混合所有制改革与国有企业投资效率提升

长期以来,投资效率不高是国有企业改革要解决的难题之一,主要原因在于其内外部治理机制不完善。混合所有制改革为解决国有企业投资存在问题提供了良好机遇。微观层面,混合所有制改革有助于缓解投资软预算约束,增强国有企业投资能力。宏观层面,发展混合所有制经济有助于降低市场壁垒,推进市场公平,优化行业所有制结构,增强国有企业投资面临的竞争压力,倒逼其投资体制机制改革。对此,需要稳步推进国有企业混合所有制改革,理顺政企关系;优化股权结构,健全公司治理机制;完善市场体系,降低市场壁垒。     

国企混改任务、障碍的内生性及其出路

改革开放以来,国有企业的所有权改革取得了显著成效。然而,时至今日,仍然有一部分国有企业的所有权没有被触及,由此产生的隐患正在"发酵"。党的十八届三中全会提出对国有企业继续实施"混合所有制"改革,不仅是对过去国企改革政策的肯定,也是所有权改革政策的延续。混合所有制改革过程中的重重困难昭示着改革已进入"深水区",我们只有紧紧抓住所有权改革这个"牛鼻子",按照政策引导和自主探索相结合的原则,重点从集团或母公司层面推进国有企业混合所有制改革,着力解决好电力、交通、电信、军工乃至金融等垄断领域国有企业的混合所有制问题,才能将国有企业真正塑造成独自参与市场竞争的商事主体。     

混合所有制企业差异化管控模式研究

对混合所有制企业实行差异化管控是国有企业深度转化经营机制的内在要求,更关系充分发挥混合所有制经济优势的初衷。当前,国有绝对控股、相对控股、参股混改企业仍然沿用“一刀切”式的管理方式,集中表现在管控理念、管控体制、管控模式及管控方式几个方面。建议根据集团集分权程度的不同,结合混合所有制企业国有股占比、所处行业特性以及战略地位,对混合所有制企业实施差异化管控,积极推进从行政化管控向治理型管控转变,切实加快混合所有制企业差异化管控改革进程。     

挑战与变革:国企混改与多层次国家股权控制体系

国有企业混合所有制改革是公司制改革的持续和深入,混改的过程将进一步使国有企业体制和国有资本监督管理体制改革向前推进。作为深化国有企业改革的重要举措,混合所有制改革对既有公司股权结构的影响,其所要求的不同性质股东和谐共处乃至其本身的顺利进行,均构成对以股份数量为基础的"一股一权"的单一国家股权控制方式的挑战。这在"商业类"国有企业混合所有制改革中表现得尤为突出。本着国家股权控制方式应当与其所承载的处于变动中的具体公共利益目标相匹配的思路,变革既有国有股权控制制度,通过国家特别股制度的设计,形成多层次的国家股权控制体系,是应对挑战的重要举措。     

国有企业推进混合所有制改革的缔约分析

实施混合所有制是我党在新的形势下继续深化国企改革的重大战略举措。作为一个缔约过程,混合所有制改革在实施中充满了摩擦和冲突。国有与非国有经济在战略定位和职能、产业分布、企业融资能力、内部治理结构等方面的禀赋差异,从根本上决定了混合所有制的走向与进度。针对混合所有制实施过程中的种种问题,需在重新审定国企战略定位和分类的基础上,重点推进中间型和竞争型国有企业的混合所有制改革进程;通过修正资本市场在信贷和上市融资方面的国有偏好,为推进混合所有制改革创造内生条件;同时弱化国有企业的行政性治理,强化市场对企业治理的约束。     

论跨世纪中国的经济体制转型

积极稳妥地加快由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的步伐，使各方面的经济要素尽快走上现代社会化市场经济轨道，对于跨世纪中国的经济社会发展具有特殊的全局意义：经济体制转型深刻影响着经济增长方式的转变；经济体制转型深刻影响着经济结构的优化；经济体制转型深刻影响着社会进步；经济体制转型深刻影响着社会主义文明进程。在当代中国，经济体制转型的实质是实现社会主义与市场经济的有机结合；公有制的主体地位，只有在以市场化为价值取向的深化改革中才能巩固和增长。在跨世纪发展时期，经济体制转型的关键是深化国有企业改革。当前需要着重解决好五个关键问题：加快建立现代企业制度的步伐，切实解决好国有企业的运作机制问题；搞好大的，放开小的，切实解决好国有企业发展的结构和布局问题；依靠科技进步，加快技术改造，切实解决好国有企业的经济增长方式问题；加强科学管理，切实解决好国有企业的素质问题；推进配套制度改革，切实解决好国有企业的外部环境和沉重负担问题。     

