观点速读

徐绍史：要坚持最严格耕地保护制度国土资源部部长徐绍史4月22日在发表世界地球日致辞中表示，要严格保护耕地，保障国家粮食安全。要坚持最严格的耕地保护制度，从严控制非农建设占用耕地。严格控制城市用地扩张。     

耕地守住红线必须严格实施土地利用总体规划

中央政府长期以来十分重视耕地保护问题,把保护耕地作为一项基本国策,实施耕地总量动态平衡、基本农田保护和土地用途管制等世界上最严格的耕地保护制度。毫无疑问,利用规划手段,严格保护耕地,协调城市经济发展和耕地保护的矛盾、探寻两者之间的均衡将是耕地保护的主题和重点。实施土地利用总体规划严格保护耕地,一要强化用地空间管制,将耕地保护落到图斑;二要突出土地整治,耕地保护既要节流也要开源;三要使耕地等别监测工作制度化,动态监测全国耕地等别;四要加强公众参与监督规划实施。     

浅议当前耕地保护的形势及建议

因为耕地质量和分布结构堪忧、建设用地利用率低、用地需求大、各类违法占用耕地现象严重等原因,当前耕地保护形势依然严峻。可以通过完善耕地保护制度、深化农村土地整治、实行人地挂钩等措施来加强耕地保护。     

建设社会主义新农村与耕地的保护

随着我国社会主义建设的发展以及城乡一体化建设的初步成效,如今,进一步推进新农村建设,是符合党的政策的。然而,随着农村建设的发展,耕地的合理使用和保护也逐渐成为了研究人员关注的重点问题,所以,中央一直很关注耕地保护,且目前我国耕地保护整体情况还不是那么的完善,在社会主义新农村建设中一些问题阻碍了新农村的建设。本文从分析耕地的现状出发,试图找出目前耕地保护中存在的主要问题,最后提出解决这些问题的整改措施。     

土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生

“一定要守住18亿亩这条耕地红线，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。是深入贯彻落实科学发展观的具体要求。”国务院总理温家宝的讲话震撼人心。     

广西龙州“互换并地”开创土地流转新模式

我国人多地少。人均耕地仅相当于世界平均水平的40％左右。在当前建设与保护矛盾纠结更加复杂的大背景下。确保耕地保护基本国策的落实更为紧迫。按照2005年国务院办公厅下发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,2011年是省级政府耕地保护责任目标的考核年。9月,国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局组成考核组,分赴各省（区、市）首次开展2006～2010年省级政府耕地保护责任目标考核。     

小城镇建设与耕地保护相关性分析

小城镇建设作为中国特色城镇化道路的重要组成部分,正在快速发展。但是随着我国小城镇数量和规模的快速扩大,也严重影响到我国耕地的保护。本文就我国小城镇建设与耕地保护作一定的相关性分析。     

“多源流”理论视角下的耕地保护政策制定分析

耕地是人类赖以生存和发展的基础,最近十几年来,中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右(其他的减少原因主要有:农业结构调整、灾毁等)。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此,我们必须确保一定数量和质量的耕地。从新中国成立之初,我国就十分重视耕地的保护,直到1998年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,期间我国对于耕地保护政策的制定取得很大的进展。本文试以约翰·W·金登的"三源流"理论为视角,从问题、政策、政治三个源流回顾实施耕地保护政策制定的过程,分析耕地保护政策是如何被决策者关注并进入政府议程,进而成为备选方案并得以被实施的。     

当前保护耕地资源面临的问题与对策

要实现国务院提出的18亿亩耕地底线保护的目标,必须要有具体的配套保护政策,其中首要的是城市化和工业化中的耕地占用问题如何解决。我国东部地区面临的土地指标紧缺,与其说是指标的增量问题,倒不如说是土地占用的存量调整问题。如果国家能够在土地政策上进行有效的宏观调控,则国家的耕地保护目标有希望实现。     

城乡建设用地增减挂钩政策探析

本文通过对城乡建设用地增减挂钩政策分析，阐述了增减挂钩政策的意义，通过深入分析增减挂钩政策实际实施过程出现的问题和不足、农村和农民权益保障问题，提出在增减挂钩项目实施过程中，做好增减挂钩与土地整治、集体建设用地流转的衔接应该处理好城乡统筹的关系，要重视农民的意愿，注意保护好农村利益；同时要避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量的现象发生，使政策初衷充分实现。     

