加入WTO与政府职能转变研究综述

由于WTO规则绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关，几乎影响到各成员国行政管理的各个层面，因此，众多专家、学者指出，中国加入WTO后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业；入世，首先是政府入世。而政府入世，首当其冲的是政府职能转变问题。     

对入世后市级政府管理应用体系的思考

入世后面临的新形势,给政府职能转变带来了新的挑战。在入世后的5年过渡期内,市级政府要深入研究入世规则,结合各自情况,转变政府职能,完善健全管理体制,建立起完全适应入世要求的市级政府管理应用体系。一、从直接的微观管理向间接的宏观管理转变,完善和健全适应入世要求的宏观调控体系。首先要转变政府调控职能。凡是应当由企业、市场和社会中介组织办的事,政府部门就要退出,把自己从繁杂的具体事务中解脱出来,真正转移到抓规划、抓大事、抓协调、抓服务上来,依法进行宏观调控、监督和管理。其次要转变调控方式。入世后,在宏观调控方式上…     

社会转型背景下政府文化管理的创新

中国正处在政治、经济、文化全面而深刻变革的转型期,文化管理面临市场化、全球化、民主化、网络化的挑战,原来的文化管理体制和管理手段,已远不能适应时代发展变化所提出的要求。当前,在系统思维和公共管理等理论的指导下,政府文化管理应进行导向式管理,以管理的创新推动文化的创新,在包括体制文化、角色定位、管理体制、运行机制和管理模式等五个层次上建构政府文化管理创新的体系。     

中国政府管理理念的创新

中国入世后 ,政府管理理念受到极大冲击 ,为此 ,必须根据世贸组织的规则 ,重构政府管理新理念。     

社会管理体制改革中社区民间组织的功能及实现

社会管理体制改革是从管理理念、管理主体、管理手段到矛盾化解机制等方面的全方位改革,其中社区民间组织有着利益表达与意志聚合、社会整合、公共服务、自主治理、促进政府职能转变与社会稳定等多重功能。政府应当把发展社区民间组织与改革创新社会管理体制有机结合起来,努力加快政府职能转变、推进事业单位改革、发展与规范社区民间组织、创新社会治理结构等。     

政府文化管理创新体系的重构

我国正处在政治、经济、文化全面而深刻变革的转型期,原来的文化管理体制和管理手段,已远不能适应时代发展变化提出的要求。本文运用系统思维和公共管理等理论,认为当前政府文化管理应进行导向式管理,以管理的创新推动文化的创新,并提出了包括体制文化、角色定位、管理体制、运行机制和管理模式等五个层次文化管理创新体系的初步架构。     

厦门市思明区政府管理创新的实践

随着"新公共管理"或"再造政府"运动的展开,改善和提高政府绩效作为政府再造的重要内容和根本性措施在各国政府部门中得到广泛研究和运用.厦门市思明区政府就秉持了这一理念,积极探索创新.思明区政府着力于管理理念创新、管理模式创新、管理手段创新、成本管理创新和政绩评价创新,来打造具有城区特色的公共管理新体制和运作模式的绩效型政府.     

中国特色社会主义社会管理实践的发展与创新

改革开放以来,中国的社会管理实践取得了巨大的成就,社会管理的地位逐渐提高,管理主体逐渐多元,管理方式逐渐科学,管理体制逐渐完善。但在实践过程中,还存在着社会自主性不足、户籍制度凝固、管理部门分割和社会管理专业人才缺乏等问题。面对社会群体利益分化、社会急剧转型以及全球化和信息化等带来的挑战,推进中国特色社会主义社会管理实践创新,必须对管理理念、管理格局、管理方式和管理体制进行全方位的变革。     

简析入世对中国政治发展的影响

加入 WTO对我国政治发展产生的影响具体表现为 :一是对创新政府管理体制的影响 ,入世直接对我国的政府管理体制和行为方式造成冲击 ;二是对孕育新的政治文明的影响 ,入世既有利于增强公民的权利意识和民主意识 ,有利于促进政治权威的世俗化 ,同时又对我国的主流意识形态和民族精神形成挑战 ;三是对新时期政治稳定的影响 ,从长远来看 ,入世一方面有利于我国“三个文明”建设 ,有利于政治稳定 ,另一方面又给我国的政治发展和进步带来严峻挑战     

论服务型政府的构建

构建服务型政府是我国新一届政府提出的近几年的工作目标。服务型政府是以民为本位的,实行法治的“有限政府”。我国正在进行由管制型政府向服务型政府转变。建立服务型政府这一新的管理职能、管理理念和管理体制,符合人民的根本利益,有利于提高政府的效能和发展民主。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

