党内法规制度建设的百年探索与时代启示

加强党内法规制度建设是推进全面从严治党的根本之策。在中国共产党的百年历史进程中,党内法规制度应需而生、迎时而立,为不同时期党的建设与发展提供制度保障。进入新时代,党内法规制度建设成为践行“党要管党、全面从严治党”的重要举措,在依规治党、制度治党的要求下开辟了体系化发展的路径。百年以来,党内法规制度建设的历史经验启迪新时代党内法规制度建设应立足于全面从严治党的时代要求,融于中国特色社会主义法治建设的总体布局,致力于中国共产党治国理政能力的提升,建设更加成熟和完善的党内法规制度体系。     

习近平关于党内法规制度建设的重要论述研究

制度治党是新时代中国共产党将法治理念融入管党治党实践、推进全面从严治党向纵深发展的基本路径。建立和完善党内法规制度体系是制度治党的基础和前提。党的十八大以来,习近平总书记着眼党内法规制度体系建设的系统性、协调性、科学性、发展性,针对党内法规制度体系的宏观设计,党内法规与国家法律的协调和衔接,党内法规的科学制定,党内法规的与时俱进等方面进行了一系列思考及论述,形成了一个较为系统的思想体系。坚持制度治党,必须深入学习和领会习近平党内法规制度体系建设思想,全方位推动中国共产党党内法规制度体系建设科学发展。     

系统治理视阈下党内法规执行力问题

中国共产党执政以来,七十年风风雨雨,党内法规在党的建设方面发挥了重要作用,其制度建设也为"中国之治"提供了强有力的制度支撑。党的十八届三中全会明确将系统治理列入改进社会治理方式所要做到的"四个坚持",党的十九届四中全会也再次予以重申和强调。系统治理既是一种思维模式也是一种治理方式,既观照常态化治理也关涉应急化治理,是走向治理现代化必须始终坚持的方式方法,也是党内法规制度体系纵深发展的必然要求。在系统治理中,明确提升党内法规执行力的目标定位,通过系列措施确保制度落实,将制度优势更好转化为治理效能,对于新时代坚持和加强党的全面领导,对于深化改革、系统推进国家治理现代化,对于向世界贡献中国方案具有重大意义。     

新时代加强党内法规文化建设的价值意蕴

依规治党必须加强党内法规建设,党内法规建设的内核是党内法规文化建设,其决定着整个党内法规建设的方向和品质;党内法规建设是党内法规制度和党内法规文化共同成长的过程。新时代加强党内法规文化建设是法治中国建设的题中应有之义,是推进全面从严治党的迫切需要,是提升文化软实力的内在诉求。     

党的制度体系科学化的经验启示与逻辑进路

党的制度体系是由法规、规章、规矩等规范所构成的系统集成,涵盖党的领导和党的建设,形成科学完备的党的制度体系是长期执政的马克思主义政党加强自身建设的必然要求。党的十八大以来,党内法规体系加快建设促进了党的制度建设的整体推进,党的制度体系日益完善,依规治党、制度治党取得明显成效。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,推进党的制度体系科学化,需要汲取党的制度建设的历史经验特别是新时代的实践经验,把握党的制度体系科学化的内在逻辑,运用系统思维统筹规划党的制度体系,在“统”“分”耦合中科学制定各项制度,并以健全而有力的监督保障制度体系有效运行。     

中国共产党党内法规制度建设的实践与启示

回顾中国共产党百年发展历程,党内法规制度建设的步伐从未停歇.经过梳理可以发现党内法规制度建设从革命战争时期就已经开始,并分别根据不同时期党的建设需要持续进行了不同程度、不同侧重点的制定和完善.尤其是党的十八大以来,党内法规制度建设逐步呈现法治化、体系化的发展特征,目前已经形成了较为成熟的学科体系与实践成果.梳理建党以来党内法规制度建设的发展历程,在历史经验中总结相应的经验启示.     

