论地方政府公共政策执行力的提升

作为地方政府工作内容的重要组成部分,公共政策的执行工作不仅关系着各级政府在人民群众心中的形象,而且对于群众自身利益的实现也具有重要的作用。因此,本文通过对现阶段我国地方政府执行公共政策过程中出现的相关问题进行分析,在结合地方政府公共政策执行能力影响因素的基础上,为提升地方政府政策的执行效力提出了合理的意见和建议。     

区域公共管理视野下的我国区域公共政策:解构与创新

区域公共政策是旨在弥补区域市场失灵和跳出地方政策失灵的困境,解决区域公共问题的政策干预模式。改革开放以来,我国区域公共政策在解决区域公共问题、推动区域发展上发挥了重要作用,但在价值、行为规范、事实等层面还有待完善。当前,应以区域公共利益为导向,转变理念,完善政策机制,明晰区域公共政策的限度,健全区域政策体系,从而实现我国区域公共政策创新。     

汽车破坏性试验对避免“短命”公共政策的启示

公共政策对于政府行政、公共管理、社会治理的重要作用不言而喻,其科学性关系到公共政策的有效执行,关系到政府行政目标和执政宗旨的全面实现。近年来,诸如罗平一周局长制、湖北省公安县的抽烟文件、贵州德江县的旅游文件、潍坊市寒亭区的卖房文件等短命公共政策案例屡见报端,严重损害了公共政策的严肃性和政府形象。如何避免短命公共政策的出现,维护和增进其社会公益,是一个重要的现实课题。     

公共政策:中央政府与地方政府博弈机制的行政学分析

行政分权改革运动下中央政府与地方政府过去的那种命令与附属关系已经改变,地方政府逐渐发展成为具有能力与中央政府进行公共政策博弈的利益主体。本文通过对改革开放以来我国社会广泛存在的两种公共政策博弈模型——强制性公共政策博弈与诱致性公共政策博弈的归纳与分析,发现公共政策中的讨价还价、虚假执行和变相执行等博弈行为已经严重影响政策收益最大化的实现。在此基础上,提出从公共政策博弈的环境要素和政策建议两个方面实现我国的公共政策博弈的治理。     

问题

正"短命政策"现象科学、有效的公共政策是保证政策常态运行、实现政策目标的前提和基础,也是实现政府治理的重要制度安排。而近年来一些地方、部门却出现半途夭折的"短命政策"现象。多位受访专家认为,尽管公共政策是针对现实问题提出的,但公共政策是对未来发展的一种安排,且涉及多方利益调整,因此政策出台前,应对社会效应进行足够的评估,避免政策疏漏。(《瞭望新闻周刊》)     

从新城看治理:增长目标短期化下的建城热潮及后果

中国的新城建设集中体现了增长目标短期化下的发展模式。本文发现,在人口流出地和中小城市,地方官员变更是引发新城建设的重要成因。同时,相对年轻的地方官员在新城建设上动力更足。尤其是在2008年后,为遏制经济增长下滑态势,新城建设被普遍用作应对经济下行的手段。新城规划面积越大其城投债发行规模越大。虽然新城建设所伴随的投资有利于短期经济增长,但也促使地方政府债务累积,为长期经济健康发展埋下了风险隐患。通过新城建设可以看出,地方经济增长目标的短期化是迈入高质量发展新时代的国家治理体系必须要解决的问题。     

公共政策执行中的利益冲突分析——以公共利益与政府利益冲突为例

公共政策执行是将国家、地方政府所制定的各项政策内容转化为现实的唯一途径。由此可以知道公共政策的执行与公共利益是息息相关的。然而公共政策落实的主体是政府的工作人员,这就意味着在公共政策执行的过程种势必会受到两种利益关系的影响。本文讨论的重点是在公共政策执行过程中公共利益与政府利益相互之间的冲突问题,找出其冲突的原因并提出相应的解决办法,找到公共利益与政府利益互惠的路径,避免政府利益对公共政策产生不好的影响。     

公民参与政府公共政策制定的实践价值探析

在新形势下公民积极参与地方政府公共政策制定,是公民政治参与的重要形式之一,是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现。本文从公民参与对于公共政策的公共性、科学性、合法性方面提出了自己的看法。     

论地方政府公共政策制定存在的问题及对策――以湖南凤凰县制定门票政策为例

我国地方政府在制定公共政策时,存在公民参与渠道不畅通、信息公开制度不完善、政府部门自利性问题等。为了有效规范地方政府在公共政策制定过程中的行为,我们可以通过完善公民参与机制,重视公民的利益表达;完善信息公开制度;以公共利益为导向,规避政府部门的自利性行为等途径,确保政府制定出的公共政策与公共利益目标保持或趋于一致。     

我国地方政府执行力缺失的成因分析

政府执行力是政府把政策目标变成现实的重要载体和保证，同时也是维系政府机构生存和发展的决定性力量。当前，由于各种原因使得地方政府执行力弱化的问题日益严重，导致了诸多公共政策的总体效应的减损，削弱了中央政府权威，损害了政府公信力。因此，通过对成因的分析寻求提升地方政府执行力是十分必要的。     

我国地方政府执行力存在的问题分析

由于地方政府和官员从切身利益出发，对国家政策采取选择性执行、虚假性执行、机械性执行以及被动性执行等，产生了一系列社会问题，如环境污染、暴力拆屡禁不止都一定程度上与地方政府执行力不强有着重要关联。地方政府执行力弱化的问题目益严重，由此导致了诸多公共政策的总体效应的减损，削弱了中央权威，损害了政府公信力。     

