福利国家及其社会政策

何为福利国家福利国家是国家形成发展这一漫长过程中的产物,在21世纪初,首先是法国、德国、尼德兰国家(荷兰、比利时) 以及北欧国家,达到其最高阶段。此外, 美国以及日本、澳大利亚等也被算作福利国家,不过这些国家对社会政策的热心度却远远不及欧洲的核心福利国家。他们在社会政策上的投入较少,比如美国在社会政策上的投入约占其国内生产总值的16%,而瑞士则拿出两倍的投入用于公共财政资助的社会保障项目。衡量一个国家是否属于福利国家的指标主要如下:     

社会养老服务的观念嬗变——基于国家层面的政策精神

伴随着人口老龄化进程,我国养老服务的需求在日益增长,为此,政府颁布了一系列的通知、意见和规划。在这些政策背后,体现了国家对社会养老服务的认知和理念。经过对10多年来的政策梳理后发现,国家层面对社会养老服务的观念演变,经历了三个阶段,养老服务的社会福利观、养老服务的层次体系观和养老服务的社会管理观。每个阶段,国家对社会养老服务的责任主体、概念界定、服务对象、服务主体、服务内容等均有一定的规定,且愈发清晰、完整和细化。系统把握国家层面政策,有助于深入掌握政策精神,有助于政策的更好实施,有助于预见新的政策导向。     

“新社会风险”下西方福利国家社会保障制度道路的新选择

当代西方国家面临一些新社会风险,人口老龄化与长期护理压力、劳动力市场中长期失业者与灵活就业者的长期存在、依赖社会福利制度而非自己劳动而生活者的数量不断增长等是其主要表现。这些新社会风险引发西方国家社会思想家与政治家的关注,也引出一系列政策主张。西方国家采取系统的社会保障制度改革措施,如通过改革养老保险制度与实施护理保险制度并举以应对人口老龄化风险,通过调整保障待遇与完善就业服务协同以应对劳动力市场风险,通过实施从福利到工作理念下的社会福利政策以应对福利依赖风险。这种系统性改革意味着西方国家的社会保障制度正在经历内在机制性改革,表明其社会保障制度发展道路正在进行新选择。     

断裂,需要社会政策来整合

20世纪90年代中期在法国访问的时候,我们曾向法国著名社会学家图海纳(OURAINE)提出一个问题:法国近些年来社会结构最重要的变化是什么?图海纳的回答是,从一种金字塔式的等级结构变为一场马拉松。他的意     

加拿大社会保障政策的政治特色

众所周知，加拿大是一个经济发达的福利国家，具有一套完备的社会保障制度，养老保障制度在其中占有极为重要的地位。笔者于2008年7月21日8月14日有机会赴加拿大蒙特利尔大学进行交流学习，为期2至3天。其间，专门了解了加拿大社会保障政策尤其是养老保险制度，以及加拿大的政治体制对这一制度选择的影响。     

制度性与补缺性社会政策

政府的社会政策是以制度化的方式为老百姓提供社会保障、教育和医疗服务，为各类人群提供福利性服务，以满足人们各方面的需要。但政府的社会政策行动并不是从来就有，也不能够解决所有的问题。在工业社会之前，各国基本上都是通过家庭、社区、民间组织等途径来实现生活保障和满足人们的福利需要。在工业社会以后，随着其他机构和机制的弱化，迫使政府通过制定和实施各项社会政策，     

“欧洲政策中心”对欧盟北非政策的影响途径

本文将＂塑造决策议程的多源流＂模型和＂权力场中心空间＂视角相结合,建立了一个分析框架。在此基础上,本文选取欧盟的＂地中海联盟＂政策架构的两次演变作为案例,从三方面入手,分析＂欧洲政策中心＂影响欧盟的北非政策的方式与途径：首先,比较该智库的建言与欧盟政策在内容要点上的关联性和时间上的先后顺序,以评估该智库的总体影响;其次,分析该智库举办的高层论坛的运作结构,以观察其短期直接影响,评估其作为＂权力场＂的信息沟通＂平台＂的作用;再次,分析该智库经由＂旋转门＂体制与欧盟决策体系形成的人事关联,以评估其长期直接影响。＂欧洲政策中心＂对欧盟＂地中海联盟＂架构的影响机制,折射出欧盟层面的智库在欧盟对外决策体系中的位置与作用。     

社会政策体系需要进一步完善

从历史和现状上看，一个国家专业社会工作体系的建立、发展和改革与其国家的社会政策发展密不可分。在我国，过去传统社会工作的模式是根植于计划经济时代社会政策模式之中的，而当前建设社会工作人才队伍的进程也与社会政策的发展变化有着密切的联系。社会工作人才队伍建设的目标、原则、资源以及专业社会工作的制度设计都与社会政策的发展有着密切的关系。     

