北宋中叶振兴国家财政的主要措施

北宋中叶振兴国家财政的主要措施赵云旗北宋中叶以后是中国历史上号称“积弱积贫”的一个时期。“积贫”是指国家财力的严重亏空,“积弱”是指对辽、金战争中的屡屡失败。《宋史·食货志》载：宝元中,“计江、淮岁运粮六百余万石,以一岁之入,仅能充期月之用”。当时的...     

宋代中央机构剖析

两宋中央机构包括政务机构、监察机构和皇宫、京师禁卫侍奉机构三个部分。其中的政务机构,以北宋神宗元丰五年(1082)元丰官制改革为界线,分北宋前期和元丰改制后两个阶段,兹分述如下: 一、北宋前期中央政务机构两府、三司制的建立北宋前期,国家最高的政务机构为中书门下,其治事之所称政事堂,即宰相办公处。中书门下省称“中书”,与枢密院对掌行政、军事大政,号称“二府”。又有三司,掌国家财政。“二府”与“三司”构成了北宋前期中央     

王安石治鄞政绩述略

王安石是我国北宋时期杰出的政治家。革命导师列宁曾称之为“中国十一世纪时的改革家”。熙宁二年(1069)王安石为参知政事,次年任宰相,开始了一场历时十六年之久的变法运动。新法的实施取得了显著成效,在中国历史上有很大影响。究其原因,与他早年做地方官时的实践活动是分不开的。庆历七年(1047),二十七岁的王安石“调知鄞县”,在鄞县当了三年县令。治鄞期间,王安石身体力行,进行了变法革新的尝试。连变法的反对派邵伯温也认为王安石“熙宁初为执政所行之法,皆本于此。”     

“小政府”的“大”改革——简论日本行财政改革的原因和实质

80年代以来,整个资本主义世界似乎都卷进了行政财政改革的浪潮,减少国家对社会经济生活的干预,缩小政府规模(一般以政府支出在国民生产总值中所占比率,国民负担率和公职人员在人口中所占比率为衡量尺度),即从“大政府”向“小政府”转变。然而,在主要资本主义国家中一直被视为“小政府”的日本(它的上述三项比率在70年代后期只相当于     

关于黑龙江省财政发展潜力的调查与思考

黑龙江省财政长期以来收入增长乏力,分配后劲不足以及收支矛盾日益突出,原因是多方面的。但是,财政收入和支出遇到的诸多问题,是影响财政发展潜力的主要因素。这些问题能否得到解决,事关未来财政发展的后劲,关系到黑龙江省“二次创业、富民强省”战略的实施,也关系到全省财政能否实现振兴和可持续发展的大业。从今后改革和发展的实际出发,为更好地挖掘黑龙江省财政发展潜力,作者认为:至少有十个方面的问题需要下力气解决好     

对启用改革人才的思考

当前,改革开放已经进入了一个新的历史阶段。中华要振兴,国家要富强,改革势在必行,已经成为人们的思维定势。然而,改革的关键贵在用人,用人之道贵在启用改革人才。古往今来,从孔夫子的“举贤才”,到王充的“人才高下,不能均同”;从王安石的“方今之急,在于人才而已”,到朱元璋的“贤才,国之宝也”,足见,中华民族对于人才的研究有着悠久的历史,对于人才的重视有着优良的传统。那么,在今天,怎样启用一代改革人才呢?笔者认为: 一、启用改革人才,要有识才的本领不具备识才的本领,要选拔改革人才是不可能的。即使在实践中识得个把人才,也是偶然     

王安石治鄞及其四明情怀——从《鄞县经游记》谈起

文章从解读王安石<鄞县经游记>出发,分析了王安石在北宋庆历年闻治鄞的主要业绩.另外也通过王安石的一些诗文,揭示了王安石对四明山水与名士交友的一往情深.     