党内民主发展的脉络、要素与路径

党内民主是党的生命。改革开放以来党内民主建设先后经历了恢复发展、继续推进和深入发展等不同阶段。从党内民主发展的要素来看。我们党重视和加强党内民主的理论探索、实践创新和制度建设。坚持党员主体地位和保障党员民主权利是党内民主发展的关键所在。党内选举制度和党代会常任制是党内民主发展的重要平台。党内民主需渐进有序地推行,走以基层为重点的渐进改革之路。     

比较视域下党内法规体系的法治化进路

形成完善的党内法规体系是建构中国特色社会主义法治体系的重要内容。目前学界的研究主要集中在党内法规的性质定位、与国家法律的关系等方面,而对党内法规体系的内部效力关系与实效性等问题关注较少。党的十八大以来,党内法规体系建设成效显著、体系框架基本形成,但仍然存在效力位阶原则尚需明确、内部统筹协调有待加强、公开透明性不足等问题。我国党内法规体系建设可批判借鉴国外政党的经验,通过明确"下位法服从上位法"等原则、建立党内法规全流程监控机制、公开法规全编、出台法规制定与解释技术标准等内部进路方式,推进党内法规体系的法治化。     

党内法规制度执行力建设的三维路径探析

全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。党内法规制度是促使全面从严治党成为一种常态的利器，一体协同推进党内法规制度文本建设与制度执行成效，既是新时代推动党内法规制度建设高质量发展、实现新时代加强党的建设新的伟大工程的必然要求，也是增强党内法规制度的权威性和治理效能的必然路径。近年来，党内法规制度在执行中存在执行主体内生动力不足、执行过程受阻滞、实际效果受折损等现象，党内法规权威性问题引发普遍关注与忧虑。党内法规制度执行力是主体动力内嵌于执行过程并在内外环境相互影响中生成的，在民族复兴战略全局与百年变局相互激荡背景下，可以从激发主体内生动力、“关键少数”示范表率、奖励惩戒双管齐下、执行监督组合发力、内外环境协同建设等方面系统探讨党内法规制度执行力建设的逻辑与对策，为管党治党提供制度支撑与法治保障。     

十一届三中全会以来党内制度建设的特点

高度重视党内制度建设是党的十一届三中全会以来党的建设的重要特点。邓小平、江泽民都反复强调制度建设的重要性,党的第二代、第三代领导集体从遵循解放思想、实事求是的思想路线出发,紧紧围绕党的政治路线,紧密联系改革开放和现代化建设的实际对党内制度建设进行了成功的探索,从而加强了党的建设。     

提高党构建社会主义和谐社会能力的思考

构建和谐社会,关系到巩固党执政的社会基础,关系到党能否完成肩负的历史任务,关系到党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。它对党的执政能力建设提出了新的更高的要求,党要转变执政理念、加强制度建设、激发社会各阶层的创造活力、推进社会公平、促进党内和谐,不断提高构建和谐社会的能力。     

中国共产党干部政德建设的历史进程与基本经验

干部政德建设是干部队伍建设的重要内容,是建设一支高素质干部队伍的关键。百年来,党在干部政德建设上做了宝贵的探索,取得了重大成就,积累了宝贵的经验。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步明确干部政德的内容和强调以德为先的干部选用导向,坚持从推进全面从严治党的视角加强干部政德建设,以党内法规制度的进一步完善加强干部政德建设,开启了干部政德建设的新局面。深入分析党在干部政德建设的历程和经验,对于建设一支高素质的党的干部队伍,深入推进全面从严治党具有重要意义。     

党的十八大以来从严治党制度建设的成就、经验和启示

党的十八大以来,从严治党制度建设成效斐然,制度笼子越扎越紧,民主集中制这一根本制度得以坚持和发展,法规体系构建取得重大进展,制度约束更趋刚性,制度执行更加有力。成就的取得是新一届党中央坚持目标导向与问题导向相结合、坚持顶层设计与实践检验相结合、坚持以上率下与宣传教育相结合的结果。从严治党永远在路上,在今后的制度建设中,要正确处理好党内法规与国家法律的关系,高度重视非正式制度建设,充分调动全党的积极性加强制度建设,切实净化政治生态和制度环境。     

论党内法制与党内关系的确立和调整

三年前,我曾撰文对“党内法制”这一概念进行探讨,认为：党内法制是指党内法规和制度,以及按照党内法规和制度建立起来的党内秩序。其核心是,在党内生活中,全体党员、党的各级组织都必须依照党内法规和制度办事,在党规党法面前人人平等,要以党内法规和制度治理和管理党务。据此,党内法制的含义,应该包括三个方面的意思。一是,党内法制的实质是党的意志的集中体现,是党的意志的法规化和制度化;二是,党内法制的主要内容是制定、执行、遵守和维护党内法规和制度;三是,党内法制的目的是通过制定和实施党内法规和制度建立和维护一…     