政府管理创新生态系统的构建及多中心运作机制研究

在国际竞争和社会变革加剧的大背景下,政府管理要谋求管理理念、管理方式、管理体制等方面的创新,以适应内外环境变化。创新生态系统是政府通过整合创新资源,打造创新优势、提升政府管理竞争力的重要手段。在界定政府管理创新生态系统内涵和特征的基础上,进一步明确系统的创新主体和创新环境,从而构建政府管理创新生态系统模型,揭示政府管理创新的过程,并构建政府管理创新生态系统的多中心运作机制,有助于政府管理的优化提升。     

中国网络管理法制化建设研究的基本问题

我国网络管理法制化建设应当实现四个转变：在立法理念上,从秩序维持向权利保障转变;在管理理念上,从消极防范、积极管制型向强化沟通、积极合作型转变;在管理手段上,从事前审批管制向事中（后）监管制转变;在管理机制上,从政府主导型管理向社会参与型管理转变。     

入世与政府行政行为模式的变革

本文根据WTO涵盖协议及中国加入世界贸易组织相关法律文件的内容 ,从行政行为的理念、程序、方式及救济四个方面论述了入世对我国政府行为模式的影响。强调各级政府部门应抓住入世契机 ,转变观念和职能 ,按行政法治的要求重构我国政府的行政行为模式 ,应对入世对我国政府的挑战。     

论网络时代政府职能转变的十大取向

网络时代经济和社会的网络化,使公共行政赖以存在和发展的生态环境发生了根本转变,随着服务政府、法治政府、责任政府、透明政府、公众参与政府、有限政府、诚信政府、有效政府、市场化政府和无缝隙政府日益成为政府治理的主导理念,政府职能的定位、原则、方式、过程和模式等也开始向突出公共服务职能、实施法制行政、注重对公民负责、推行开放式管理、倡导行政过程的民主参与、树立政府诚信、理性限定职能范围、追求治理效果、应用多样化管理手段和实现整体化管理等十个方向转变。     

网络时代政府职能转变的取向

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变，管理角色的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。随着网络时代的到来，电子政务迅速发展，凸显了网络时代政府所面临的困境，笔者认为政府职能的转变主要应该解决好以下问题：革新政府管理理念、重塑政府业务流程、强化政府管理监督，推行政务公开，扩大公众参与。     

政府公共危机管理失灵:内在机理与消解路径——基于风险社会视域

频发的公共危机让人类步入了风险社会。公共危机的治理显然无法通过危机衍生系统的自适应来化解。政府作为危机管理的核心主体毋庸置疑,特别是对采取政府主导性发展战略并取得举世瞩目成就的中国而言,其功能性地位更为凸显。然而,现行的基于常态公共事务管理的政府管理理念、管理体制和管理方式,制约了政府公共危机管理的绩效,甚至形成政府公共危机管理的低效或失灵的路径依赖。这集中表现为,基于传统人治理念治理风险社会的公共危机,使政府进退失据;基于现行官僚体制治理风险社会的公共危机,形成有组织的不负责任局面;基于垄断式管理模式治理风险社会的公共危机,使政府力不从心。鉴于此,更新危机管理理念,重塑官僚体制,引入协作治理体系,就成为化解政府公共危机管理失灵的基本路径。     

政府绿色管理——政府管理的有效实施

绿色管理兴起于20世纪90年代,作为一种新的管理理念,在一定程度上促使各级政府管理创新。各级政府虽然也在探索政府绿色管理的路径,并取得了一定的成就,但是绿色管理还存在着问题。要完善政府绿色管理,就要建立一种有效的管理体制,同时建立绿色GDP核算标准,健全相关的绿色法律法规体系以及提高政府的执政能力。     

加入WTO对重庆市区县政府管理的影响及对策

全国政协副主席王文元在广东调研时指出：“加入WTO后,最大的冲击是对政府的冲击。”其中包括对我国政府管理理念、管理体制、行政运行机制、管理方法、公共政策的制订、政府服务水平和法制建设等方面的挑战。那么,加入WTO对地处我国西南部的重庆市各区县政府管理会带来什么影响?各区、县政府应如何应对?本文就其中几个问题谈点粗浅的看法。     

"入世"与中国行政体制改革

随着加入WTO,我国的经济体制将与世界经济深度接轨,我国的工商行政管理体制也面临着按照WTO国际法规的要求加快改革.作者从WTO所确认的关于成员方政府行政管理制度的基本原则出发,结合我国工商行政管理体制改革的历程,说明"入世"后我国行政体制改革面临的新的挑战及其任务.