社会工作视角下的社会政策和社会工作关系及现状

随着社会大众日常需求的不断增长,社会经济的高速增长和社会各项保障的日趋完善。与此同时,各项社会政策也根据相关社会工作需要逐步出台并随时代发展要求逐步完善。笔者认为,二者的基本概念和关系的研究对我国社会政策、社会工作的发展有重要意义。     

基于社会公正的西安市城乡居保政策分析

本文从公共政策的角度出发,基于社会公正"需要、应得和公平"三要素,以《西安市进一步完善城乡居民基本养老保险制度实施办法》为研究对象。从城乡居民基本养老保险制度政策的主体、影响力方面,归纳总结了西安市城乡居民基本养老保险制度政策本身的演变、发展过程,分析了影响西安市城乡居民基本养老保险制度政策低效的原因,最后论文提出了加强城乡居民基本养老保险制度政策有效性的建议,如加强宣传、减少执行成本和阻力,完善城乡居民基本养老保险制度监督与评估体系。     

女性劳动者的收入再分配需要社会政策调整

社会养老保险制度关系到劳动者工作和退休期间的生活方式与收入状况。由于生理、心理及社会角色的不同，男性劳动者和女性劳动者生命历程的具体形态存在一定的差异。社会保险制度也相应地存在性别利益问题。与1997年的养老保险方案相比，     

社会资本与公共政策的博弈

政府应该学会利用社会资本来提高自己的政策绩效，不应仅仅把经济政策或国家制度方案看成是公共政策考虑的主要方面，而应关注底层社会公共行为的能力。     

中国社会保障制度的价值选择

要建构我国的社会保障制度离不开价值层面的思考。现代社会保障制度是以社会公正、平等、效率、人道等人类社会治理的基本价值准则为价值追求的，这也是我国当代社会保障制度体系所追求的价值目标。     

农民工社会政策及其建构

2005年3月31日，国务院第85次常务会议通过的《国务院2005年工作要点》，将“制定和完善涉及农民工的各项政策”作为一项重要任务；2006年伊始，国务院发出第l号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。提出要“保障务工农民的合法权益”；2006年3月27日，国务院第5号文件《关于解决农民工问题的若干意见》叉明确指出，“农民工问题事关我国经济和社会发展全局”，“解决农民工问题是建设有中国特色社会主义的战略任务”。国务院这一系列文件传递出的信号十分明确：保障农民工权益的社会政策具有战略意义，关系到我国经济社会的发展和社会主义和谐社会的建设，必须抓紧制定，尽快完善，切实贯彻落实。     

社会协同模式下提升社会治理的路径

社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统,社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。复杂系统理论表明,越是复杂的系统,系统协调的要求越高,协同效应也就越显著。近年来在理论界和实务界,社会管理体制中的社会协同,已然成为加强和创新社会管理的核心议题之一。构建社会协同治理的体制机制,也是实现社会治理现代化的根本途径。     

看新加坡如何建设“社会工程”（下）

三,新加坡的社会保障工程经过30多年的实践与完善,新加坡建立起了以中央公积金制为主体,内容涵盖养老、住房、医疗、保险、教育等多方面的社会保障制度。与西方国家的社会福利制度相比,新加坡的社会保障制度具有明显的优越性：它既让人民生活得更舒适、更安全,又没让国家背上沉重的福利包袱而对国民经济和社会发展产生消极影响。     

落实老年人优待规定 维护老年人合法权益

我国已经进入人口老龄化国家行列。老年人口已达到1．32亿，预计到本世纪中叶，老龄人口将达到4亿左右，届时，将占全国总人口的25％左右。     

中国的制度改革与社会公正

社会公正理论领域一直以来充满着争论,这是由于社会公正这一概念的重要性和复杂性决定的。哈耶克、罗尔斯、诺齐克等人和后来兴起的社群主义都对这一问题进行了激烈的探讨。用社会公正理论视角下的过程公正与结果公正两个角度来审视我国现阶段的经济运行体制发现,我国现有的社会主义市场经济体制无论在过程还是结果方面都存在着诸多不公正现象,对社会公正的追求任重而道远。     

论欧盟模式的普世价值

文中讨论了欧盟模式的普世价值,主要从欧盟模式的定义、概况,欧盟模式的形成和发展,欧盟模式的特点,欧盟模式的实践特别是欧盟模式的合作安全和欧盟的对外援助这几个方面进行叙述．最后还讨论了欧盟模式面临的来自内部和外部的挑战来分析了欧盟模式的普世价值。     

俄罗斯国家青年政策的执行机制与实施

政策执行是政策活动中最为关键的一环,而指导政策执行的实施机制则是重中之重.得益于俄罗斯联邦国家的高度重视和支持,当代俄罗斯国家青年政策历经20余年的发展,已衍变成为具有以公平为立足点保障青年发展、以联动为切入点激活政策内部发展机制、以引导为生长点形成合理社会秩序特点的两级动态协作和线上线下联动执行机制的国家级战略性政策.与此同时,当代俄罗斯国家青年政策仍存在行动主体间协作系统性与协调性不足和评价机制维度缺失的问题,有待进一步的完善.