从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

日本社会保障与税收一体化改革回顾及成效分析

在少子老龄化加剧、社会保障费支出增加和财政状况日益恶化的情况下,为了确保稳定的社会保障资金来源,日本政府实社会保障与税收一体化改革,一体化改革经历了四个时期。从改革成效来看,通过社会保障与税收一体化改革,在一定程度上稳定了社会保障资金来源,形成了对“未来的投资”的全社会共识。但是,改革举措并未实现稳健财政的目标,反而加重了公费负担。本文深入分析人口减少、少子老龄化对社会保障制度的影响,全面回顾和分析社会保障与税收一体化改革过程及成效,认为日本经验对我国建设可持续的社会保障制度有一定的借鉴意义。     

疏离于古文运动之外——论王安石与欧阳修、曾巩的文学交游

《宋史·文苑传》认为王安石和曾巩都对欧阳修倡导的古文运动“起而和之”.在分别考察王安石与欧阳修、曾巩的文学交游细节后,发现这一观点有待商榷.王安石与欧阳修的交游,以相互欣赏为基础,但一方面王安石未曾回应欧阳修所提的文学建议,另一方面也婉拒了欧公想要托付文坛衣钵的愿望.王安石与曾巩的交谊虽然深厚,但留下的相关诗文中真正讨论文学的内容却寥寥无几.相比之下,曾巩与欧阳修文学交游的种种细节,标明他才真正是古文运动的追随者和支持者,而王安石对欧阳修主导的古文运动实际上保持了一种疏离的姿态,或者说在北宋古文运动前期扮演了一个旁观者的角色.     

财政分权、环境规制与雾霾污染防治——基于反公地悲剧视角

本文基于反公地悲剧理论视角，利用效用函数、生产函数理论及动态博弈模型分析财政分权、环境规制对雾霾污染防治的作用机制，并基于2007—2021年数据实证检验其影响。研究发现：财政分权等级的提升会加剧雾霾污染，支出型财政分权对雾霾污染防治产生正向作用效应，存在显著的“阈值”效应；在控制环境规制变量后，属地治理主体单元数增加会导致属地与毗邻省份雾霾污染的恶化；整体上看，财政分权削弱了环境规制对雾霾污染的防治效应，加剧了毗邻地区之间的“逐底竞争”,产生了反公地悲剧。结合国家全面加强生态文明建设的战略设计，研究提出完善地方政府经济发展与生态文明建设的激励相容机制，深化地方政府财政事权和支出责任划分改革，推进雾霾防治的综合防治、系统防治、源头防治，加强联防联控体系建设，提升不同省份雾霾污染防治的协同性三个方面的建议。     

实现中国式现代化的地方财政支出需求展望

根据党的二十大提出的实现中国式现代化的目标,参考相同发展水平的其他国家,并结合中国的国情,在分析当前中央地方财政事权和支出责任划分基础上,本文对2035年教育、医疗卫生和基本养老保险领域公共支出中由地方财政承担的规模进行了测算。总体上,未来地方财政承担的三项公共服务支出都将上升,尤其是医疗卫生支出和养老金支出,预计这部分支出将由经济建设支出占比的大幅下降来弥补。未来要进一步优化地方财政支出结构和福利性支出内部结构,提升财政支出效率,平衡地区之间差距,稳步提升基本公共服务标准,与此同时,实现支出结构的转变还需要加快财政体制改革和实现筹资结构转型。     

中、英、德、美四国制造业环境保护分析与比较

制造业是一个国家发展和强大的基石,是经济高速增长的强大动力来源,同时也是产生环境污染的主要部门,环境污染治理是制造业实现可持续发展的重要内容。英、德、关三国针对制造业的不同特点,在环境污染治理费支出、环境相关税收以及固体废物处置等方面采取了不同的措施。中国制造业必须走环境友好型的“新型制造业”发展道路,建立环境管理体系,实施清洁生产,以环境保护取胜,实现经济与环境的“双赢”。     

史官误笔与历史书写:司马光配享帝王太庙探微

功臣配享帝王太庙是古代朝廷对朝中有功于社稷之臣的最高褒奖,配享功臣的选择也揭橥了当时朝中的政治走向.元祐年间,宋廷择富弼舍王安石、绍圣元年 (1094) 以王安石配享、绍圣三年(1096) 罢富弼配享神宗太庙,均与朝中政局走向密切相关.北宋亡国后,徽宗九子赵构建立南宋.为收揽人心,塑造南宋政权的合法性,并为父兄开脱亡国罪责,王安石及新法成为北宋亡国的替罪羔羊,紧随而来的是王安石被罢配享神宗太庙,恢复以富弼配享的故例.但是《宋史·高宗纪》却记载为罢王安石配享,代之以司马光配享,这显然属于史官误笔所致.然而,此处误笔并非偶然,应与南宋初期崇元祐抑熙丰的政治倾向密切相关,同时这种史源性错误对后世历史书写产生了极为不利的影响.     

