中国户籍制度改革地方实践的时空演进模式及其启示

改革开放之后的中国户籍制度改革历程中,地方政府逐步取代中央政府成为改革的积极推行者,因地制宜实施不同内容的户口政策成为户籍制度改革的新趋势。因此,对户籍改革地方实践的研究就显得尤为重要。文中借助于搜集到的大量地方户籍制度改革法规规章文件,选取暂住证制度、蓝印户口政策、小城镇户口改革、人才居住证制度这四项户口政策作为研究对象,对户籍制度改革的时空发展关系及改革内容的演进进行了分析,试图从政策扩散的视角分析其演化和扩散规律,最后得出了几点启示。     

户籍制度深入改革需要解决的两个问题

目前,户籍管理制度改革在迁移方面仍没有实质性的突破,主要原因是恢复迁移自由的障碍因素难以消除。本文认为改革户籍管理制度必须同时具备配套的政策改革,并提出了关于户籍制度,特别是迁移管理制度改革的过渡性方案。     

户籍制度改革与计划生育工作调整

户籍制度改革,使现行计划生育政策失去了赖以存在的基础,并对计划生育工作带来了巨大的影响。本文通过对江苏部分地区的实地考察,研究和分析了户籍制度改革对计划生育的影响,并就化解户籍制度改革后计划生育工作中出现的新问题与新矛盾提出了相应的对策建议。     

户籍制度改革的新突破与新课题

我国在全面深化改革和推进新型城镇化背景下展开的户籍制度改革,在体现以人为核心的新型城镇化战略、保障基本公共服务均等化权益、土地权利与农村转移人口市民化脱钩、支持和鼓励家庭整体迁移,以及明确政府财政支持责任五个方面具有重大突破。但不容忽视的是,此次户籍改革制度在实施中还面临着按城市规模确定落户条件难以得到有效实施、政策协调性存在问题、财政转移支付制度改革面临巨大困难,以及城市人口规模确定存在技术性困难等新课题。     

工业化力度、人口流动行为与户籍改革

本文分析了户籍制度保护二元劳动力市场的前提条件 ,通过实证研究论证了工业化乏力和劳动力市场素质门槛是限制农村劳动力进城就业的根本原因。基于人口流动行为的分析 ,阐明了户籍制度改革可能使部分率先富裕起来的农民入住集镇或中小城市 ,但并不能根本改变民工在城乡间或城市间的“钟摆式”流动特征 ,难以达到促进城市化从而促进就业转换及扩大就业的目标 ,最后是政策含义。     

Breakthrough and New Projects for Reform of Household Registration System

Under the comprehensive deepening reform and promoting new urbanization,China launched a new round of reform of household registration system.Reform has a major breakthrough in five areas:to implement new urbanization strategy of human-centric,to achieve equalization of basic public services gradually,to break up land rights and rural migrants,to provide protection for family migrants,and to increase financial support by governments.But the reform still faces many difficulties,how to determine the conditions settled by city size is difficult to implement effectively,financial transfer payment system reform is facing enormous diffi culties,as well as the size of the urban population is diffi cult to determine etc.     

地方公共品供给、人口迁移与户籍制度--Tiebout 理论体系的地方性经验解释

Tiebout 模型是地方财政学的经典理论,后世从自利动机、财政外部性和公共品资本化等角度对其进行的拓展和修正,极大丰富了该理论的内涵,形成了一个对现实具有强解释力的理论体系。中国经济的发展,使国内地方公共品供给、人口迁移等问题越来越接近这一理论体系所勾勒的情形。本文利用其对江西的地方性经验进行解释,揭示了国内居民跨城市落户的投资移民性质,以及城市户籍管理和人口极差化流动的制度诱因。     

户籍改革的研究状况及实际进展

随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入 ,现行户籍管理制度的弊端日益明显 ,引起学术界和政府有关部门的关注。众多的学者和实际工作者对户籍管理制度产生的原因、户籍改革的必要性和户籍改革的思路等问题作了多方面的探讨 ;实际工作部门对现行户籍管理制度进行了局部的调整和修改。本文就户籍改革的理论研究和实际进展作了较为全面的总结 ,指出了需要进一步研究的理论问题和实际问题     

