关于政企关系发展历程的研究综述

十八届三中全会指出,经济体制改革的重点是处理政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。而政企关系又是这中间十分重要的一环,所以政企关系已成为本轮深化改革的重头戏。文章通过对建国以来、改革开放时期、体制转轨时期、现代企业制度时期以及市场深化改革这五个时期我国政府和企业的关系的发展改革历程的纵向梳理,尤其是对近二十年来的政企关系进行了总结。理顺政企关系,把握政企关系的发展脉络,探寻政府与企业关系的研究侧重点和薄弱点。     

政府干预、多元化经营与公司业绩

本文对转轨经济下政府干预与企业经营行为间的关系进行了考察。研究发现,政府直接控股的上市公司更易实行多元化经营,而且在政府干预经济越严重的地区,这种现象越为明显。政府干预下的公司多元化经营,由于更多地出于政治目标和社会职能的考虑,降低了企业的绩效。本文的研究增进了我们对经济转型时期政企关系的认识,对理解新兴市场公司的多元化行为也提供了新的视角。     

我国国有经济市场化的关键性问题探源

我国国有经济的市场化改革,应该是对形成于计划经济体制的包含企业制度,政企关系,运行机制等要素在内的整个国有经济系统的市场化改造。但在目前的改革进程中仍然存在不少问题,究其根本原因,是国有制下的政府直接经营企业的实质还没有根本改变,国有制下的政府经营资本的体制没有构建,形成剪不断理还乱的政企关系,迟滞现代企业制度的建立、政企关系的理顺、市场机制的培育,阻碍国有经济的市场化进程。因此,实现政府由经营企业到经营资本的转变,使国有企业名符其实,是推进我国国有经济市场化改造的关键。     

供给侧改革的根本在于制度创新

正供给侧改革涉及政府、企业、社会三方主体,需要协调多元行动者,形成合力,扭转粗放式经济增长方式,推进经济结构升级。对于政府来讲,最根本的是如何通过制度创新,改革监管方式和手段,制订产业发展规划,提供新的制度安排,创造开放、公平、竞争的市场环境,支持企业创新,研发新技术,改进生产和经营活动,增加有效供给,从而释放和引领新需求。     

论基础设施领域改革

基础设施领域“政企合一”体制损害了效率、公平和社会福利 ,是下一步改革的重点领域。改革的基本思路是 ,开放基础设施领域产权 ,允许非国有资产进入 ,以形成较强的所有者约束和有效的治理结构;强化市场竞争 ,通过替代性竞争、非垄断业务的竞争性经营和争夺垄断业务经营权的竞争 ,提高基础设施企业市场反应的敏感性;政府则应转换职能 ,由直接经营者变为公正、严格的规制者。     

论国有林权制度改革的政府职能保障——以黑龙江省伊春林权制度改革为例

林权制度的改革,既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。改革后,政府逐渐退出市场,以制定规则来规范市场、协调经济关系,将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上,减少行政成本与企业投资成本。     

构建新型的政企关系

<正> 随着社会主义市场经济体制建设的深入,企业将沿着“产权关系多元化、经营模式公司化、经营活动商业化”的轨迹,提高经济增长的质量和效率。与此相一致,应当严格遵循“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的指针,建立政府宏观调控、企业微观运行相行不悖、规范有序的新型政企关系。即通过转变政府职能,真正把企业由政府的“附属物”改革成为政府宏观调控下各自独立的利益主体、市场竞争主体和法人实体;把企业不该管的事和社会包袱及非经营性负担逐步剥离给政府、社会、市场;以期把握时机、占据先机,有效地释放生产力潜能,提高企业的整体素质效益和活力,驱动我国经济建设持续、快速、健康发展。     

为什么中国企业难以国内跨地区经营?

国内跨地区经营有助于企业充分利用各地区的市场机会和异质性资源,是企业实现可持续成长的重要战略选择。虽然庞大的国内市场为跨地区经营提供了良好的外部条件,但中国企业在国内跨地区经营方面却表现较差。有鉴于此,本研究致力于揭示企业国内跨地区经营面临的制度性障碍,以进一步促进企业国内跨地区经营。通过理论分析和基于中国证券企业数据的实证检验发现,目标市场的制度环境对企业跨地区经营战略有正向影响,目标市场和企业所在地之间的制度距离以及目标市场的市场分割程度对跨地区经营战略有显著的负向影响,说明地区制度环境差、地区之间的制度距离大和市场分割严重是企业国内跨地区经营面临的重要障碍。从影响强度来看,制度距离的负向影响最强,地理距离的负向影响次之,市场分割的负面影响最弱,制度环境的绝对影响强度处于地理距离和市场分割之间。本研究还发现上述因素对跨地区经营战略的影响强度与企业跨地区经营经验和目标市场规模有关,企业跨地区经营经验越丰富、目标市场规模越大,制度环境对跨地区经营战略的正向影响越强,制度距离和市场分割对跨地区经营战略的负向影响越弱。本研究揭示了企业国内跨地区经营面临的制度性障碍,并比较了不同制度因素影响强度的大小,不仅对企业评估各地区经营环境、科学合理地制定跨地区经营战略,而且对政府进一步促进企业国内跨地区经营有重要启示。     