略论张载

上引张载的七绝《芭蕉》,正是他治学精神的概括,也是“关学”学风的写照。以张载为代表的“关学”,是北宋中期思想战线上与王安石的“新学”、二程的“洛学”鼎足而立的学派。他建立的气一元论唯物主义体系又是明清唯物主义思想家“匠者之绳墨”“射者之彀率”。历史地、辩证地评     

秦始皇焚书坑儒值得颂扬吗?

秦始皇是在中国历史上建立了第一个统一的封建专制主义中央集权国家的帝王。他在建立统一国家的过程中,在经济、政治和文化上采取了一系列改革措施,这些都对历史的发展起了积极作用。但是,秦始皇作为一个封建帝王,他的“暴政”也很突出。如“焚书坑儒”就是一种灭绝文化的暴虐行为,在历代都毁之者多,誉之者少,但近年来却有一些文章对之进行了颂扬,这就值得我们重新加以探讨。秦始皇“焚书”是对文化的一场浩劫公元前二一三年,秦始皇统一的封建专制主义的中央政权已相当稳定,个人的专制独裁已登峰造极,为了庆功颂德,他在咸阳宫举行了一次宴会。在宴会上,仆射周青臣和博士淳于越之间发生了一场辩论。周青臣歌颂了秦始皇的功绩,特别肯定了“以诸侯为郡县,人人自安乐,无战争之患”的郡县制。淳于越不同意周青臣的看法,他认为周青臣面谀的正     

解读三条保障线整合并制

近几年来,在产业结构调整拉动下的结构性失业在我国失业类型中占有相当的比重,在此情况下,中央采取了企业、财政预算、社会筹资各负担1/3的"三三制"政策,负责发放国有企业下岗职工基本生活费,在各地的具体落实过程中,财政兜底政策使中央财政与地方财政背上了沉重的包袱,各级财政通过压缩行政事业费等方法调整支出结构,有些财政困难地区甚至以赤字财政预算方式勉强维持资金的到位,社会保障财政主导型模式,使财政风险进一步加大,逼迫财政不断调整支出结构,逐渐向社会保障支出倾斜.     

财政法学的课题

一、财政民主主义的原则国家实行统治活动需要巨大财力,在进入当今时代,“国家积极干预”的倾向正在发展,伴随国家统治活动范围的显著扩大,国家支出的必要费用越来越庞大。那么,怎样筹措、管理、使用这些必要的钱财呢?财政     

从《王荆文公诗注》 看李壁对王安石的评价问题

除注释方法、文献考订及艺术评价外,李壁《王荆文公诗注》在评价王安石方面也有重要的学术价值。王安石之变法,遭到南宋朝廷严厉清算,北宋亡国之罪亦被归咎于此;李壁从王安石变法的"本心"出发,对其忠纯为国的精神表示同情之理解。王安石之学术,理学家为争道统斥其为"异端邪说",进而全面批判王安石;李壁注虽也受理学思想影响,但却并不因此否定王安石的学术及其他。王安石之人格,南宋兴起了将其"小人化"的批评风潮;李壁则通过诗歌笺注为王安石辩诬,并高度赞誉了荆公的道德和品格。     

日本“团块世代”的退休影响分析

2007年开始,日本“团块世代”按照企业60岁退休制度陆续退休。团块世代一直支撑着日本技术。因此,“团块世代”退休给企业造成技能继承问题。日本政府出于缩减社会保障支出的考虑,制定了65岁退休的政策。基础年金也从65岁开始给付。这给“团块世代”带来就业压力。同时,也给企业的继续雇佣和国家的社会保障及财政带来沉重的负担。