国有企业改革及混合所有制经济发展问题研究——以河南省为例

以河南省为样本,在总结国企改革及混合所有制经济发展的现状和问题的基础上,可以深入分析我国国企改革及混合所有制经济发展面临的机遇、挑战因素,并依据我国全面深化改革的精神和地方实际,提出当前及今后一个时期我国国有企业改革及混合所有制经济发展的总体构想和总体战略,谋划战略思路,选择改革路径,明确六大战略重点领域,制定战略步骤和战略目标,并有针对性地提出对策建议。     

混合所有制企业党建存在的问题与对策分析

混合所有制是国有企业深化改革的主要方向,我国中央企业负责人会议中表明,十四五期间,我国将持续将国有企业混合所有制改革纳入发展目标,进一步加大企业治理能力现代化、去行政化建设力度,这对企业党建工作提出了新的挑战和机遇.基于此,本文对混合所有制企业党建现存问题进行分析,并提出具体的解决对策,真正发挥党建在混合所有制企业改革...     

发展混合所有制经济应注意的五大问题

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,积极发展混合所有制经济,可为深化国有企业改革、国有资本战略性调整指明方向,为非公有资本参与国有企业改革、与其他资本平等竞争提供新的途径,是今后完善基本经济制度的重要着力点。在推进过程中,要端正舆论导向,加强政策指导,先试点后推广,不断总结经验和不足,防止和避免可能出现的风险和问题。必须遵循市场规律,切忌"为混合而混合";混合形式要灵活多样,切忌搞"一刀切";要健全监督和管理体制,切防"瓜分国有资产";要保障民营经济权益,切防"损害民营资本利益";要高度重视文化融合,防止"跨文化的冲突"。     

“后改革时代”深化经济体制改革的主题、目标、关键及重点

我国已经进入深化改革的"后改革时代"。在后改革时代,要深化对经济体制改革的认识,明确"发展与和谐并举"的改革主题;要科学确定深化改革的目标,建立三个"三位一体"的现代市场经济体制新格局,即"主导——主体——大量存在"三位一体的所有制结构格局、"政府——中介组织——企业"三位一体的经济协调运行模式、"按劳——按资——按劳动力价值"三位一体的收入分配方式;要把握好城乡发展一体化这个深化改革的关键;要抓住深化收入分配方式改革、推动经济发展方式转变、推进国有企业改革、促进非公有制经济发展等四方面的重点。     

地方国资国企改革的进展、问题与方向

按照党的十八届三中全会精神,各省均出台了深化地方国资国企改革的指导意见,并在推进国企分类改革、混合所有制改革、构建以管资本为主的新国资管理体制、完善现代企业制度等方面取得了一些成效,但是,推进改革还面临着平台型企业转型、资产证券化、构建新国资管理体制、规范公司治理结构等问题。进一步深化地方国资国企改革,需要坚持"因地制宜、明确底线"的原则,"上下结合、协调推进",建立管资本为主的国有资产管理体制,推进混合所有制改革中员工持股,解决地方企业社会负担和历史遗留问题,推动国企领导人管理体制从集中统一向分类分层转变,协调推进地方融资平台企业改革与组建国有资本投资经营公司。     

发展混合所有制经济要坚持社会主义方向

混合所有制不是一种独立的所有制形式,而是公有制与私有制相融合的产物.混合所有制经济以股份制作为组织和运营形态.在股份制经济组织内部,国有资本、集体资本、企业法人资本、职工个人资本及社会公众资本组合在一起,形成了利益共同体,这些不同的产权主体共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险.发展混合所有制经济,可以进一步壮大国有经济、进一步完善国有企业市场主体地位、进一步健全和完善国有企业法人治理结构.发展混合所有制经济必须坚持社会主义方向,具体说来,就是必须坚持公有制经济成分在混合所有制经济中的主体地位,必须发挥国有经济对混合所有制经济发展方向和发展方式的引领作用.     

有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索

有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革揭示了方法与途径。我国国有企业改革在产权制度、治理结构和外部环境等方面仍然存在不足。国有企业制度创新与深化改革的路径包括:基于国有企业类别差异权变推进混合所有制;遏制垄断、破除垄断,推进国有企业运营市场化;深化国有资产管理体制改革,实现国资运营平台化;强化现代企业制度建设,实现国企经理报酬机制市场化;改善企业外部环境,实现外部治理规范化。     

发展混合所有制经济需要厘清的几种基本关系

当前我国发展混合所有制经济,是运用市场经济手段实现社会主义初级阶段的物质利益关系;不是市场机制决定是否发展混合所有制,而是我国利益关系的改革和调整需要借助市场机制的功能和作用来实现。虽然国有资本和民营资本的所有制性质不同,但在混合所有制企业中它们拥有共同的法人财产权,产权之间是资本与资本的关系,将按照现代企业制度和市场原则进行经营管理。要保证混合所有制经济中国有企业和国有经济的主导地位,必须依靠科学的顶层设计。政府、市场与国有企业三者之间的关系并非是一种机械组合,发展混合所有制经济过程中须进一步认清和理顺三者关系。     

