政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及立法建议

资金来源是否有保障，是农村社会保障建设成败的关键。政府为农村社会保障提供资金支持，是公共财政的职能体现。从现实来看，政府作为最重要的大责任主体其投入不足。之所以会出现这种状况，主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区；二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府主导的资金来源及立法，可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定；在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金；将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金；适时制定《社会保障税法》开征社会保障税；立法规范国有股转持充实社保资金账户。     

推进农保工作要正确处理四个关系

在当前形势下,积极推进农保工作,我认为要正确处理好四个关系:一是经常抓与突击抓的关系。以前,推进农保工作几乎每年都是搞突击,而且都是放在第四季度,特别是放在年底搞突击。这样做,工作非常被动,年终民政工作很多,突击抓农保势必影响其他任务的完成,尤其是各个部门的工作年终都要交帐,农保工作很难挤进去。其实每年参加投保的农     

梅林乡农保工作成绩显著

近年来,丰城市梅林乡积极开展农村社会养老保险工作,截止今年6月底,累计收集保费34.68万元,投保人数1679人,投保覆盖面达7.6%。这个乡把农保工作纳入“九五”规划,建立了一支农保工作队伍,乡设立了农保管理所,有专职农保员,各村选配了一名以会计为主的兼职代办员,形成了乡、村两级农保工作组织网络,并全面推行“申报制”,至今,全乡5004户农户除五保户、特困户和     

用保费收入的多少结算农保专职干部的报酬有三不妥

近年来部分县(市)采用根据保费收入的多少结算农保干部的报酬,上不封顶、下不保底的办法实行工效挂钩,其本意是激励农保干部勤奋苦干,建立一支“孺子牛”队伍,然而由于方式欠当,没有考虑到方方面面的情况,出现了严重的负面效应,根据笔者的调查和体会,认为有三不妥:1.弱化了乡村对农保工作的组织领导,把由政府组织民政实施的农保工作变成了农保就是农保员的事。用保费收入多少结算农保干部的报酬,实际上给乡镇领导一个错觉,认为抓不抓农保与他们无关——反正不得益;给民政科(办)一个误导,抓不抓农保他们没有责任——经济不与他们挂钩;给村组干部一种误解,抓农     

发展乡农保员、村企代办员的三个问题

在发展乡镇农保员、村企代办员时。应该注意以下三个方面的问题。(一)人员分配。人员安插必须以乡镇为基础,每个乡镇设立1个以上专职农保员,这样有利于今后工作的专业化。二至三个乡镇为一个农保站,以站为单位开展工作。在农保工作开展初期,人员不宜过多,几个乡为1站,有利于相互合作,节省开支,又有利于管理。村企代办员也以     

金华县推进农村社会养老保险制度建立的四点设想

落实职责,促进政府行为到位。建立农村社会养老保险制度是国家推行的基本社会政策,是政府的重要职能。因此,第一,要将农保工作纳入本县国民经济和社会发展计划,列入政府任期目标;第二,县及乡镇分别制定农保工作三年和五年发展规划,分级建立农保工作岗位目标管理责任制,列入干部的工作成绩考核;第三,在突击性抓农保工作期间,县、乡镇、村各级领导都要亲自动员,亲自部署,     

红土采珍

宜丰县形成县乡村三级农保档案管理体系宜丰县民政局在着力抓农村社会养老保险保费收缴的同时,加强了农保档案管理工作,取得显著成效,该项工作正走上规范化管理轨道。该县把农保档案管理列入各级民政部门年终目标考核内容。在具体档案管理中,采取如下办法:一是严格按照民政部规定的操作规程,做到平时边收费边认真整理卡表证等资料,为建档打好基础;二是规定在年底必须将本年度的农保资料按规定装订成册,组织乡镇进行互审,总结交流经验,提高建档业务水     

临湖镇推行农保工作“三个一”获得成功

11月4日,上饶地区民政局在玉山县临湖镇进行试点推行农保工作“三个一”的新思路。这“三个一”是:根据江西省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的,各类社会保险覆盖面2000年农村达到30％的要求,制订一个农保工作规划;建立一支乡村农保工作队伍;推行一项农民自愿申报投保金额制度。11月14日,这项试点已圆满结束。全镇30381人农业人口,收缴保费20.04万元,连同已申报登记的,年底保额可达45.64万元,参保面达7.8％。镇政府以2000年达到30％的覆盖面为标准,确定到2000年共收取保费的目标为180万元目标。镇政府又分析了本镇的实际情况,提出5年规划4年完成,确定年度基数为45万元,并将任务分解到村。镇设立农保代办     

明确村会计为农保代办员有三大益处

一是有利于扩大农保在村民中的影响。一般来说村民的因循守旧思想较重,对新事物接受较慢,同时,村民之间较多地存在着血缘、亲友等复杂的社会关系,让村会计任代办员可以充分发挥他们与村民联系广,容易取得理解和信任的优势,灵活多样地动员村民参加保险,扩大农保影响。二是有利于加快农保的制度化进程。民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》从建     

中日善后五厘借款息票案之交涉(1921-1927)

民国初年,中日善后五厘借款息票案交涉的主要分歧是,日本正金银行已支付息票的来源是否合法、能否发生一款两付以及如何解释善后五厘借款合同的有关条款。交涉的结果是日本同意归还擅自扣留的盐余资金,中国允许分期支付给正金银行五厘息票款。后来,中国政府通过海关总税务司追回了此项息票款。     

