2006年我国农业保险改革评述及2007年展望

2006年是我国农业保险深化改革的重要一年。农业保险政策有了突破性进展,农业保险试点范围进一步扩大,农业保险逐年萎缩局面基本扭转,积极探索新型农业保险模式,地方农业保险补贴开始实施。2007年人们期待着农业保险法、农业保险制度模式、规范农业保险经营主体以及建立和完善相关配套政策等方面能有所突破。     

我国政策性农业保险主体利益协同度分析

采用协同学理论构建SAR模型,量化并分析了2004-2014年我国政策性农业保险主体利益的协同度。结果表明,我国农业保险主体利益协同度总体上呈上升趋势,但是各主体利益协同度仍然较低,政策性农业保险系统处于低水平发展状态;政府财政补贴对提高主体利益协同度有着重要作用,包含农业保险深度和宽度指标的农业保险公司利益协同度是主体利益协同度的“短板”。由此建议政府坚持农业保险财政补贴政策,提高补贴效率;保险公司扩大保障范围,提高农业保险投保率;提高农户投保热情,积极反馈市场结果。     

论农业保险多层次经营模式的构建

当前农业保险经营陷入商业保险公司不愿介入、政府无力独自承办、农业合作保险供给不足的尴尬局面,难以满足日益发展的农业对保险保障的需求,解决问题的关键在于选择合理、可行、有效的农业保险经营模式,结合目前农业保险现状,应建立“以合作保险为主体,以政策性农业保险为后盾,以商业化经营等其他模式为辅助”的多层次农业保险经营模式。     

贵州省农业保险发展的困境及支持政策研究

贵州省情特殊,农业保险的发展较为艰难。本文在阐述贵州农业保险开展现状的基础上着力从农户视角、保险公司视角和政府视角全面分析贵州农业保险开展中存在的需求、供给和支持困境,并依次从农户的需求行为、保险公司的供给行为和政府的支持行为三方面探析贵州农业保险发展困境存在的原因,以此为依据提出了提高贵州农户农业保险需求、促进贵州保险公司农业保险供给和加强贵州各级政府对农业保险支持的政策建议。     

辽宁农业保险可持续发展对策研究

农业是国民经济的基础，但农业是弱质产业，面临双重风险，尤其是自然风险，农业保险作为符合WTO《农业协议》的“绿箱政策”，是重要的支持农业的工具。从宏观角度分析辽宁发展农业保险的必要性，针对辽宁农业保险的具体现状，分别从政府、保险公司和农民这三个角度分析制约辽宁农业保险可持续发展的因素，其对策应是加快农业保险立法进程；加大政府扶持力度；转变经营观念，拓宽农业保险范围等。     

中美农业保险保障水平和反贫困绩效的“4E”比较

农业保险对于贫困地区脱贫有重要促进作用。美国农业保险的法律规范、财政补贴、巨灾机制等促进了其保障水平的提高。中国农业保险在财政支持、补贴品种和农业巨灾分摊机制等方面同美国仍有较大差距。“4E”评价法是评价政府绩效管理的基本原则,并在国内外的政府绩效评价中有广泛的应用。基于新公共管理理论的“4E”评价法,构建农业保险保障水平和反贫困绩效指标体系,从经济性、效率性、效益性和公平性四个方面对中美农业保险的扶贫效益进行比较。借鉴美国农业保险的成功经验,从中国农业保险的保障体系、巨灾保障机制、政策精准度和农业保险人才培养等方面,提出有助于提高中国农业保险保障和反贫困水平的政策建议。     

美国和日本的农业保险模式及其对我们的启示

目前我国农业保险的发展处于停滞不前甚至倒退状况，农业保险市场出现了有效需求不足和供给短缺并存的现象。通过具体分析，发现主要原因是农业保险的保费较高与赔付率较高，根源在于缺乏良好的政策支持。通过研究美国、日本农业保险的成功经营经验，结合我国国情，提出了目前我国农业保险的应对措施：构建经营主体多元化的农业保险体系，同时加强制度创新，以尽快完善我国农业保险市场，发挥对农业的保障作用，从而促进我国农业产业的发展。     