深化所有制改革,完善社会主义初级阶段基本经济制度

改革开放以来,在突破"所有制崇拜"的基础上,我国逐渐形成了"公有制为主体,多种所有制经济共同发展"的社会主义初级阶段基本经济制度。比较国内外所有制结构变化和国有企业改革的历程,可以得到以下三个规律性事实:第一,在任一阶段内所有制结构都不是一成不变的,而是在动态调整的;第二,决定所有制结构和公有制经济(国有企业)数量规模的因素是多元的,既包括经济效率又包括文化传统、政治制度、意识形态等;第三,在特定的发展阶段上,存在一个适合经济发展的最适度的所有制结构。因此,必须用动态的思路,寻找适合我国当前国情的所有制结构。基于此,可以通过以下途径进一步完善社会主义初级阶段基本经济制度:首先,完善产权保护制度,健全"多种所有制经济共同发展"的法治基础;其次,细致分类、明确关键领域,不断优化国有经济的布局;再次,通过推进国有经济薄弱环节的改革,改善国有企业的形象。     

目标激励、利益集团与国有企业改革

国有企业改革目标到底是注重保值增值还是社会责任,答案的模糊不清造成了改革悖论.国有企业不断横向合并和纵向兼并也增加了垄断程度,降低了市场的有效竞争,解决这些问题必须明确政府和企业的边界和责任.新时期应推进新一轮国有企业改革,国有企业经营范围要进一步缩小,应完全退出一般竞争性领域;垄断型国有企业的治理和监督机制要透明,进一步增强内部和外部的竞争性,公众利益最大化目标应完全明确;资本化、股份化的道路只能解决“怎么走”的问题,不能解决“走到哪儿”的问题.要解决国有企业“走到哪儿”的问题,应该通过引入独立的第三方监督体系进行改革目标定位.国有企业改革是经济体制改革的中心环节,只有国有企业改革成功,中国经济才能真正实现转变经济发展方式和成功跨越中等收入陷阱的目标.     

混合所有制发展实践的政策思考

混合所有制曾经萌动于我国社会主义道路探索的初期。伴随改革开放的推进,对混合所有制的认识逐渐深化。社会主义基本经济制度确立之后,发展混合所有制进一步成为自觉意义上的探索公有制有效实现形式的伟大实践,从根本上推动了多种所有制由外在并存向内在融合的深刻转变,开拓了将国有企业改造为真正的市场经济微观组织和竞争主体的通途,成为改革开放和完善社会主义市场经济体制的重要实践成果、制度成果,丰富了建设中国特色社会主义事业的理论宝库。着眼于混合所有制的发展,在政策措施上,应侧重关注和解决产权结构优化、企业动力机制建构、要素有效供给、国有资产管理规范等问题。     

发展混合所有制经济亟待阐明的三个重大问题

党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济,为了使我国混合所有制经济得到健康发展,有必要阐明三个重大问题:混合所有制经济的概念和基本理论,当前形势下大力倡导发展混合所有制经济的原因,发展混合所有制经济的难点和重点。通过对上述三个重大问题的阐述和辨析,有助于人们转变观念、明晰概念、认清形势、把握重点、解决难点,从而促进我国混合所有制经济的健康发展,使其有利于我国培育新的经济增长点,形成新的制度"红利",有利于国资民资和谐共进,有利于提高中国经济的国际竞争力。     

混合所有制改革对上市公司融资成本的影响研究

混合所有制改革是我国经济体制改革的重要举措。以2007—2020年我国上市公司为研究样本,研究混合所有制改革对企业融资成本、股权融资成本和债务融资成本产生的影响,并引入内部控制质量和融资约束作为调节变量,探索混合所有制改革对融资成本影响的渠道。实证研究表明,混合所有制改革程度与企业融资成本、债务融资成本和股权融资成本显著负相关;混合所有制改革对绝对控股企业和非绝对控股企业、国有企业和民营企业融资成本影响存在差异;内部控制质量会增强混合所有制改革和融资成本之间的负向关系,融资约束会削弱混合所有制改革和融资成本之间的负向关系。     

论国有企业实现“政企分开”的具体途径与方式

“国有企业”与“非国有企业”的“国有”和“非国有”性质决定了政府在这两类企业面前的身份是有区别的。对于“非国有企业”,政府只能从外部依法对其进行管理与监督;但是对于“国有企业”,政府决不能只从外部对其进行管理,政府其实完全可以（也应该）介入国有企业内部,间接地（在特殊情况下则必须直接地）干预国有企业的生产经营活动。这样,深化我国国有企业改革只能从国民经济整体出发,从我国的所有制结构调整入手。所有制改革或者说政府将国有资本从部分竞争性行业中退出来,是我国“国有企业真正实现政企分开”的根本途径。