绿色治理:变迁逻辑、政策反思与展望——基于1978-2016年政策文本分析

绿色治理在中国生态文明建设中具有现实的正当性、必要性与可能性。以1978-2016年这38年间中国党代会报告、国务院政府工作报告、国民经济与社会发展的五年计划（规划）等政策文本为样本,运用内容分析法、批评话语分析法对中国改革开放30多年的绿色治理政策文本进行检视,分析和梳理中国绿色治理政策的发展阶段、时代特征与变迁逻辑。分析结果发现:中国绿色治理政策的变迁经历了一个较为曲折的历程:从价值取向来看,中国绿色治理政策经历了"效率（经济发展）优先-兼顾效率与公平-公平优先"的价值转换;从时间序列来看,中国绿色治理政策可以划分为1978-2002年、2003-2011年、2012-2016年3个时间阶段;从政策内容来看,中国绿色治理政策经历了"浅绿化"的环境保护、"深绿化"的环境（生态）治理、"泛绿化"的生态文明建设的内容转变。通过政策反思发现,中国绿色治理政策呈现价值理性与技术理性的双重匮乏。未来只有不断推动中国绿色治理政策的民主化、法治化与协调化进程,才能最终将中国生态文明建设奠基于坚实的制度基础之上。     

从绿色发展到绿色治理:观念嬗变、转型理据与策略甑选

相较于传统发展和可持续发展的认知局限、思维惯性与救治模式,绿色发展更能兼顾"经济—社会—生态"三大系统的平衡性、协调性与兼容性,因而更符合人类文明的发展方向与趋势。进入新时代,我国经济发展升级、社会主要矛盾转变及综合国力提升,为转向绿色发展提供了可能性与可行性。全面深入推进绿色发展,需在理念层面形成绿色自觉意识、坚守绿色为民立场、打造绿色文化氛围,在逻辑层面遵循"共建—共治—共享"原则,在结构层面明晰治理的主体、功能、制度、方法和目标,进而基于"主体—分工—范式"维度推进系统化绿色治理,基于"规划—评价—支撑—文化"维度推进科学化绿色治理,基于"源头—专项—法治"维度推进精细化绿色治理,多措并举形成绿色治理合力,助益全面推进国家绿色治理体系和绿色治理能力现代化。     

绿色治理:走向公园城市的理性路径

公园城市汇聚了经济、政治、社会、文化、生态等全要素、多领域的美好期许,是实现人民美好生活的生命共同体。从城市价值链理论出发,公园城市兼具了"绿水青山""绿色低碳""多元共治""以文化人""美好生活"等多元价值要素。当前,绿色治理应成为公园城市价值创造、价值转化、价值实现的一种理性路径。而把握绿色治理的丰富意涵、完善绿色治理体系、健全绿色治理机制谱系、强化绿色治理质量测评,方可助推公园城市"全要素"迈向"绿色化",让公园城市真正运转起来。     

美好生活承载与区域绿色治理的"长江经济带样本" ——基于相关文献的综合分析

"绿色治理"是人类在经历了繁荣与伤痛后日趋理性的反思与沉淀,是实现人民对美好生活向往的治理价值承载.文章从绿色治理的逻辑溯源入手,探讨绿色治理的内涵与演进,并以长江经济带为样本,在相关文献研究成果的支撑下,梳理长江经济带绿色治理的国家战略和绿色发展水平测量方法,分析长江经济带绿色治理面临的生态、经济、政治及行政方面的困境,探索优化和提升长江经济带绿色治理的路径.     

县域生态治理能力:概念、要素与体系构建

县域生态治理是推进国家治理现代化的基础性与关键性环节。为解决当前日益严峻的县域生态治理危机,应以目标、资源、过程三大要素为导向,着力构建起绿色价值观念塑造能力、绿色服务能力、生态法治化能力、区域资源配置能力、绿色政策制定能力、绿色政策执行能力、区域生态风险应变能力、多元协同治理能力等八大能力为基本框架的县域生态治理能力体系;并通过设计一套以绿色决策机制、绿色文化培育机制、绿色绩效考评机制、多元主体参与机制、区域资源配置机制、绿色法治机制所构成的"六维一体"的高效运行机制谱系,以支撑县域生态治理能力体系良性循环、健康发展。县域生态治理能力体系与运行机制相互依存、融合贯通,亦可为进一步提升县域生态治理能力、完善县域生态系统提供持久的动力。     

