我国农村五保供养方式需要平衡发展——对过度追求五保老人集中供养的弊端分析

我国农村的五保供养制度一直以来都受到社会的广泛关注,而集中供养作为五保老人供养的重要方式,近年来被政府和一些专家学者大力提倡,集中供养也得到了迅速发展。但是笔者认为,五保供养的目的是为了解决五保老人的晚年生活问题,片面地追求集中供养,忽视分散供养必然会带来农村五保供养制度的扭曲发展。本文正是试图分析过度追求集中供养带来的弊端,提倡农村五保供养方式应当平衡、健康地发展,才能真正保证五保老人的养老权益。     

对五保对象集中供养长效管理的思考

根据浙江省委、省政府领导关于加强五保供养工作的指示精神，从2003年开始。开化县农村五保供养工作在县委、县政府的关心重视及县级各有关部门的配合下，经过县民政部门和乡镇党委政府的共同努力，全县农村五保供养工作实现了硬件突破、软件加强、整体推进的目标。到2004年底全县投资2304万元，相继新建和改、扩建了城关、音坑、马金、中村、池淮、苏庄、华埠、村头、长虹、黄谷、塘坞11所乡镇敬老（中心）院，总面积达22450平方米，床位存量964张，覆盖了18个乡镇的“五保”对象和城镇“三无”对象的集中供养。全县665名“五保”、“三无”对象，其中574名进院集中供养，集中供养率达到了86．3％，“五保”、“三无”对象集中供养标准达到3350元／年人，相当于当地上年度农民人均纯收入的84．6％。提前一年完成了省委、省政府提出的工作目标，实现了市委、市政府提出的“三年规划、两年完成、三年完善”的任务。为确保五保老人过上愉快生活。我县在完成敬老院建设后，立即把工作的重心转移到内部管理上。对敬老院的长效管理作了进一步的探索和思考。     

辽宁农村五保老人集中供养标准年人均达4000元

记者1月31日从辽宁省老龄办获悉，省委、省政府始终把全省农村五保老人的供养问题作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，坚持以人为本，创立了以区域性中心敬老院为主体，以乡镇敬老院为补充，以供养农村五保老人为重点的农村养老服务新格局。     

税费改革后吉木萨尔县五保供养情况调查报告

“五保”供养是农村集体经济对乡村中的鳏寡孤独、残疾人等社会最困难、最弱势群体实行的一种社会性、救助型福利，是当前农村集体福利事业和农村社会保障体系的重要内容。     

我国农村“五保”供养工作状况及改革建议

“五保”供养是一项传统的民政工作，是农村集体经济目前对乡村中广大的“三无”老人、残疾人等社会最困难、最弱势人群所实行的一种救助性福利，属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。几年来，随着     

完善保障体系 提升养老水平——闽东农村养老和“五保”供养的现状与思考

宁德市俗称闽东，是一个集老、少、边、岛于一体的贫困地区。辖1区2市6县，115个乡镇，10个街道办事处，2130个村委会。社区居委会154个，总人口325万，其中老年人口36．8万，占总人口的11．3％（农村老年人口占65．02％）。全市城乡低保对象13．64万人，占总人口的4．29％；农村五保户36135人。2003年，我市农林牧渔业总产值116．31亿元，比上年增长4．2％。     

民政部副部长罗平飞：农村五保供养工作要处理和把握好六方面关系

2010年12月1日,全国农村’五保供养工作会议在江西省丰城市召开。民政部副部长罗平飞在题为《贯彻落实党的十七届五中全会精神,加快推动农村五保供养工作科学发展》的工作报告中说,“十一五”时期,全国农村五保供养事业快速发展。五年来,全国累计投入农村五保供养资金358亿元,年均增长18％;平均供养标准由每人每年1064元提高到2246元,提高了111％;     

行政性社会工作的发展（一）：农村五保供养制度

自上世纪50年代行政性社会工作制度和模式成型以来，具有中国特色的计划经济体制下的本土社会工作就贯穿了改革开放前的绝大部分时间，其间虽也有反复和调整，但基本模式没有发生实质上的变化。当然，这种本土社会工作模式也经历了局部调整和发展的过程，其中的不少做法对今天依然很有启发意义。     

青岛市“敬老月”为老人办实事

青岛市2011年“敬老月”活动的主题是“敬老助老,从我做起”。活动的主要内容有：广泛开展走访慰问送温暖活动：“敬老月”期间,将广泛开展走访慰问送温暖活动,着力解决好特困、高龄、空巢、残疾老年人的生活困难问题,开展“敬老月”系列庆祝活动·深入开展为老年人办实事、办好事活动,动员推动全社会各行各业为老年人提供多种形式的优惠服务,切实为老年人办实事、办好事,积极开展老年优待维权活动。     

关于城镇空巢老人生活状况的调查——以贵州省空巢老人生活状况为范本

统计显示，我国现有老龄人口1．78亿，占总人口数的13．26％。专家预计，到2030年我国老龄人口将近3亿，空巢老人家庭比例或将达到90％。就贵州而言，截至2010年，全省老年人460余万人，城镇空巢老人高达39万人，且在快速增长中。可见，空巢老人问题已成为一个亟待解决的社会问题。     