红土采珍

全省农村社会养老保险工作会议在兴国召开11月13日至14日,全省农村社会养老保险工作会议在兴国县召开,参加会议人员有各地市分管农保工作的民政局长、农保办负责人,受民政部表彰的先进单位的代表,赣州地区各县市民政局长列席了会议。会上省厅代表民政部为获得全国先进单位和先进个人的单位、个人发奖,兴国县民政局获得     

峡江20%农民系上“保险带”

近年来,峡江县积极探索农村社会养老保险的新途径,农保工作迈上了规范化轨道。到目前为止,已收保费447万元,参保人数达2.4万人,占农业人口的20%。这个县在抓农保过程中主要以“四个机制”作为驱动力。一是县、乡(镇)、村专人管,齐心抓好协调机制。县设专门办公室,乡镇设代办站,各村委会设代办员,村代办员经过培训持证上岗。形成了县、乡(镇)、村三级配套农保组织。二是政府引导,农民申报     

我国农村社会养老保险发展状况分析

上世纪90年代以来,新型农村社会养老保险作为当代我国社会保障体系中重点发展的项目,主要经历了三个阶段,即老农保阶段、新农保自主试点阶段、新农保正式试点阶段.新农保正式试点工作虽然在短时期内取得了很大的成绩,但是,也存在着制度设计不尽合理,政策宣传不到位、缴费缺少有效凭证、政府补贴"打折"以及工作机构设置不科学等问题.基于此,加强新农保制度建设,要加大宣传力度,保证财政补助资金不折不扣如期到位,健全工作机构,以推进农村社会养老保险工作的顺利开展.     

农保管理须规范化——江西省农村社会养老保险规范管理试点工作座谈会综述

随着我国农村经济改革的发展,农村家庭人口的变化,农民收入的不均衡提高,寻找一条与之相适应的农村社会保障新路子,已日显急迫。党中央要求各级党委和政府高度重视农村、农业、农民的问题,第十次全国民政会议确定民政工作的重点放在农村,农村社会保障的重点是养老保险工作。社会保障体系是构成中国社会主义市场经济体系的五个子系统之一,农村社会养老保险工作是国务院赋予民政部门的大事,大力推进农村社会养老保险工作,对于解除农民的后顾之忧,促进农村经济发展,依法维护人民群众的基本生活权益,维护社会稳定的大局,有着不容忽视的积极作用。自1992年12月全国农村社会养老保险工作会议以来,已有30个省市(区)的1400多县(市区旗)开展了此项工作;24个省(市、区)政府相继下发了开展农保的文件,一些省市并制定了相关的地方性法规;16个省市在民政厅(局)中建立了农保处,1000多个县(市、区)中建立了农保机构,管     

乡镇企业发生亏损职工该不该参加农保

最近,有些部门和单位认为乡镇企业发生的亏损有一部分是由于企业抽资参加农村社会养老保险造成的,有的地方作出了集体无积累或亏损企业的干部、职工不得参加农保的规定,还有不少乡镇提出亏损企业职工要不要参加农保的问题。对此,我们有     

社会救助

从2008年开始江西省抚州巾先后在临川区、宜黄县、金溪县三地开展了针对低保家庭精神病患者医疗救助，指定了定点医疗救助机构，定点医院凭民政部门开具就医疗联系函接收精神病患者入院治疗，     

民政工作存在的主要矛盾与对策

矛盾重重亟待解决任务繁重与人员偏少矛盾突出,基层民政工作难以落实。目前,民政部门承担的工作任务有２０多项,尤其是近年来,增加了农保、低保、勘界、民间组织管理等一些难度较大的工作,工作量一增再增,而人员却没有增加,地（市）以下的民政部门每个人都管几摊子事,工作长期处于被动应付状态。县级民政局只有十几个人,下一步机构改革,还要面临减员,任务重与人员少的矛盾将更加突出。尤其是乡镇一级,有些地方在人员分流中,把民政助理员都分流回家了,没有了专职民政干部,使基层民政工作无人去落实。事业发展与资金匮缺矛盾严重,民政部门缺少…     

农保工作要继续前进不能后退

近几年,江西省根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》和《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知》精神,按照「积极领导,稳步发展」的指导思想,坚持政府积极引导下群众自愿的原则,因地制宜,分类指导,积极稳步地推进农村社会养老保险工作。从1993年全省农保工作普遍启动始,三年累计收缴保费19802万元,加上基金增值部分,累计积累保险金2.15亿元,有200万农民进入养老保险安全网,1000余人开始领取养老保险金。     

养老保险金领取手续要简化规范

目前,投保人领取养老保险金的手续非常烦琐。先由村养老保险代办员填领取申请表、造领取人花名册、收投保人的户口、身份证、养老保险手册、私章送到镇养老保险所。镇农保员对照卡审核投保人户口与身份证是否同一人,保险卡与保险手册投保时间,保额是否相符,在审核无误的情况下,农保员填写发放卡,而后将     

“软着陆”的“善后”策略分析

一、“软着陆”的“善后”问题出现的必然性“软着陆”的“善后”问题，是指“软着陆”实现之后，宏观经济出现的一些不利于经济正常发展的问题，如：有效需求不足的问题、失业问题、经济增长乏力等问题，这些问题不解决或解决不好，不仅今后的经济发展得不到保障，而且将“软着陆”的努力前功尽弃，因而必须妥善处理，妥善解决。“善后”问题既是一个认识问题，也是一个实践问题，它的出现并非偶然，而是与“软着陆”前后相连的必然现象。众所周知，９０年代以来，我国经济出现了新的发展。从１９９３年开始，投资，消费增长加快，明显超过…