地方政府公共财政支出的制度特征及其效率——基于东中西部的实证比较

我国地方政府公共财政支出行为的制度特征与公共财政体系建立及经济转轨之间存在深刻的矛盾,地方政府公共财政支出行为在制度变迁和制度选择的路径上内在地具有偏向、刚性与同构性的制度特征.通过可获得的数据实证检验了这一问题的存在.由于公共财政支出的偏向、刚性与同构性的制度特征严重影响了经济转轨的效率,因此,如何打破制度变迁路径就成为今后需认真解决的问题.     

人口流动对省级地方政府财政支出影响的实证研究

1994年分税制改革以后,中央政府通过下放事权使得地方政府支出增加。而随着经济社会的发展和户籍制度改革的深入,我国流动人口的规模不断扩大,特别是省际流动人口的总量接近1亿。本文研究省际人口流动对省级地方政府三类财政支出的影响,研究结果表明,人口流动仅对消费型支出具有显著性影响,生产型和维持型支出无显著性影响。基于此,省级地方政府为了适应人口流入应该提高消费型支出的比重。     

经济增长过程中的政府公共性财政支出偏好

政府在经济增长过程中扮演的角色 ,可以通过政府财政支出过程体现出来。在我国经济增长过程中 ,政府有明显的公共投资扩张偏好 ,对社会性支出扩大相对忽视。人均GDP水平与用于社会保障和社会抚恤的支出、支援不发达地区支出、农业和农村发展支出等呈负相关关系 ,与社会性支出中的教育文化卫生支出、公检法司支出等则呈正相关关系。各项政府公共性支出都与财政支出占GDP比重有明显的正相关关系 ,但是农村人口比重对政府社会性公共支出缺乏解释力 ,政府支出中的城乡二元结构明显。     

中国省级财政支出互动效应实证研究

文章通过Case等(1992)提出的空间经济学模型分析了我国1994年到2006年各省财政支出的互动效应。笔者构造了地理相邻权重、GDP权重以及人口流动权重反映不同省份的相互影响程度,结果发现我国省级财政支出存在着明显的互动效应,而地方官员的晋升锦标赛模式则是产生互动效应的主要原因。进一步对财政支出进行分类型的研究表明,地方财政支出的互动效应主要源于各省经济建设支出之间的相互竞争关系,同时人口流动可以促使地方政府增加公共服务支出。基于研究中的发现,文章对我国财政支出结构的调整提出了相应的政策建议。     

优化我国财政支出结构的总体思路

如何优化我国财政支出结构 ,不仅是一个重大理论问题 ,而且是一个重大的实践问题。以构建公共财政为导向的财政体制改革 ,要求我们必须重新审视我国现行的财政支出结构 ,并按照财政支出结构的变化规律对其进行调整和优化。优化我国财政支出结构的关键是在继续保持经济建设支出在财政支出中所占比重稳步下降的同时 ,努力压缩行政管理支出 ,并大力扩大社会保障支出     

我国地方政府的激励机制与政府基础教育支出

利用1997—2005年分省的面板数据进行实证分析,可以发现地方政府竞争提高了政府基础教育支出努力程度,对基础教育和义务教育的发展是有利的。这表明我国的财政分权体制中存在对于地方政府的政治激励机制。另外,通过研究发现经济发展水平与义务教育、高中教育支出占地方财政支出的比例之间分别呈现U型和倒U型关系,财政支出相对水平对政府基础教育支出占地方财政支出的比例的影响是负的,反腐败、以县为主的基础教育管理体制改革的影响显著为正。     

财政支出增长理论述评

面对全球财政支出不断增长的趋势 ,经济学家们从不同角度进行了解释。瓦格纳法则、时间形态理论、发展阶段论和保险支出理论 ,主要是从宏观的角度对财政支出增长现象进行了分析 ;福利经济学派通过建立各种模型 ,从微观的角度对影响公共产品供应和需求的主要因素进行了分析 ;公共选择学派则着重分析制度、政治决策过程等因素对财政支出增长的影响。这些理论对当前我国的启示是 :应该保证财政支出与经济发展之间的适应性增长态势 ,适当提高财政支出占GDP的比重 ;同时要区分不同性质的支出 ,实行“有保有压”的政策 ,建立适合我国国情的财政支出结构     

