化等,都是与社区养老密切相关的研究课题。中国总体公共政策已经由"经济国家"向"后经济国家"转型,为社区养老事业朝正确方向发展提供了历史条件,国家"十三五"规划为此做了新的战略部署。政策研究还要注意避免这种有针对性的养老举措在将来过时而造成国家负担过重。     

财政补贴、税收优惠与企业R&D投入的实证分析

基于各地区资源禀赋以及制度环境存在的差异来探讨财税政策优化问题，以江苏上市公司为样本，采用实证研究方法，研究财税政策对企业创新投入的激励效果，并对财政补贴、税收优惠的效果进行了省份比较和地区比较。研究认为，给予江苏企业的财政补贴或税收优惠越多，江苏企业的创新投入也越多，即财税政策能激励江苏企业扩大研发投入，该结果在控制创新投入与财政补贴、税收优惠之间可能的反向因果关系后依然成立；与北京、上海和广东相比，财政补贴和税收优惠对江苏企业创新投入的激励效应稍小；与其他省份企业或中西部地区的企业相比，财政补贴对江苏企业创新投入的激励效应更大，税收优惠对企业创新的促进效应并没有显著差别；要提高财税政策的效果，需要进行精准的政策设计，且各省份或地区也要根据当地企业的特点及营商环境等出台相关配套政策。     

小微企业的健康发展需要政府提供更加精准的政策支持——基于江苏小微企业发展与政策环境相关关系的实证研究

大量实践证明,小微企业的健康发展需要政府制定相应政策予以支持和扶持,为其提供良好的政策环境。因此,要卓有成效地促进小微企业发展,政府应当积极作为,制定切实可行的相关政策,并依据经济社会发展客观实际及时修正过时的或实践检验为不当的政策,从而为小微企业的健康有序发展提供一个良好的政策环境。文章以江苏为例,对该省小微企业面临的政策环境进行分析,结果表明,目前国家和江苏颁布的相关政策,在助推小微企业发展方面效果明显,但同时也存在一定的隐性问题。各级政府应针对这些隐性问题制定更能有效促进小微企业健康发展的相关政策。     

农村医养结合养老服务的“供需错配”及政策可及性问题

为提升农村养老服务质量和水平,对医养结合概念和政府有关部门陆续出台的系列支持医养结合发展政策进行分析,论证医养结合供需非均衡性发生的逻辑及影响,研究完善新型健康养老服务模式的新路径。研究认为,在政策演进和落地过程中,农村医养结合出现了“供需错配”问题,体现为医养结合政策制度与现实需求、医养结合养老供给主体与实施细则、地方政府行为与居民需求间的差距问题,农村医养结合呈现多元供给多元失灵的非均衡性悖论;通过多元供给模式对“供需错配”矛盾进行调处,搭建农村医养结合的“均衡性治理”体系,利用元治理理论加强政府的制度设计和政策执行,利用内部的制度化均衡逐步转变农村养老观念,有助于医养结合养老模式的可及性和可持续性发展。