我国绿色治理的热点主题、研究现状与前沿趋势——基于CiteSpace可视化分析

利用CiteSpace可视化技术对2000-2022年CNKI收录的290余篇绿色治理相关的核心期刊进行研究。研究表明：发文量呈逐年稳定递增趋势，绿色治理研究领域已成为当前国内研究的热点；绿色治理、绿色发展、环境治理、绿色消费等关键词在共现网络中具有显著影响力，是当前绿色治理领域的热点关键词；2016年以来，绿色创新、绿色增长、多元治理、碳中和等关键词在绿色治理相关的研究中陆续出现，表明我国对绿色治理的研究具有鲜明的时代特征，在研究上具有政策导向性。     

后全面小康时代绿色治理助推乡村共富的逻辑进路

随着全面建成小康社会目标的实现,共同富裕成为党和人民的新追求。在后全面小康时代,推动共同富裕,农业农村仍然是重点。绿色治理作为一种全新的治理理念,其蕴含的价值追求和技术理性与共同富裕有着内在的一致性,是研究共同富裕问题的一个新视角。针对脱贫过程中形成的政策制度惯性,在推动乡村共富的进程中,应从绿色治理的可持续性、多元性、整体性、多维度等理论诉求出发,遵循从运动模式转向常态模式、从政府主导转向多元共治、从以村为主转向城乡融合、从帮扶导向转向改革导向的逻辑进路。与之相衔接的是,要加大政策供给力度,包括法律法规保障、产权制度改革、生态产业发展、试点政策配套、村级党建引领等,以此打破制约农业农村生产力发展和乡村振兴的政策制度障碍,构建与共同富裕相适应的绿色治理机制。     

全球绿色海事治理的基本要素、现实缺陷与实践进路——兼论中国的参与策略

全球绿色海事治理的基本要素包括概念、主体、客体、实践模式及演进特征,是在全球治理视域下,以航运、港口及相关产业、部门、区域经济发展的绿色转型为首要议题,兼具海事治理与气候治理双重范式内涵与实践特征的复合治理领域;其模式包括以治理主体为施动者的“主导型模式”和以治理客体为受动者的“指向型模式”;其演进特征呈现为实践议题扩散化、治理机制复合化、驱动力量两极化。当前,全球绿色海事治理存在理论缺失导致治理实践碎片化、角色缺位引致治理秩序低效化、协调缺欠引发治理结构离散化等现实缺陷,应在理论、主体与机制三重维度上深化治理实践。中国可通过构建新时代绿色海事治理理论体系、推进中欧绿色海事合作并提升自身在国际海事组织框架内的话语权、鼓励海事相关企业主体积极探索绿色海事治理路径、发挥海洋中心城市在绿色海事治理议题上的主动性等行动方案,为全面参与并推进全球绿色海事治理贡献中国智慧与中国力量。     

基于熵权TOPSIS法的公司绿色治理观测指标与评价研究

【目的/意义】公司是绿色治理的关键主体，明晰公司绿色治理状况与变化趋势对于推动公司绿色发展、实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。【设计/方法】基于系统论视角，从公司绿色环境、绿色管理、绿色排放、绿色信息和绿色监控五个维度构建“五绿一体”的公司层面绿色治理观测与评价指标体系，运用熵权法和TOPSIS法对2015～2021年电力行业上市公司绿色治理水平进行排序评价。【结论/发现】（1）2015～2021年电力样本公司绿色治理水平大体呈上升趋势，但整体水平偏低且参差不齐；公司绿色治理五个维度的得分和年均增长率存在明显差异。（2）电力样本公司绿色治理水平因区域、产权性质和公司规模的不同而具有异质性，即东部地区电力公司绿色治理表现明显优于中部、西部和东北地区；中央电力企业绿色治理水平高于地方国有企业、民营企业；大型电力公司绿色治理状况具有明显优势。鉴于此，提出了从自律、互律、他律和法律等方面“四律一体”的绿色治理机制，以引导电力公司科学设计公司绿色战略决策框架，全面实施公司绿色治理，创造绿色经济价值。     

"全球绿色治理"是否可能?——绿色正义与生态安全困境的超越

生态安全是人类生存与发展的最基本的"安全场域",生态安全维护的关键是确立超越人类中心主义的"绿色正义"观,并以此为基础倡导"生态球权"大于"主权"、"绿色球籍"重于"国籍"的理念,建构相关的国际机制,超越安全与发展相冲突的两难困境,推行绿色政治、绿色经济和绿色生活,逐步实现全球绿色治理.