2019年稳就业的目标与政策选择

实施就业优先的政策是2019年经济工作的重点任务,"稳就业"成为宏观经济调控的首要目标。"稳就业"的内涵丰富,主要包括:调查失业率维持在充分就业的水平,力争劳动参与率稳中有升,以及工资水平的平稳增长与劳动生产率的稳步提升。要继续完善积极的就业政策体系,建立并完善失业预警体系,加强积极就业政策的协同,并进一步消除劳动力流动的制度障碍。在实施积极就业政策时,要准确识别失业性质,根据其特点来推进相应的政策实施,并要注重发挥失业保险制度这一社会安全网的兜底功能。     

关注高校毕业生的就业质量

2017年,我国就业形势保持总体稳定,城镇新增就业同比增加、失业保持较低水平、市场供求动态平衡、企业用工和群体就业基本稳定。2018年就业形势将保持总体稳定、稳中有进的格局,但仍需要关注劳动力市场供求减弱、局部失业风险仍存和部分群体就业难等突出问题。党的十九大提出"实现更高质量和更充分就业"的要求,本文用数据分析了高校毕业生的就业问题和就业质量问题,并提出了政策建议。     

当前就业形势与未来展望

2020年,在遭遇中美经贸摩擦影响持续、新冠肺炎疫情产生重大冲击情况下,党中央国务院高度重视就业问题,实施就业优先的政策,加强对就业的逆周期调节。就业形势呈现“总体平稳、逐步回暖、好于预期”的发展趋势。2021年,劳动力市场仍面临疫后影响复杂局面,既有维持就业局势基本稳定的有利条件,同时也仍面临诸多不确定性和挑战。就业形势开局平稳,全年有望保持总体稳定,但稳中存变,稳中有难,主要是总量压力持续、增长动力减弱、结构问题突出。对此,要持续强化和落实就业优先政策,坚持经济发展就业导向,继续加大财政、货币、产业、投资等宏观政策稳就业保就业力度,加大结构性政策扶持力度,完善重点行业企业、中小微市场主体和重点群体就业支持体系,加大灵活就业、自主创业支持力度,多渠道促进、加强和创新公共就业服务能力,防控规模失业风险,稳定就业局势,拓展就业新局面。     

就业优先:“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。十二五时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到:一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

国外在产业结构调整升级中的就业促进政策和措施

在应对因资源枯竭、产业结构调整升级或经济增长下滑等因素而带来的失业率骤升压力方面,许多发达国家都曾出台并实施过就业优先战略、积极的劳动力市场政策、促进服务业和中小微企业发展、加大公共就业服务力度、提升就业培训质量和完善失业保险制度等一系列有效措施,取得了积极成效。这对当前我国解决结构调整升级中出现的失业问题,具有较高的借鉴意义。     

进一步做实做细就业优先政策

为全力做好稳就业工作,前不久,国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》称要坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重,突出重点、统筹推进、精准施策,全力防范化解规模性失业风险,全力确保就业形势总体稳定。有关人士表示,《意见》涉及税费、金融、监管、产业、消费、贸易、科技等多个领域,从减轻企业负担、激发企业活力、扩大内需消费、提升职业培训、强化底线支持等多方面提出了具体的稳就业措施,进一步做实做细了就业优先政策。     

统筹城乡实现大就业——成都市构建城乡一体的大就业格局

近年来,成都市坚持把就业作为经济社会发展的优先目标和保障改善民生的头等大事,按照政策制度城乡统一、公共服务城乡一体、就业机会城乡均等的思路,着力推进城乡充分就业。创新举措——在全国率先实施就业优先战略,完善公共就业服务体系。在全国首创建立就业实名制登记管理,建立全市城乡劳动力资源基本信息数据库,做到城乡劳动者失业原因、...     