党内法规实施效能提升的制度保障与实践路径

党内法规实施效能提升是党和国家事业发展的重要保证.党内法规实施效能的提升面临新的形势和任务.以习近平法治思想为指引,积极回应人类卫生健康共同体建设与常态化精准化疫情防控的新要求,明确党内法规实施效能提升的新使命、新任务,是当前党内法规实施的重心所在.党内法规实施效能的提升,以党的领导根本政治保证与常态化精准化疫情防控法律保障的有机统一为前提,以党统领战疫全局、协调各方执法力量为基础,以强化疫情防控督查检查为支撑,以党法协同为路径,从协同效能、补强效能、监督效能的提升出发,形成党内法规实施体系建设整体合力.通过党内法规与疫情防控法律的统筹衔接,以及党内法规实施全链条中的复合型风险防控制度保障,为公共卫生法治体系建设奠定坚实基础.     

党的自我革命制度规范体系：构建原则、创新突破与治党成效

党的十八大以来,中国共产党将推进自我革命、从严管党治党实践的成功做法和宝贵经验,以制度的形式确立下来,逐步构建起党的自我革命制度规范体系。其构建过程遵循的基本原则就是坚持“三个结合”,即思想建党与制度治党相结合、党内监督与群众监督相结合、抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合;实现的创新突破就是抓住“四个重点”,即整体部署一体推进“三不腐”战略、构建比较完善的党内法规体系、完善落实全面从严治党责任制、形成巩固教育成果的长效机制;取得的治党成效就是“筑基、固本、提质”,即筑牢了党员干部理想信念的根基、培育了积极健康的党内政治文化、提升了党员干部队伍建设的质量。     

新时代党内法规建设:目标、问题与路径

基于规范主义法学和法社会学的不同研究角度,理论界对党内法规制度属性的认识出现差异。党内法规作为一类重要的治理规范,其建设必须以良法善治为目标。当前,党内法规建设存在着规范性仍需提高,实效性有所不足,部分党内法规与国家法律衔接协调仍需加强等问题。加强党内法规制度建设,需要以习近平依规治党思想为指导,使党内法规建设同人民群众美好生活需要相契合,服务于党的建设的实践需要。同时,推动党内法规由义务性规范向义务与权利平衡性规范转变,加强党内法规与国家法律的衔接协调。     

党内法规建设述略——为纪念中国共产党诞生90周年而作

回眸党的90年奋斗历程,自党诞生之日起,党内法规就如影随形地由简而繁、从低到高,适应战争、建国和社会主义现代化建设的不同环境及使命,不断获得丰富与发展。党内法规建设是个系统工程,老一辈领导人作为奠基者对党内法规建设发挥了不可磨灭的历史作用,继任几届领导人的辛勤耕耘则把党内法规建设继续往前推进,在实践中创新,在创新中发展。随着理论认识的发展和实践经验的积累,党内法规序列化、成套化、科学化是必由之路。党内法规建设经验和法规建设理论给人们以很多的启示,那就是要讲方法论,要讲理论感,要讲创新精神。     

马克思恩格斯党的章程建设思想论纲

马克思、恩格斯结合自身参与起草、修改无产阶级政党章程的实践,深刻阐述了共产党章程建设的基本立场、观点和方法。马克思、恩格斯强调,应当立足党的阶级性质、政治立场和历史使命来推进党纲党章建设,确立无产阶级政党的党内民主制度,遵循无产阶级政党建设客观规律推进党章建设,提升党章执行力、增强党章建设的权威性。马克思恩格斯党章建设思想为当前我国正在推进以党章为核心的党内法规制度体系建设提供思想来源和理论支撑。     

改革开放以来党内政治文化建设发展历程与基本经验

党内政治文化建设是严肃党内政治生活、净化党内政治生态,深化全面从严治党的治本之举。改革开放以来党内政治文化建设历程表明,加强党内政治文化建设要聚焦党的中心任务这一核心使命、坚持思想建设与制度建设同向发力、抓住领导干部这一"关键少数"。深刻总结改革开放以来党内政治文化建设的基本经验,对于加强新时代党内政治文化建设、推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。