中国农业保险发展的困扰因素分析

中国农业保险自1982年恢复试办以来,发展比较缓慢,目前,其经营不论是从法律建设、环境治理还是从保险主体培育、保险模式创建、财政税收扶持等方面,都不能满足农业经济不断发展的需求。本文从中国农业保险现存问题入手,并分别从保险公司、农民、政府角度对问题成因进行了客观分析,认为在市场经济条件下建立起政府主导下的商业保险公司经营模式是中国农业保险未来发展的一个现实选择。     

中国农业保险发展的影响因素分析

农业是国民经济的基础,农业保险是使农业经济稳定发展的保障。中国是一个自然灾害发生频繁的国家,农业保险在整个国民经济中的地位更显得十分重要。然而,对于中国这样一个农业人口众多、总体经济水平不高的发展中国家来讲,农业保险的发展是十分艰难的。作者阐述了农业保险的特性及中国农业保险发展的基本状况,并着重分析了影响中国农业保险发展的动力国家和社会有责任对农民收入低、风险大的现状必须给予保障,对农民救助方式的多样化可提高灾后重建效率,7亿多人口的农村保险市场对商业保险公司有一定的引导力,国家大力支持农业保险的发展,政策环境越来越好,而发展中国农业保险的阻力因素包括:农业风险自身的特性给其发展带来了巨大的阻力,农业保险市场环境不好,从业人才不足,政府对农业保险的支持力度不够;法律和制度缺失;农业保险的再保险几乎为零;农业保险的政策性特点为其监管带来阻碍。因此,加强政府的投入、建立和完善农业保险的保护政策、加快农业保险的立法进程是中国农业保险发展的必由之路。     

农业保险：发展历程、启示与思考

在对建国以来我国农业保险发展历程进行阶段划分之后,系统总结了农业保险发展所给予的启示：政府干预和政策摇摆是导致农业保险发展波动性大的主要原因;农业保险发展规模同灾害程度的轻重无直接联系;政府缺位是1993--2003年农业保险萎缩的唯一原因;农业保险发展与否的根本不在于经营模式与经营方法有何不同,而是政策性农业保险能否付诸实施。最后,结合我国当前农业保险发展的新阶段,指出要加快发展农业保险,必须在农业保险商业性业务与政策性业务的拟舍、地方政府与中央政府的责任界定、农业保险制度中法律法规体系的完善等诸方面进行创新完善。     

我国农业保险短缺的经济分析

面对我国农业保险保费收入年下降33.3%的危急局面,本文从福利经济学角度对我国农险“需求不足,供给有限”的成因进行分析,提出农业保险在供给和需求两方面都存在正外部性的新观点,并以此为理论依据提出农业保险必须由政府从供给和需求两方面给予补贴的政策主张。     

论政策性农业保险的税收优惠问题

根据税法的可税性理论,对政策性农业保险经营主体应给予税收优惠;为鼓励商业保险公司参与经营农业保险,增加其赔偿准备金,应该给予其税收优惠;各国都把税收优惠作为支持和保护本国农业的一个重要手段。对国有农业保险经营组织、农业相互保险社、相互保险公司和保险合作社应免除一切税收;对商业保险公司经营政策性农业保险,应根据各国具体情况,或予以免税,或予以减税。被保险人获得的赔偿金,不应被课税。我国应在已有针对农业保险的税收优惠法律政策的基础上,进一步完善相应的税收优惠制度,对农业保险经营主体经营政策性农业保险业务应免征一切税收。     

浅析我国农业保险的路径依赖

文章以边际理论与博弈论为分析工具 ,分析了我国农业保险商品需求不足、供给有限的成因 ,探讨了政府、保险公司与农民三者之间的博弈及其均衡 ,指出实现政府、保险公司和农民三赢的策略是 :国家制定法律促使政府启动政策性农业保险 ,启动资金通过发行国债筹集 ;农业保险实行商业化运作 ,政府仅提供政策支持 ,对农民进行直接保费补贴 ,对保险公司进行税收减免 ;通过利益诱导机制 ,将农民推向保险公司 ,将保险公司引向农业。     