政府干预、金字塔结构与地方国有上市公司投资

本文以2002~2006年中国地方国有上市公司为样本,实证检验了政府干预和金字塔层级对投资过度与投资不足的影响。研究发现,地方国有上市公司存在着因政府干预而导致的过度投资现象,仅有微弱的证据表明政府干预与投资不足有正相关关系。并且结果显示,金字塔层级与过度投资负相关。这说明金字塔结构作为法律保护的替代机制可以保护公司行为免受政府干预的影响。本文研究从投资视角为经济转型期的政府干预理论提供直接证据,丰富了新兴资本市场中金字塔结构的研究,并为改革政企关系提供了政策启示。     

政企关系引论：政企分离及其深层问题研究

在现代市场经济体系中,政府与企业的协同动作至关重要。理顺政企关系,必须彻底改变政府对企业直接行政干预的管理方式,实现两个复归：政府复归到市场调控主体的位置,企业复归到市场运行主体的位置。政企分离的基本目的,在于构造在社会主义市场经济条件下新型的政企关系。政府的主要职能在于弥补市场不足,构成社会主义市场经济体制中宏观调控主体。企业的主要职能在于构成社会主义市场经济最基本的微观经济运行主体。从本质上讲,政企分离主要是政府职能与企业职能的界定和分离。政府部门和企业经理人员的权责必须分明,特别是政府部门…     

上市公司实施内控制度必要性及实践分析

内部控制制度是单位各级管理层为保护其经济资源的安全、完整,确保经济和会计信息正确可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用单位内部分工而产生的相互制约,相互联系的关系,形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化、系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。在制定有效的监控措施后,以此来规范企业的管理行为,对企业的投资、生产和经营以及财务管理的过程中可能会出现的各种风险进行控制,确保实现企业的整体目标。本文主要分析了上市公司建立内部制度的必要性,同时还分析了怎样建立内部控制制度。     

外部制度环境、内部治理结构与企业竞争优势——基于中国上市公司的经验证据

如何通过有效的制度安排延续企业的竞争优势,是制度变迁背景下中国企业面临的核心问题.以2002～2005年中国上市公司为样本,实证分析了外部制度环境和内部治理结构对企业竞争优势的影响.回归结果发现,政府治理质量、市场环境水平、股权集中度、董事会独立性、董事会专业性,以及股权集中度和董事会独立性的互动与企业竞争优势呈正相关关系.研究结果表明,规范的外部制度环境与有效的内部治理结构能提高企业的竞争优势.     

制度环境多样性、跨地区经营经验与服务企业产品市场绩效——来自中国证券业的经验证据

企业在跨地区经营时不可避免地要面对各地区多样化的制度环境,不同地区的制度环境对企业提出的要求不同,甚至是相互矛盾的.因此,如何适应多样化的制度环境是企业跨地区经营面临的重大挑战.本文提出了制度环境多样性这一概念,并进一步基于制度理论探讨制度环境多样性和跨地区经营经验对服务企业产品市场绩效的影响.通过理论分析和基于中国证券企业数据的实证检验发现:(1)制度环境多样性与企业产品市场绩效呈倒U形关系,说明制度环境多样性水平过低或过高均不利于提高产品市场绩效;(2)跨地区经营经验对产品市场绩效有正向影响;(3)跨地区经营经验对制度环境多样性与产品市场绩效的关系有调节作用:跨地区经营经验越丰富,制度环境多样性对产品市场绩效的影响越小.本研究首次从理论和实证上探讨了制度环境多样性和跨地区经营经验对企业产品市场绩效的影响,研究结论对服务企业跨地区经营决策有重要启示.     

