公益征收三论

公益征收是国家按照宪法和法律的规定,基于公益的目的,以国家强制力为后盾,获取公民、法人或其他组织的不动产并给予公平补偿的行为。综观现行立法现状与司法实践,我国的公益征收制度还不完善,公益征收过程的公共利益界定含糊不清,在征收补偿标准上,征收人与被征收人争议较大。这些问题如果不能得到解决,势必影响我国的公益征收制度的存续与发展。     

试论健全和完善我国的行政指导制度

健全和完善我国的行政指导制度,有利于发展社会主义市场经济和社会主义民主,有利于转变行政管理模式从而实现政府新的职能,有利于提高社会综合效益。目前,我国的行政指导制度在立法与实际运用方面还不够完善。要健全和完善我国的行政指导制度,就应该确立行政指导制度的基本原则,并抓好若干重要环节。     

论公益征收正当程序的构建

公益征收关涉公民宪法财产权的保障,为此各国建立了正当程序对公益征收进行规制。我国公益征收缺乏正当程序的规制,导致征收权被滥用,公民的合法权益得不到有效的保障,因此我国应汲取这些国家的先进经验,构建公益征收的正当程序。     

环境行政公益诉讼的种类研究

环境所具有的整体性特征决定了环境行政公益诉讼中的“公益”是一种社会整体性利益,从本质上来看是整体利益、局部利益和个体利益相互影响而又不可分割的利益统一体。基于环境公益所具有的这种特性,在构建我国环境行政公益诉讼的过程中,从宏观和微观的角度可以对其进行种类划分,从而有效地维护公众的环境利益。     

行政公益诉讼中检察机关调查核实权的完善研究

在高举证责任、证据偏在严重的现实背景下,调查核实权存在行政法律规范缺失、权力属性不明以及刚性措施缺失等问题,致使检察机关行使法律监督职责时十分依赖于行政机关的配合,这对公共利益的保护而言十分不利。随着公益诉讼不断推广和纵深化发展,调查核实权的规范与保障的重要性也日益凸显。因此,首先立法机关应当将其纳入行政诉讼法律规范以解决实践中于法无据的困境;其次,应当明确行政公益诉讼调查核实权权力属性与定位,同时并重权利性质;最后,柔性为主、刚柔并济应成为行使权力的基本原则,在保障检察机关刚性的同时避免权力失控。     

建立和完善中国的行政公益诉讼制度

论述了我国行政公益诉讼现状,提出了我国建立行政公益诉讼制度的依据,以及我国建立行政公益诉讼制度的途径。     

公益征收制度视野中的公共利益及其判明标准

现阶段,我国公益征收的失范现象集中凸现在公共利益的泛化、虚化和绝对化方面,症结在于理论上对公共利益尚未形成较为统一的基本认识与判断标准.究竟何谓公共利益,对于如何在征收个案中判明公共利益的存在等等问题的回应,必须在公益征收制度视野中考察公共利益的历史源流,从而发掘其内在本质与基本规律,由此确立一套据以判明征收之公共利益的系统性标准,包括公共性标准、具体性标准、基础性标准、利益衡量标准、必要性标准和可预期标准.     

正当性原则在公益征收补偿制度中的适用

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,是立法理念和设计模式的转变。然而,由于公共利益界定的模糊、补偿依据的偏差以及救济程序的瑕疵,发挥《国有土地上房屋征收与补偿条例》应然的价值功能仍有不少完善空间。可依正当性原则,在公共利益实质性判断标准的明确、补偿依据从以“建筑物”为中心到以“权益”为本位的转变、被拆迁人权利保护与救济程序的完善等方面进一步提升。     

试论我国行政指导程序的规范和完善

行政指导作为非强制性行政行为,在现代政府行政管理活动中,发挥着愈来愈重要的作用。但是当前我国无明确的行政指导程序加以规范行政指导行为,使得行政指导程序在立法和运作方面存在着诸多问题。结合国外行政指导程序的先进经验,提出了规范和完善我国行政指导程序制度的若干建议。     

行政指导与韩国发展——行政指导制度的国别实证研究

行政指导是现代行政法治的重要组成部分，行政指导制度在韩国社会与经济发展过程中起着十分重要的作用。通过考察韩国行政指导制度的社会背景、制度特点、实践运行等不同侧面，可正确分析行政指导在韩国取得良好社会效果的内在原因。行政指导是一种弹性的、能够广泛适应社会现代化和民主化发展的有效行政方式。     

大学生职业生涯规划及其指导现状与对策研究

随着大学生就业问题成为社会共同关注的热点问题,各高校及教育部门对大学生职业生涯规划及其指导越来越重视,但仍存在较多的不足。通过采取无记名随机问卷调查、个别访谈等形式对当前大学生职业生涯规划及其指导现状开展调查,并对其成因和改革途径进行研究,以期对当前大学生职业生涯规划及其指导有所帮助。     

部分高校大学生消费现状调查及其引导

在消费市场中,大学生因所受教育内容、程度的差异,以及大学内外环境,该年龄阶段特殊心理特征的影响,消费心理和消费行为有着诸多特殊表现.对其消费行为的研究,有助于把握他们的消费状态及发展趋向,从而开展有针对性和实效性的教育和管理.本文对当代大学生的消费水平、消费结构、消费方式、消费特点等进行了调研分析,并提出了调试建议,力求为高等院校的教育者提供某些参考,并引导大学生树立正确的消费观念,养成良好的消费习惯.     