抓项目增岗位 促就业保稳定

南充市顺庆区实施积极就业政策和就业优先战略,把促进就业作为经济社会发展的优先目标,2010年,全区新增就业5.31万人．完成目标任务的125％;下岗失业人员实现再就业4000人．完成目标任务的113％：帮助就业困难人员实现就业1317人．1．2万名农民工创办各类经济实体,选派500名高校毕业生到城乡基层“三支一扶”和创办科技园就业,扶持个体户和民营企业发展．就业再就业工作取得新突破。     

2016年就业形势分析及发展趋势

2016年我国就业形势呈现总体稳定、稳而承压、稳中有进的基本态势,城镇新增就业同比增加、失业保持较低水平、市场供求平衡、企业用工和群体就业稳定。同时,存在供求减弱、局部失业风险加大、去产能职工安置和部分群体就业难、人才供给短板突出、新就业形态扶持不足等突出问题。在当前国内外经济社会条件下,就业形势表现出增长动力转换、结构分化、旧矛盾和新问题交织、主要指标时序波动等明显的转型期特征。     

国外失业保障制度的发展及其对我国的启示

我国的失业保险制度长期以来重视对失业者的生活保障,而在促进其再就业、提高就业质量的方面没有充分发挥制度作用。本文对德国和英国在失业保险制度改革中的失业保险待遇、就业服务等制度安排上的举措进行了分析,发现两国的失业保障制度都从保障失业者生活的消极性政策安排转向了兼顾失业保险和就业服务的模式。结合我国国情与当前的就业优先政策,本文总结了国外改革经验对我国失业保险制度完善过程的启示。     

四川煤矿基本建设工程公司

四川煤矿基本建设工程公司是由建设部核准的具有房屋建筑工程施工总承包壹级．矿山工程施工总承包壹级,公路、市政公用工程总承包贰级,电力工程总承包叁级,送变电、隧道、机电设备、起重设备安装、建筑装饰、装修等工程施工专业承包资质和由国家及四川省技术监督局核准的具有索道、压力容器、压力管道安装和维修许可证的综合性施工企业。企业现有各类技术、经济管理人员354人．其中高级职称人员39人．一级项目经理或建造师31人。拥有各类工程机械设备600余台套及先进的质量检测设备．     

太平养老保险股份有限公司

太平养老保险股份有限公司是中国保险（控股）有限公司成员公司。公司本着“用心经营，诚信服务”的经营宗旨，秉持“安全、收益、服务”的经营宗旨．积极参与中国企业年金市场的建设，公司致力于为客户提供专业的企业年金计划及相关服务，力争成为国内最佳企业年金综合服务商，为提高社会保障的整体水平、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。     

诚通人力资源有限公司

诚通人力真情服务携手共进诚通人力资源有限公司是中国诚通控股集团有限公司设立的独资企业,注册资本3000万元。目前公司业务包括向外国企业驻华机构、外商投资企业派遣中方雇员,并提供配套的人事管理服务和外事服务,以及人力资源外包、高级人才寻访、人力资源咨询、人才招聘、人才测评、教育培训等全方位人力资源服务。同时从事企、事业单位离退休、内退人员的服务、管理及费用代发等服务工作。     

论《跨太平洋伙伴关系协定》谈判中美国劳工标准目标及对我国的启示意义

目前,已有相当数量的国家通过在自由贸易协定中纳入劳工条款对劳动者提供法律保护,我国也有相关的立法实践。2015年10月5日,由美国主导的影响最大的《跨太平洋伙伴关系协定》谈判达成基本协议。该协定内容除传统的贸易投资议题外,还包括劳工标准等新议题,被公认为21世纪全球贸易投资设定新标准。协定一旦正式签署并生效,不仅对亚太地区的经济贸易和亚洲区域经济合作机制产生影响,而且还将对世界贸易组织多边贸易体制形成不可低估的冲击,同时对我国自由贸易区建设和对外贸易投资带来挑战。鉴于最终协定尚需各成员国国内立法机构批准,因此,本文侧重探讨在协定谈判阶段美国设定的劳工标准目标及其深层原因,并提出其对我国的启示意义。     