论政策性农业保险法律关系

政策性农业保险法律关系，是指农业保险各方主体之间依据政策性农业保险法律规范而形成的一种权利义务关系，它由主体、客体、内容三个要素构成。基于我国政策性农业保险对法律制度保障的需求及相关法律制度的缺位，深入研究政策性农业保险法律关系具有重大的理论与现实意义。     

继续推动我国农业保险的发展进程

从2007年我国启动政策性农业保险试验至今,农业保险分别在覆盖面、市场运作、供给主体方面取得突破性进展。但在农业保险立法、政府财政支持、农业保险经营机构的管理、逆向选择和道德风险以及巨灾风险管理方面仍存在不足之处。为了让农业保险成为一种有效的风险转移和社会管理机制,推进社会主义新农村建设,今后发展我国农业保险应在完善农业保险立法、加大政府财政支持、建立与社会各方协作机制、降低逆向选择以及道德风险以及改进农业保险巨灾风险分散方法方面做出进一步的努力。     

农业保险补贴的理论支持:一个政治经济学分析

政府对农业保险提供财政补贴是市场经济国家的通行做法。当前文献中对这一做法的经济学分析主要基于农业保险属性的识别。农业保险具有商品性和非商品性双重属性的认识,可以很好地说明农业保险补贴的原理和机制,但并不能解释其原因。国内大多数学者在研究中采用的农业保险具有准公共产品属性的观点,西方国家的大多数学者并不认同,事实上很多国家采用财政补贴、推行政策性农业保险也并非缘于这一认识。笔者提出,寻找财政补贴农业保险合理性解释不应拘泥于农业保险本身,而应上升到国家农业保护性政策的层面来思考。     

对政策性农业保险的若干思考

政策性农业保险的参保主体是农民,政策性农业保险试点工作要顺利开展,政策设计就应符合农民的愿望,本文通过对江西省10个县200户农户的调查,探索开展政策性农业保险的路径选择。     

农业保险的保障水平与财政补贴政策优化：一个文献综述 *

近年来，我国农业保险快速发展，在保费收入、保障范围和参保农户数量等指标上都取得了举世瞩目的成绩。与此同时，保障水平不高、农业保险“不解渴、不顶用”也一直是各方反映的焦点之一。本文结合了福利经济学和保险经济学中的相关理论，遵循“提高农业保险保障水平必须优化其财政补贴政策”的逻辑主线，对实施财政补贴政策是提升农业保险保障水平的前提条件、有效途径、有力举措和重要渠道进行了梳理和评析。最后，针对现有研究的不足，结合当前的时代背景，对该领域日后的研究重点进行了预测，并进一步探讨了其优化路径。     

政策传播视角下农业保险购买行为研究

加强农业保险政策宣传、贴近农户内在需求,是促进农户购买农业保险的先行手段。基于湖南、湖北、河南3省985份农户微观调查数据,结合传播学中“自我互动”理论和趋同心理,构建三阶段最小二乘法（3SLS）系统估计联立方程,考察政策传播下农户购买农业保险行为的内在机制。结果显示,政策宣传会通过提高农户的内部农业保险认知度和外界舆论感知度对农业保险购买行为产生积极作用。两条作用路径相比较,政策认知度的影响更为显著。此外,随着年龄和收入的增加,农户的农业保险购买决策会从倾向于内在政策认知度偏向于外在舆论感知度,而教育水平的增加则会使政策认知度的作用更加显著。因此,政府相关部门应该加强政策性农业保险信息宣传工作,重视农户对农业保险的内在需求,营造良好的投保舆论环境。     

论我国政府干预型农业保险的可行性

文章立足于我国农业保险的现状,结合我国的特色国情,从理论、政府财力、WTO规则、农村面貌、政策和经营技术等方面,论证了在我国建立政府干预型农业保险制度的可行性,并进一步阐述了具体方法和途径。