地方政府性债务管理存在的问题及对策研究

近些年来,随着中国经济的快速发展,特别是在成功的应对了全球性的金融危机后,我国的地方性政府为了在这次金融危机中成功脱险,仅仅需要国家的财政的支持,远远是不够的。这就意味着地方政府面临着大量借债的局面,造成了地方政府的债务的规模不断的扩大,甚至有些地方政府是高出警戒线许多的。一方面是各地方经济发展的必然趋势,但更多的是地方政府债务缺乏一个有效的、系统的管理,这对于我国的地方经济的发展,甚至是我国的国民经济的发展都有着重要影响,所以,我们要根据我们地方政府中出现的具体的问题,有针对性的进行分析,确保能够提出有效的措施,有效的缓解我国地方政府的债务问题。     

利益博弈与公共政策执行道德风险规避思路

道德风险的产生基于委托-代理关系、信息不对称和约束条件等三个条件,这与公共政策执行具有很强的契合性。利益博弈是公共政策执行偏差的根源,中央政府与地方政府之间的斗鸡博弈、地方政府之间的智猪博弈和囚徒困境中的纳什均衡是导致道德风险的主要原因。基于此提出,利益整合是有效规避道德风险的有效途径,中央政府与地方政府之间应构建完善的行政职权配置机制、激励机制、监督机制,地方政府之间应形成合作协议与合作机制,从而实现利益期望一致性,降低道德风险。     

公共政策过程权力错配矫正的多维视角

公共政策过程,是指从社会问题转化为政策问题并进入政府政策议程开始,直至政策终结的整个政策生命周期.公共政策的价值目标能否有效实现,与公共政策过程中的权力配置密切相关.在公共政策过程中,为防止绝对权力的出现,必要的制衡机制往往被引入以确保公共权力的正确配置.然而,在现实的公共政策过程中,决策专权与执行滥权等权力错配现象在一些地方和部门非常严重,扭曲了公共政策的价值取向,背离了公共管理活动的公益性宗旨.因而,把公共政策过程权力错配现象纳入我国政治生态进行分析,并从多角度进行矫正,无论在理论上还是实践上都具有很大的必要性.     

央地博弈、帕累托改进与政策制定

改革开放以来,我国地方政府博弈地位的获得、央地之间的信息不对称及利益分化等现实情况表明,在公共政策制定过程中,央地博弈已成为影响政策制定是否科学合理的重要因素之一。从我国现实经验出发,以博弈次序的先后为划分标准,将公共政策制定过程中的央地博弈归纳为中间扩散型与强制型,运用经济学模型分析政策制定过程中的央地博弈效应,并通过数理的方式证明,只要满足政策实施后的社会纯收益大于政策实施前的社会产出,中央政府与地方政府之间讨价还价的博弈行为就会形成一个帕累托最优的公共政策。     

以高质量的政府立法促进服务型政府建设

政府立法工作是国家立法活动和制度建设的重要组成部分，承担着为政府定章立制的重任，对建设服务型政府具有重要的作用。从地方政府来讲，政府立法工作作为政府决策的重要方面，包括地方性法规草案的提出、政府行政规章的制定，在广义上还包括制定行政规范性文件。可以说，政府立法工作的好坏直接关系服务型政府建设的成败。     

地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论

通过研究地方政府在国有产权分配中的政策制定和执行过程,分析了政府行为背后的利益取向和博弈行为,指出地方政府具有代理人和自利者的双重角色原型,进而区分了计划型,竞争型、监管型和保护型4种类型的地方政府。地方国有比例的高低,对地方政府的角色定位和利益选择有显著影响,并决定了地方政府公共政策执行的路径、方式和结果。建立法治的市场经济体系,迫切需要政府调整其角色定位和行为激励,改变国有产权分级所有的体制,让地方政府不再直接拥有国有企业。     

浅析我国公共政策制定中的公民网络参与形式

随着信息技术的发展,公民通过网络参与公共政策的制定已经逐渐成为现实。公民通过网络对社会问题和公共政策发表意见,并以这种新途径参与政府公共政策的制定。公民网络参与有其特有的优越性,但也存在许多不完善的地方,如何规范公民网络参与,使其为公共政策的制定提供正确有效的帮助是当前公共管理者值得研究的问题。     

区域经济一体化过程中区域政府合作机制建设探索

我国区域经济管理是以地方政府为主体进行的,由于行政区经济和行政区划的存在,导致在经济发展中地方保护主义的出现,从而使得地方政府在区域经济一体化过程中的失范,一定程度上阻碍了区域经济的健康顺畅发展。本文探讨了现阶段我国区域经济一体化的路径选择问题,认为地方政府需要重新进行角色定位,其中区域政府合作是现有体制下实现区域经济一体化的理性选择。基于此,笔者提出了区域政府合作机制建立的必要性,在建立举措上指出：构建区域政府合作机制必须要有先进的服务理念、合理的组织安排、良好的制度环境和均衡的利益机制。     

政府决策须引入不可行性论证

近年来,在全球化、市场化、工业化、城市化的强力带动下,区域经济社会快速发展,城乡建设日新月异,地方财力逐步增强.一些影响面大、牵涉面广、资金密集的重大建设项目日益增多,一些惠及民生的公共政策也相继出台,众多决策事项已经朝着全局性、长远性、公共利益相关性方向发展,这对决策质量提出了更高的要求.在新形势下,在政府决策过程中引入不可行性论证程序,对于建立和健全科学、民主的决策机制和执行程序,提高政府决策的质量和水平有着重要意义.