我国农村公共产品供给的制度缺陷与创新策略

我国农村公共产品供给存在县乡财政困难、农民负担过重、城乡差距过大、供给总量不足且结构失调等问题,造成这种缺陷的主要原因是各级政府财权与事权不对称,城乡有别的公共产品供给制度,自上而下的农村公共产品决策机制以及供给主体单一的影响。因此,要明确各级政府的职责范围,建立城乡一体化的公共产品供给体制,建立农村公共产品合理的需求表达机制以及多主体的农村公共产品供给体系,以保证农村公共产品的有效供给。     

新时期增加农村公共物品供给的制度分析

新时期建设社会主义“新农村”的重要举措即公共财政向农村倾斜,而公共财政向农村倾斜的突破口就在于落实农村公共产品供给。由于多种原因,长期以来我国农村公共产品的供给总量不足。本文从对公共物品及农村公共物品的界定入手,进而分析现行体制下我国公共物品供给制度,主要分析了以制度外财政为主的公共资源筹集制度和自上而下的供给决策机制。针对当前农村公共物品供给制度存在的一些问题,如供给主体责任不清,相关的财政体制上存在的问题,供给决策上需求导向性缺失等。最后提出了一元化与多元化的制度创新路径。     

农村公共物品供给过程中的问题研究——基于山东莱西市河头店镇S村的分析

通过对S村的个案分析,发现该村在村内路面硬化工程、自来水工程以及农业生产技术服务供给等公共物品供给过程中存在着问题,这些问题主要是公共物品外部决策体制所致。在分析问题产生原因的基础上,提出了构建农民需求导向的公共物品供给制度,完善公共物品供给方案执行机制,健全公共基础设施的管理和维护机制等措施。     

中国农村公共产品的有效供给与地方政府职能定位

农村公共产品的有效供给是农村经济发展的基础条件、是农村社会发展的重要条件,也是促进农村政治民主的重要前提;然而当前中国农村公共产品的供给是低效的,表现为供给总量不足,供给效率低下,供给非均衡。造成其低效的原因有多种,但农村公共产品的供给制度不合理,地方政府在农村公共产品供给中职能的缺位与错位是主要原因。因此,要实现农村公共产品的有效供给,必须明确地方政府各部门的职能,建立和完善城乡一体化的农村公共产品供给机制,建立和完善农村公共产品的供给决策机制和需求表达机制、筹资机制、监督约束机制、绩效考核机制。     

公共产品供求矛盾解读

公共产品供给不足与公共需求不断增长是公共产品供求的主要矛盾.矛盾的产生源于政府对公共产品的供给的垄断、政府能力不济、官员腐败而导致的供给效率低下,以及社会环境变迁公共事务的快速增长,公民对公共产品消费的需求刚性、需求偏好等因素.要化解矛盾,除了合理引导公民理性的需求外,关键是转变政府职能,打破政府垄断,推进供给主体的多元化;创新公共产品供给机制,提高公共产品供给效率、质量和数量;调整公共产品的结构,保证重点、公众紧急需要的公共产品的优先供给.     

农村公共产品:政策成因与供给机制建设

农村政策各个阶段有其不同的特点,由此形成的公共产品供给机制也不同。随着政府确立优先发展重工业与建立城乡有别的公共产品供给体制农村公共产品的供给逐渐萎缩,自上而下的公共产品供给机制使得极为紧缺的制度外公共产品供给脱离农民需求实际,税费改革乃至于取消农业税又对农村公共产品供给形成"釜底抽薪"之势。化解当前农村公共产品供给困境的关键是建立公共财政框架下的农村公共产品供给机制,这种机制包括创新农村公共产品 需求的表达与供给决策的衔接机制,创新农村公共产品的运行制度等。尤其是作为补救措施,政府应对农村地区实行限期公共产品补偿性政策。     

新农村建设中的文化产品供给现状及对策研究

新农村建设中的文化产品供给主要表现为农村公共文化产品供给总量不足,公共文化资源匮乏,农村公共文化产品供给意愿失实、过剩与不足并存,农村公共文化产品供给结构失调,使用效率低下,基层政府组织的公共文化活动贫乏,难以满足农民的文化需求等问题.解决这些问题要从借鉴国内外公共文化产品供给的成功经验,体现统筹性;文化产品供给能力要与财政收入脱钩,体现均衡性;改革农村文化产品供给决策制度,体现科学性;建立多元化资金投入和"第三种力量供给",体现共建性;提高财政支农资金使用效益,体现透明性;实施重大农村公共文化工程,体现基础性.     

缓解公共产品供求矛盾的财政法对策

我国现阶段公共产品供给上呈现出总量不足、城乡倒倾斜供给、供给低效、全国性和地方性公共产品供给严重错位的矛盾现状.造成这一矛盾既有转型期需求增加的原因.还有政府职能失衡原因,但更为关键的是财政政策不完善的原因.地方政府财力不足、政府财权与事权不对应、预算软约束、财政支出不规范等财政制度的不合理导致了公共产品供给与需求不能得到平衡.应在政府职能转型的背景下实现双元财政向公共财政的转型,财政支出结构方面.应从完善转移支付法律制度、对预算外资金进行优化管理、加强预算监督法律制度进行调整;财政收入结构方面,应从重新配置中央:和地方税权、全面优化税制结构、增强收入与支出的匹配性进行法律调整.     

农村公共产品供给决策机制研究 ———以河北周村修路事件分析为例

国家外部资源在试图进入村庄的过程中,由于各种因素的影响而无法顺利地与村庄内部资源结合,完成村庄公共产品的供给。存有小农理性的村民在决策过程中对于公共产品供给的关联因素的权衡选择以及目前在农村实行的"一事一议"决策制度在具体执行过程中存在的一些实践偏差,是导致目前农村公共产品供给决策执行困境的主要原因。从外部进入村庄的强制力试图通过对于村落理性的限制而解决现实困境的效果甚微,一种基于村落新的共同体认同和民间权威认同的内生约束力量却在一定程度上成为了村庄决策执行的真正行动力。公共决策的顺利实行有赖于在村落中寻找基于"公"的认同而发挥约束作用的公共产品与理性追求个体私利的村民的联络点,以最终实现公共产品的决策与供给。     

新农村建设中农村公共产品供给的路径选择

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要顺利推进新农村建设,应着重解决好农村公共产品的供给问题.但是,我国农村公共产品供给总量不足,结构失衡,效率低下,已经成为制约广大农村地区经济快速增长的主要因素.因此,要通过建立城乡一体的公共产品供给制度,合理划分各级政府的财权和事权,改革农村公共产品的需求表达机制和科学的决策机制,加强对农村公共产品供给资金的管理和监督等,加快社会主义新农村建设.