分享经济模式对传统劳动关系的挑战——美国Uber案和解的一些借鉴

作为最基本、最重要的社会关系之一,劳动关系不只是劳动者和用人单位之间的双方经济关系,更是生产关系中的重要组成部分。伴随着互联网的发展以及"新常态""供给侧改革"等经济结构转型战略的提出,当前的经济发展模式和用工模式已悄然发生着深刻的变化,以Uber、滴滴打车等为代表的分享经济模式迅猛发展,对于传统的用工方式和社会保障制度提出了全新的挑战。本文通过全面剖析美国Uber案和解的情况,探讨了分享经济与传统劳动法律体系的冲突,并提出从制定独立承包人制度、改革社会保障体系以及创新行业自律和监管等角度出发。     

中铁二十三局集团有限公司

中铁二十三局集团有限公司隶属于中国铁道建筑总公司，具有铁路工程施工总承包特级、房屋建筑工程施工承包一级、公路工程施工总承包一级、水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工承包一级、机电安装工程施工总承包一级、矿山工程施工总承包一级、桥梁工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级、公路路面工程专业承包一级、公路路基工程专业承包一级和城市轨道交通工程专业承’包一级等资质，并具有对外承包工程的资质。现有员工1268.人，其中各类专业技术人员占员工总数的30．5％，中高级技工占员工总数的62．6％，     

新中国职业技能培训70年：历程、经验与趋势

职业技能培训作为技能人才培养重要的手段,是解决就业结构性矛盾的重要举措。新中国成立70年以来,我国职业技能培训始终坚持服务经济社会发展需求、服务就业导向、坚持普惠性和兼顾特殊群体。职业技能培训经历了以技术工人培养为主阶段、蓬勃发展阶段、面向全体劳动者的职业技能培训制度逐步确立阶段和构建终身职业技能培训体系阶段。与此同时,职业技能培训的政策法规体系逐步完善、培训机构迅猛发展、培训的规模和质量不断提升。但随着技术进步、经济发展方式转变和产业结构调整,劳动者技能水平与岗位需求不匹配的结构性矛盾也越来越突出。因此,推行终身职业技能培训制度,将培训贯穿到劳动者学习工作终身,完善培训政策,加强培训基础能力建设等也成为当务之急。     

新中国成立70年我国劳动人事争议处理制度的演变、成就与经验

本文从制度初创、取消、恢复和探索、建立和发展、整合与加强等五个阶段描述了新中国成立70年以来劳动人事争议处理制度的演进历程;以调解和仲裁为重点,总结改革开放以来,在法律制度建立完善、劳动人事争议案件化解、基础建设和能力建设等方面取得的成就;以及坚持多元处理、改革创新、调解优先和仲裁独特优势等重要经验。本文认为,目前我国劳动人事争议处理制度运转良好,体制机制和工作中虽存在一些问题,但并无重大制度缺陷;应在保持现有"一般案件一裁两审,部分案件一裁终局"制度框架不变的前提下,通过制度完善和机制创新来充分发挥现有争议处理制度的优势,切实维护劳动人事关系的和谐与社会稳定。     

攀钢集团成都钢钒有限公司

攀钢集团成都钢钒有限公司是由原攀钢集团成都无缝钢管有限责任公司和原成都钢铁厂于2002年5月28日联合重组设立的钢铁联合企业，公司现位于四川省成都市青白江区。公司经营范围包括无缝钢管、棒线材等冶金产品的生产、销售、冶金设备设计、制造和房地产开发、汽车运输等业务。     

建国70年中国工资收入分配制度变迁与改革实践――历程、经验与愿景

工资收入分配是事关国计民生的重大问题。新中国成立70年来,我国工资分配取得重大成就,既有弥足珍贵的经验,也经历过曲折和反复。本文以70年来我国工资分配的理论和制度体系改革创新、实施成效和经验,以及未来改革愿景为主线,从国家社会经济发展全局视角,阐述了70年来我国从按劳分配到按劳分配为主体多种分配形式并存,再到按劳分配和按要素分配相结合,乃至现在的共建共享致力于全体人民共同富裕,以及工资改革不断适应计划经济、社会主义市场经济和新时代中国特色社会主义的改革轨迹,展现了我党带领人民努力发展经济的目的就是不断提高劳动者收入,提高人民生活水平,不断满足人民对美好生活的向往。