积极财政政策对抗经济风险:从历史中重拾信心

积极财政政策曾三次较为成功地化解了经济风险及自然灾害等传导给经济的风险。尽管我国当前所面临的经济风险比之前的风险持续时间更长、破坏性更强、宏观调控难度更大,但积极财政政策仍然能为当前的风险注入确定性,能为市场经济主体提振信心。展望当前积极财政政策,其主基调是“加力提效”,具体而言就是要从树立全局观与整体性的调控思维、以可持续性与扩张性并举的路径提升经济景气度,以及通过优化积极财政政策工具与转变调控内容来化解当前经济风险。     

对积极财政政策有关要论的分析思考

积极的财政政策作为国家宏观调控的主要政策的实施 ,引发了人们对这一政策的关注 ,主要包括 :一、积极的财政政策的挤出效应问题 ;二、积极财政政策的扩张效应问题 ;三、积极财政政策与货币政策的适应问题 ;四、积极财政政策与实行减税问题 ;五、关于积极财政政策的“淡出”问题等     

积极财政政策的可持续性分析兼评我国公共部门投资的挤出效应

本文分别从当前宏观经济形势、我国政府债务风险和公共部门投资的挤出效应三个方面考察了我国积极财政政策的可持续性。本文认为我国当前的经济形势下,积极财政政策的淡出还为时尚早;我国单纯的国债风险并不高,但是我国政府的综合债务风险却相当大,控制我国综合债务风险的关键是控制存量;我国公共部门对民间投资的挤出效应不明显,当前民间投资不活跃的主要原因是另一种“挤出效应”,即对民间投资的歧视和限制,要改变这种情况的主要方法是改革。     

积极财政政策：中国实践的新逻辑

中国积极财政政策贯彻以人民为中心的发展思想，不同于传统的西方宏观财政政策逻辑，带有鲜明的中国特色，是中国式现代化进程中一项重大的宏观经济治理政策创新。尽管“凯恩斯传统”和“非凯恩斯传统”观点差异很大，但其政策基本目标和方法论基础大致相同，构成了传统的西方宏观财政政策逻辑。当前，这一逻辑面临越来越多的现实困境。而中国积极财政政策，在恢复供求平衡和潜在增长水平的同时，更注重提升未来潜在增长率，实现了由西方传统逻辑到新逻辑的转变。需要强调的是，在新逻辑下，形成财政政策新范式需要重新认识财政赤字的性质与合理规模、政府债务的作用及风险衡量标准、减税降费的空间及作用、需求管理的方式和重心、政策成本和效率等基本范畴。     

我国当前国债风险分析与防范

我国财政政策已由“积极”转为“稳健”,长期建设国债虽有所减少,但国债总规模仍在增长,国债数量风险和国债使用风险仍然较高。逐步压缩财政赤字,控制国债规模;加强国债管理,提高国债资金使用效益;增强风险意识和忧患意识,建立和完善国债风险的预警和防范机制;发挥国债资金的杠杆作用,促进经济增长,增强国家财力应成为防范我国当前国债风险的主要政策选择。     

论稳健的财政政策

稳健的财政政策,是介于扩张与紧缩之间的一种财政政策,它不是总量的反周期操作,只是一种结构性的导向性操作。稳健的财政政策是以“缩债减支”为特征、以防止通货膨胀为主要目标的具有“紧缩性”实质的财政政策。实现财政政策由“积极”到“稳健”的转型,必须实施以“控制赤字、调整结构”为核心的财政支出政策,同时,迅速启动新一轮税制改革。     

论积极财政政策与财政风险

面对国内外经济形势的变化 ,党中央、国务院于 1998年对国家宏观经济政策进行了调整 ,开始实行以扩大内需 ,拉动国民经济的增长为目的的积极财政政策 ,这一政策实行三年来 ,对经济增长起到了明显的效果。但是积极财政政策下大量增发国债 ,会使国债规模扩大 ,扩大财政支出又会增加财政赤字 ,加上我国长期以来积累起来的财政潜在风险 ,无形中加大了财政风险 ,在积极财政政策的实行过程中必须注意通过适度压缩财政赤字 ,加强国债管理 ,加快建立统一、规范和完善的社会保障体体系等措施来防范财政风险     

积极财政政策的制约因素及对策分析

近五年来实施积极的财政政策,有力地拉动了国内投资与消费需求,缓解了就业压力,帮助一些大型国企扭亏,并带动了民营企业的发展,为吸引外资创造了条件。五年来我国经济一直保持着7%以上的增长率,令世界刮目相看。而投资于基础设施建设、水利和环保等项目为我国经济发展增加了后劲,特别是部分资金用于西部大开发、国企技术改造,有利于经济平衡稳健发展。一、积极的财政政策的局限分析积极的财政政策,实际就是扩张的财政政策,是凯恩斯为应对经济萧条而提出的在特殊时期内使用的特殊的手段。因为“积极的财政政策”是“赤字财政”,不可能作为长…     

支持产业结构优化的财政政策调整思路

本文认为我国近五年积极财政政策启动内需乏力的重要原因是 ,积极财政政策的实施与产业结构优化相脱节。支持产业结构优化升级的财政政策 ,必须解决两个理论和实践前提 :一是财政政策内容和手段的实施要与公共财政体制相统一 ;二是国债投资与产业结构调整的关联性。针对我国当前经济发展的新形势 ,支持产业结构优化的财政政策应当在四个方面对财政政策做出调整 ,即 :从单一保持经济总量增长的政策向兼顾产业结构调整政策的转变、转移财政投资或财政支出重点、增大财政政策的市场性特征、财政收入和支出的具体手段不拘泥于“扩张”或“收缩”的政策性质。     

谈我国国债政策的可持续性

近几年 ,我国实施了以扩大国债投资为重点的积极财政政策。实践证明 :积极财政政策实施遏制了通货紧缩趋势 ,拉动了内需 ,促进了国民经济持续快速健康地发展 ,它是我国在加强和改善宏观调控方面进行的又一次成功实践。但短期政策长期化 ,积极财政政策在促进经济稳定、快速增长同时 ,也暴露了其固有的弊病 ,赤字与国债规模的扩大产生了经济风险 ,造成了经济负担。因此 ,我们有必要对其进行全面分析 ,以探讨其可持续性 ,并针对积极财政政策实施中存在的问题和对经济产生的负面影响 ,提出完善积极财政政策的措施 ,以保持我国经济的稳定和可持续…