浙江省政府将耕地保有量等纳入政府年度目标考核

为认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，浙江省政府日前将耕地保有量等纳入政府年度目标考核。根据浙江省政府的规定，全省要严格执行“政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的规定。省政府于每年第一季度对各市政府上一年度的土地管理和耕地保护目标责任制执行情况进行考核，对考核优秀单位给予表彰；     

四川亮红灯：企业不得参与土地出让收益分成

7月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。在房地产调控进入深水区时。会议首次提出了“改善土地调控”的说法。新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申。加快规范农村集体建设用地管理。会议明确，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例。专项用于耕地保护。     

田地留给子孙耕

2011年7月底，云南省出台了《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发[2011]185号）。云南将推行“用地上山”新政，多用坡地、荒地搞建设，强化坝区耕地保护，并承诺将坝区80％以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为基本农田，实行永久保护。2011年9月15日，国土资源部确定云南省为首批列入全国坡地开发建设项目试点的五省市之一。     

美国土地发展权制度对我国的借鉴意义

随着经济的快速发展,我国城市化进程不断加快,城市急剧向外扩张,占用了大量耕地,另外,各地出于发展经济需要,征用大量农地建设工厂,农地数量锐减。从根本上解决耕地保护问题,需要从制度设计角度出发,完善土地权利体系的法制建设,切实保护耕地。美国土地发展权制度对于保护耕地,减少农地流失作用明显,值得借鉴。     

保护耕地与城市化建设

一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一 1．城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约3．8亿，城市化程度大约为30．4％。     

部委声音

鹿心社 国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察 我们应该清醒地认识到,保护耕地面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。一是耕地后备资源少,补充耕地压力大。二是“保增长、扩内需”用地需求增大,加大了耕地保护的压力。三是开发利用粗放、违规违法仍然突出,增加了耕地保护的难度。我国耕地保护形势严峻,没有任何退路,必须继续坚持实行最严格的耕地保护制度,必须坚守18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全和社会稳定。     

论耕地保护与经济发展的平衡问题

随着我国经济的高速发展，工业化、城镇化的脚步日益增快，大量耕地被占用。如何协调好耕地保护与经济发展的关系成为我国日后发展道路中极其重要的问题。本文将结合我国耕地保护的现状、深入探讨耕地保护的必要性，并希望提出一些有建设性的提议，在耕地保护与经济发展中寻找到一个较佳的平衡点。     

基于微观主体行为的耕地保护研究

本文在分析我国耕地保护执行主体分类及耕地保护微观主体的行为特征基础上,探讨基于微观角度的耕地保护措施:继续加强耕地用途管制,提高耕地保护力度;进一步加大对"三农"扶持力度,提高农业生产经济效益;提高耕地占用的补偿标准,避免耕地的盲目占用;加大耕地保护政策的宣传力度,强化农民的耕地保护观念;逐步建立农村社会保障制度,适时促进农村土地功能转变;适度扩大耕地耕作规模,提高土地利用效益。     

浅谈城乡统筹土地综合整治项目管理

城乡统筹土地综合整治坚持实行最严格的耕地保护制度,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,随着城乡统筹土地综合整治项目管理实践和深入开展,城乡统筹土地综合整治已逐步成为推动新农村建设、统筹城乡发展的重要平台,成为推进农业现代化、农村城镇化的现实载体,成为有效解决三农问题、全面建设小康社会的重要启动点。本文正是基于此,针对城乡统筹土地综合整治项目管理的问题进行了分析与阐述。     

土地征收最高限价与耕地保护的矛盾关系分析

耕地保护是我国的一项基本国策,为了更好的对耕地进行保护,我国颁布了一系列的耕地保护措施,对耕地保护起到了积极的效果。但从耕地保护实施的结果来看,与预期目标的差距还很大。其中影响最大的一个因素是土地征收最高限价与耕地保护之间产生的矛盾,本文将对两者之间的矛盾关系进行分析。