青铜市“空巢老人”家庭基本情况调查

据预测，“空巢家庭”将是21世纪我国城市乃至农村地区老年人家庭的主要模式，空巢老人的生活和精神状态亟待社会关注。与“五保户”相比，“空巢家庭”的养老问题更容易被忽视甚至遗忘，隐藏着严重的养老问题。为了掌握我市“空巢家庭”基本状况，探索一条适合我市家庭养老与社会养老相结合的新路子，2007年6月，青铜峡市老龄办对全市60岁及以上老年人生活状况进行了调查。     

青岛市积极落实“十一五”规划加快推进老年文体活动设施建设

11月10日，青岛市老年人体育活动中心正式启用，作为2008年市政府为民办的12件实事之一，中心投资2300多万元，占地5000多平方米，建筑面积3200平方米，是一一所集健身、培训、学习，娱乐、办公、集会于一体的综合性老年活动场所。     

张掖地区农村老年人生活状况调查与思考

为了全面了解农村老年人的生活状况,我们在全区六县市农村开展了“百户千人”调查活动。调查采取分类。分层和整群抽样的方法,历时1个月的时间,在全区农村的24个乡90个村选取100户有老年人的家庭,1000名年龄在60岁以上的老年人为样本,主要就老年人家庭、医疗、参与社会、精神文化、经济来源和负担状况共七个专题164项内容进行了入户问卷调查,比较真实客观地反映了全区8万多农村老年人生活状况和基本需求。     

英国老人万里送还中国“龙牙”

英国一位古稀老人到青岛,归还他5岁时从中国偷去的一颗“龙牙”。他勇于正视自己幼年所犯错误的举动,不仅感动了青岛市民,赢得了他们的宽容和尊敬,还引发了一场关于诚信的讨论。     

老人发明“尿湿提醒仪”

年过七旬的朱进宝老汉，为照顾偏瘫的老伴，每夜需要起来七八次更换尿布。一天，受到门铃的启发，他联想到可以制作一种提醒仪器，于是，一个简单而实用的“尿湿提醒仪”便诞生了。     

老人宜吃“液态肉”

猪血素有“液态肉”之称，由于它含有多种营养物质，所以是老年人的最佳食品之一。     

“留守老人”应引起政府和全社会关注——平和县“留守老人”情况调查

随着农村大量青壮年劳动力向外转移，农村家庭结构逐步由“核心化”家庭向“空心化”家庭转变。这种“空心化”家庭就是人们通常所说的“留守家庭”。其主要特征是子女都外出打工，把老人和孩子留在家里。有的则把孩子也带到外地去，家里只留下老人看守，这种家庭也称之为“空巢家庭”。而留在家里的老人、儿童被称其为“留守老人”和“留守儿童”。据了解，“留守儿童”的“三缺”问题（即生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导）已引起政府重视，但“留守老人”问题却尚未引起应有的关注。究竟“留守老人”存在哪些问题，需要政府及社会给予哪些关心和帮助呢？为了寻找这个答案，本课题组在对全市作初步了解的基础上，花了一个月的时间，重点调查了平和县秀峰乡福塘村和坪土回村。调查方式主要采取进村入户的问卷调查和召开有村“两委”领导、老年协会领导、学校老师和留守老人代表参加的座谈会。通过调查，我们发现，农村“留守老人”负担很重，他们不仅自己生活无人照顾，有的还要为子女照看孩子，甚至有的还要耕种责任田。这种新情况所引发的一系列新问题，不仅关系到老人的养老保障问题，而且关系到孩子的教育保障问题，涉及到家庭稳定与社会稳定。因此，我们建议，从现在开始，各级政府乃至全社会都应关注农村“留守老人”。     

青岛市加快推进区域金融中心建设的问题与对策

青岛市是山东省经济发展的龙头。伴随经济的快速增长。近年来金融业也取得了长足的发展。在审视和考察国内主要区域金融中心发展和建设经验的基础上可知。为使青岛市的经济发展迈上更高的台阶,金融支撑必不可少。而其核心在于金融服务种类和水平的提升。利用区位优势,青岛市的金融服务业水平提升之后,能为整个山东省及周边区域的经济发展提供强有力的金融支持。因此,加快推进青岛市区域金融中心建设具有重要的现实意义。实际上有关青岛市建设区域金融中心早有规划和实施,根据山东省政府“十一五”规划。要基本形成济南和青岛两个在全国具有较大影响的区域金融中心。目前“十一五”规划期已近结束．回顾青岛市区域金融中心建设的发展历程。总结成绩、寻找不足．进而为今后推进青岛市区域金融中心建设积累经验、寻找突破点。     

老人的“四心”

这些年，城市退休的老人越来越多，国家对老龄事业的投入也越来越大，稍上点规模的国有单位都有老年活动中心、老年娱乐室。国家关心老年人的晚年生活当然是好事，它能让老年人产生心理上的归宿感。不过，我觉得要过上幸福的晚年，光依赖外部环境不行，还要靠个人的努力。