转变经济发展方式的症结与出路:基于生产型财政的视角

制约经济发展方式转变的症结可以归结为五个经济结构问题:收入结构、生产的投入结构、需求结构、产业结构、财政支出结构。产生这五个结构问题的根本原因是生产型财政。在"收"的方面,政府收入在国民收入中所占的比例过大;在"支"的方面,在政府财政支出中,投资支出比重过大,对企业转移支付比重过大,而社会福利支出比重过小。所以,就转变经济发展方式而言,经济体制改革的核心是改革财政制度,更具体地说,是改革生产型财政。第一,使地方政府财政收入增长不超过当地GDP增长和居民收入增长,在近期,至少要按一定的比例与后二者挂钩。第二,开征地方政府经济建设支出税,由中央政府用于对居民的转移支付。     

关于建立我国新型的政府公共支出预算体系的若干思考

控制公共支出是财政永恒的主题。打破现行财政支出预算体系，建立起我国新型的政府公共支出预算体系，是转变政府职能、建立规范化市场机制的必由之路。它作为有效调整和优化支出预算范围与结构的良方，不仅能充分体现市场经济条件下政府职能的需要，而且还有助于强化预算约束力，增强财政分配的透明度，科学编制支出预算，合理控制公共支出总量，建立支出预算管理的良性机制。本文从研究现行支出预算存在的弊端入手，就财政支出预算供给范围、预算约束力、预算分配方式、编制方法、支出结构、内部管理、收支一致性要求等八个方面对为什么要建立我国政府公共支出预算进行了分析论述，并重点对如何建立我国政府公共支出预算体系提出了三大设想和思路：一是支出范围的调整包括调整的指导思想、原则，调整后内容的确立和特点；二是预算编制的细化包括西方经验的借鉴、细化的原则和具体内容；三是预算执行约束的硬化包括硬化原则和应注意的问题     

税式支出视域下我国《企业所得税法》的结构性分析

税式支出是相对于直接财政支出而言的存在于税收系统中的政府支出,一般表现为税法中偏离税法标准结构的特别条款。税式支出视域下的标准结构理论可以用来分析税法的结构和税法中具体条款的性质。运用这一理论对我国《企业所得税法》进行解析,可以明确我国企业所得税制度的标准结构及其与税式支出制度相衔接的重点难点,从而为我国将来进行税式支出预算管理打下良好基础。     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.     

试论我国财政支出结构的调整方向

文章根据财政支出结构调整的一般理论，指出了当前我国财政支出结构中存在的诸多问题，并揭示了深层次的体制原因。根据2007年底召开的中央经济工作会议的要求。今后我国财政支出结构的调整应该大力增加社会性支出。压缩经济建设支出，严格控制行政管理支出，同时兼顾宏观经济调控，实现国民经济又好又快的发展。     

深化公共财政支出改革 建设服务型政府

公共财政是支持服务型政府运转的物质基础。目前我国还没有建立起完善的公共财政体系,作为公共财政重要的一部分——公共支出更是存在结构不合理、管理约束机制不健全等问题。因此,我们应该大力进行公共财政支出改革、从调整公共财政支出结构、加强和完善管理等方面入手,逐步建立起完善的公共财政支出体系,提高财政支出的公共性与使用效率,预防腐败的滋生,使之适应服务型政府的需要。     

粤港两地公共财政支出的比较研究

公共财政支出作为公共财政的一个核心问题正日益引起人们的关注.公共财政支出的范围、力度和效果将直接关系到市场机制能否顺畅运行,经济社会能否可持续发展.广东和香港作为国内经济高速发展的地区,其公共财政支出的规模、结构的优化不仅关系着地方政府能否在一定财力约束下有效地履行其职能,而且还影响着社会经济发展的方方面面.文章以粤港两地公共财政支出的规模、结构现状为起点,通过各项指标的综合分析,研究两地公共财政支出的特点、运行效率以及可能存在的问题,并藉此提出财政支出供给的范围需要结合经济发展的进程和财政职能的转变做出相应调整,优化财政支出结构;并通过建立规范的财政信息系统、建立可行的支出效率评估体系来提高财政支出的绩效.     