论行政公益诉讼的制度建构

行政公益诉讼在国外已被广泛接受且形成了较为成熟的诉讼制度,但在我国尚未得到立法上的认可,理论界也未形成一致认识。在我国建构行政公益诉讼制度的法理基础有两条:一是保护公民社会公共性权利的需要;二是以权利制约权力、以私人力量制约国家权力的需要。构建我国行政公益诉讼制度的原则概括而言主要有如下七条:明确提起公益诉讼的条件;规定公益诉讼的原告资格;取消诉讼时效的限制;拓宽公益诉讼的范围;实行合议制审理;不适用调解制度;合理规范审判程序及费用。     

行政管理专业课程设置现状与改革

国内地方高校行政管理专业存在着重理论、轻实践,理论脱离行政管理实践、培养目标与用人单位需求不符,课程特色不突出,师资队伍老化等诸多问题。改革和重新规划设计行政管理专业课程,要注重课程的实践性,密切理论研究与具体行政管理行为的联系,鼓励教师参与具体的政府管理实践,使学生能够将书本知识和现实联系,力争将课程设置与地域政治经济情况和学校自身特色统一起来,才能够使行政管理专业课程设置有的放矢,使教师和学生做到真正的教学相长。     

审查逮捕工作的现状及改进

检察机关降低逮捕率已初见成效,但捕后案件中未获徒刑判决的仍占较高比例。客观来看,逮捕质量不高的案件是由于把关不严、法律法规及证据发生变化以及认识分歧等多种因素造成的,但检察机关审查逮捕标准的偏离、追诉犯罪对保障权利的挤压、证据审查模式的陈旧以及逮捕替代补充措施的缺位也是不争的事实。检察机关要严格遵循逮捕法定条件、更新工作理念、完善配套措施,进一步提高审查逮捕工作水平。     

重庆市普惠性公办园保教质量现状及提升策略研究

学前教育关乎家庭福祉和社会公平,幼儿园保教质量影响着儿童的童年快乐及终身发展。本研究运用自编《普惠性公办幼儿园保教质量现状调查问卷》,对重庆市265名幼儿园园长与教师进行调查。结果表明：重庆市普惠性公办园保教质量总体水平较高,整体处于中上水平。具体而言,结构质量整体上处于较高水平：幼儿园规模与师资队伍整体素质良好;园所环境基本符合标准,管理制度比较健全;保教活动材料配备较充足。过程质量处于中等偏上水平：幼儿园的空间创设基本能满足幼儿需要,50%的幼儿园有较合理的生活作息制度;保教活动制度较完备,活动设计与实施质量基本达标。结果质量处于中等偏上水平。同时,分析影响重庆市普惠性公办园保教质量的主要因素发现：教师的自我职业发展情况在不同性别上存在显著差异;教师的职业道德、专业知识水平、专业能力水平、自我职业发展、专业发展规划等方面在不同等级幼儿园上存在显著差异;在家长与幼儿教师探讨家庭保教策略维度上,不同地区间存在显著差异。据此构建了普惠性公办园保教质量交互作用的“灯塔模型”,剖析了重庆市普惠性公办园保教质量存在的主要问题：幼儿园日常运行机制与监测评价机制不健全;幼儿教师队伍发展不均衡,部分...     

论现代治安行政指导功能

治安行政指导是现代治安行政管理由对抗型走向合作型、封闭型走向开放型、扰民型走向亲民型的必然选择与趋势。在治安管理实践中表现出两大类功能：补充和替代、引导和促进、疏通和协商、自我完善和文化改良的一般功能与规制;以及预防和抑制的特殊功能。     

公共利益与行政补偿制度的关系解析

自西方宪政国家确立以来,公共利益与行政补偿制度之间的关系便密不可分。即便是在现代法治国家中,无论是行政征用补偿,还是无因管理补偿,也无不以行为人行为的公共利益目的作为行政补偿的原因和必要构成要件。     

略论新时期高校政工干部素质的提高

本文是学习“十六大”报告的心得。作者就新形势下高校政工干部素质出现的新问题进行探索,指出 了提高高校政工干部素质的紧迫性和重要性,并提出了一些相应的对策。