政企合作发展人力资源的经济理论分析

伴随着改革开放30多年来我国政企关系的变革,人力资源作为经济体制改革的重要组成部分,也经历了从计划为主的制度安排,到市场为主的改革融合以及新时期劳动关系和谐发展的重要发展阶段。在当前构建政企合作新型关系的挈机下,文章试从经济理论角度,对政企合作发展人力资源的优势和必需做出分析与探讨。     

创业型家族企业政府交往能力的归因研究——以日本三井公司与河北大午集团为例

针对转型经济背景下创业型家族企业成长中的政企关系问题,运用扎根理论,以日本三井公司与河北大午集团为例,探讨了影响该类企业政府交往能力的深层次因素。研究结果表明,在家族人脉累积、企业家个体特质、创业导向3个政企关系要因的综合作用下,创业型家族企业会依赖自身的政府交往能力使企业具备一定的构筑良好环境界面的能力,最终实现可持续竞争优势的获取与维系。研究结果发现,政企关系要因中单一要素的强化不足以构筑长效的政府交往能力;不同外部环境下政府交往能力表现是有所差异的。在经济环境趋于规范的过程中,创业型家族企业处理与政府关系的样式应该变"非正当性的寻租"为"正当性的影响",由"违规"到"合规"。     

浅析企业财务分析问题及策略

在现代企业制度下,企业的所有者、债权人、经营者和政府经济管理者都站在各自的立场上,从各自的目的和利益出发,关心企业的经营状况、财务状况和经济效益,为了加强财务分析在企业财务管理中的作用,深化对企业财务分析的研究有着重要的现实意义,拟就目前我国企业财务分析中存在问题进行探讨,并提出相应对策,让企业通过财务分析,正确评价企业的经营状况,指导企业的经营管理活动,调整经营战略,增强企业的市场竞争力,提高企业经济效益。     

论内部控制的必要性及如何做好企业的内部控制

内部控制是被审计单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全与完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。企业内部控制制度,是为适应生产经营管理的需要而产生的,是现代企业内部管理制度的一个重要组成部分。只要存在企业经济活动,就需要有相应的内部控制制度。现代企业管理下的内控制度作为管理的一个重要内容,包括保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施,贯穿于企业的方方面面。     

外资经济发展积极推进政府职能转变

外资经济在我国不断壮大和发展,在对地方产业结构、经济外向度、经济实力等带来深刻影响的同时,对地方政府职能转变也产生了重要的推动作用.目前外资经济对于地方政府还是供不应求的稀缺资源,地方政府千方百计甚至不计成本引进外资项目,外资经济的发展对地方政府的影响是一个渐进的过程,主要从促进地方政府形成市场意识、理顺政企关系、弱化行政审批,更多地用经济的、法律的手段来管理经济活动等方面对地方政府产生影响和促进.从发展趋势看,外资经济与地方经济将逐步趋于融合,地方政府将在吸引外资的思路、政策、经济调控和管理以及提供社会公共服务等方面发挥更为积极有效的职能作用.     

所有制性质、制度环境与企业跨区域市场进入战略选择

转轨经济中企业所有制性质与外部制度环境差异对企业战略选择有着至关重要的作用,本文结合资源依赖理论和制度理论,探讨不同所有制性质的房地产企业在跨区域发展战略和市场进入模式选择上的差异,并进一步考察区域制度环境对这种差异的影响作用。研究表明,民营房地产企业发生跨区域经营的概率显著高于国有房地产企业;国有房地产企业倾向于选择对目标市场经营活动较高控制程度的跨区域市场进入模式,而民营房地产企业则倾向于选择对目标市场经营活动较低控制程度的跨区域市场进入模式;当房地产企业进入制度相对完善的区域时,尽管民营企业相比国有企业仍然更倾向于选择低控制市场进入模式,但是两类所有制企业的市场进入模式选择差异显著缩小。     

中国的企业经营环境:差异、变迁与影响

企业经营环境是制度在微观企业层面的体现。由于制度在事后执行上的差异,一国内部不同企业的经营环境会表现出很大差异。本文利用2006~2012年期间4个年度的企业调查数据,考察了导致企业经营环境出现差异和变迁的因素。结果显示,政府规模更大、国有企业比重更高、经济开放度更低的省份,企业经营环境更差。相比于小微企业和民营企业,大企业、国有企业和外资企业享受了更好的经营环境,因此存在着基于企业规模和所有权的经营环境歧视。由于2008年全球金融危机的爆发,2008~2010年间政府规模扩大、国进民退、对外开放度下降导致企业经营环境在这一期间出现恶化。本文还使用分省份的企业经营环境指数,发现企业经营环境改善提高了地区全要素生产率,并对经济增长具有显著的贡献。