桂林市财政支出结构现状分析及对策思考

桂林市财政支出结构现状分析及对策思考冯桂林财政支出是国家有计划地用于发展社会生产，满足国家和人民不断增长的物质文化生活需要的各项资金，财政支出按其用途可分为经济建设支出、社会文教科卫支出、国防行政支出等形式，财政支出的诸形式组成统一的财政支出结构。财...     

地方政府财政支出效率与影响因素分析——以福建省为例的实证研究

利用数据包络分析法(DEA)与固定效应面板回归模型的两阶段分析方法,对福建省辖区内九个地区的财政支出效率进行核算.研究发现福建省各地的财政支出效率是比较高的,但还未达最优效率水平.教育水平对支出效率的影响显著为正,财富水平对支出效率的作用是显著为负的."预算内财政支出/GDP"和政府规模对支出效率的影响显著为负,但是人均基本建设支出对支出效率的作用虽是负效应,却呈不显著.建议构建一套完善的财政支出效益评价体系,引导财政资金在各部门、各领域之间进行合理配置,提高财政资金在各部门、各领域的使用效率.     

公共服务支出对人类发展指数影响的逻辑思考与实证检验

政府公共服务支出是促进民生发展的重要手段,是政府公共性的重要体现,人类发展指数是较为全面地衡量社会发展的指标,在某种意义上也促进了政府财政向民生方面倾斜的力度。将从理论来源、公共属性、实现载体以及终极目标四个方面对公共支出与人类发展指数之间关系进行的逻辑思考同辽宁省相关数据运算得出的格兰杰双向因果关系的实证结合起来,获得的研究结果表明,公共服务支出变化会引起人类发展指数的变化,且对人类发展指数的贡献度大于经济性支出。有鉴于此,政府应完善公共服务财政支出政策、优化公共服务支出结构、提高公共服务支出效率,以促进人类发展指数的不断上升。     

新疆地方高校财政支出结构与启示——以新疆X大学为例

高校财政支出是高校财政的重要部分,是高校管理的风向标之一,其结构及变化对高校的教学科研等各项事业的建设和发展有很大影响。通过对新疆地方高校X大学与国内外知名高校对比,从功能支出和对象支出两个视角来审视学校财政支出结构及不断发生的变化,为优化新疆地方高校财政支出结构、提高高校资源配置效率和提升高校管理水平以启示。     

中国社会保障财政支出成效与问题

改革开放以来,我国政府不断加大社会保障财政投入,取得了明显成效,为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时,我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距,不仅财政支出的总量不足,而且支出结构不合理,社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此,提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。     

促进经济发展方式转变的财税政策选择

实现我国经济发展方式转变的重要战略任务,需要系统整合政府支出、转移支付和税收政策,使之相互配合并共同为转变我国经济发展方式服务。具体地,应扩大政府财政支出规模,调整财政支出结构,促进中小企业科技进步和技术创新,实现经济结构战略性调整,推动城乡统筹发展以及人与自然和谐发展,并提高我国自主创新能力;采取恰当的转移支付政策,支持区域协调发展,实现公共服务均衡化,通过专项转移支付政策,促进人与自然和谐发展;采取提高自主创新能力和支持中小企业发展的税收优惠政策,通过生产、消费和资源损耗与环境污染等环节的税收优惠、增设新税种、实施差别税率等政策措施,促进人与自然协调发展。