我国户籍制度改革研究的回顾与展望

户籍制度自实行以来,对我国社会经济的影响可谓根深蒂目,本文在对我国户籍制度的改革历史回顾的基础上,着重梳理了当前学术界关于户籍制度研究的一些观点,并对未来户籍制度的改革进行了一些展望。     

基于户籍制度改革的“成都样本”思考

2003年成都统筹城乡发展以来陆续改革户籍政策,并于2010年底出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。《意见》引发了国内舆论界和理论界的热评。笔者仅以成都的户籍制度改革为样本,从制度变迁的角度阐释户籍制度改革的核心与重点,并以此为基础,分析成都户籍制度改革的路径,提出进一步推进户籍制度改革面临的难题,以为我国其它省市户籍制度改革提供经验借鉴。     

城市户籍制度的边际性改革——兼论上海“居住证转户籍”政策的解读

本文在简要回顾上海地区户籍区域性改革历程的基础上。对城市户籍改革的边际性特点以及推动流动人口市民化的政策思路进行了系统分析。本文认为,让流动人口获得市民待遇的政策取向是“权利与义务对等”,同时考虑时间门槛。现阶段户籍仍然是调控城市人口发展的有效手段,应该建立起临时居住证→一般居住证→人才类居住证一户口的逻辑衔接制度,逐步由“选择”走向“普惠”,通过盘活现有资源,让渡部分利益以赢得更大的发展空间。     

我国统筹城乡户籍制度改革的理性思考

户籍本身只是一种人口登记制度,而我国的户籍却附加了由体制引起的过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。户籍制度本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。统筹城乡发展,进行户籍制度改革,关键是突破城乡二元体制障碍,剥离附加在户口上的权益和福利,构建统一国民待遇福利体系,真正发挥户籍的人口管理功能,促进人口资源的有效配置。     

State Council Issued Opinions on Further Promoting Reform of Household Registration System

正In order to fulfill the requirement of further promoting the reform of household registration system,accelerate orderly citizenization of permanent residents and give impetus to full coverage of urban basic public services for permanent residents,the State Council has issued the following opinions recently.Overall Requirements Guiding Ideology To meet the needs for advancing new urbanization,further promote the reform of household registration system and carry out the policies     

客观地认识城市户籍制度改革的有限作用

户籍的突然改革 ,应该促使我们清醒地认识到 ,我国城市今后必须继续谨慎地处理好努力吸纳农村富余劳力与避免就业市场受劳动力无限供应冲击之间的关系。在农村剩余劳力数量惊人 ,城市下岗问题依然尖锐 ,城市社会保障覆盖能力毕竟有限的情况下 ,城市的健康发展要求继续合理地控制城市人口规模。     

户籍制度改革:一个合作博弈框架内的分析

尽管已经有很多人研究了户籍制度改革 ,但是这项研究仍然有待深入。与已经有的研究不同 ,本文认为户籍制度的改革过程就是一个改革所涉及的利益各方博弈的过程。目前 ,户籍制度改革出现了看似矛盾的现象 :一方面 ,全国范围内尤其是中小城镇的户籍制度改革进展相当快 ;另一方面 ,大城市的户籍制度改革却举步维艰。不同的地区户籍制度改革进展的差异显然需要更有力的解释 ,而不是一味指责。因此 ,本文试图在一个合作博弈的框架内对户籍制度改革中的问题做出合理的解释     

Points System:An Universal Beneficial System with Multiple Objectives of Reform on Household Registration System

Reform of China's Household Registration system(HRS) has been entering a new stage and deserves us to research.The paper argues that reform of HRS should have multiple objectives.It examines various local efforts and practices of the reform and claims that the point system is one of the most feasible alternative systems for the HRS that can fit those multiple reform objectives.The system could also be treated as the new institutional basic for public welfare provision and rights allocation,and a new governance means for population issues as well in China's transitional period.     

WTO与户籍制度改革

WTO的基本原则就是开放市场，促进贸易自由化。随着加入WTO，中国的对外开放必然进一步扩大，但这并不仅仅意味着可能的外贸依存度的提高和更多外资的引进，还要求中国经济比较优势的重新定位。因缺乏比较优势，……     

深化户籍管理制度改革 进一步适应市场经济发展

改革开放动摇了传统户籍管理制度,市场经济发展要求建立城乡一体化的劳动力市场,在传统户籍管理制度基础上的修修改改已不能满足时代要求。因此,必须建立与市场经济发展相一致的全新户籍管理制度。