论我国转型期社会保障制度建设中的政府责任与政府角色定位

我国正处于对传统社会保障制度进行改革和设计建设现代社会保障体系的起步阶段,对于社会保障制度中政府责任定位问题,需要在改革实践中进行积极和有益的探索。改革开放以来,我国政府从国情出发初步建立了以     

制度供给与权益改进——农民工社会保障权实现与政府责任

社会保障权是农民工权益的重要组成部分,具有追求公平正义和风险规避之内涵。政府制度供给相对不足、约束力不强已经构成农民工社会保障权利诉求的瓶颈因素。政府应加强制度供给和组织协调,在户籍改革、社保体系与法律法规制度建构等方面有所作为,并在农民工社会保障建设中承担必要的财政责任。     

社会保障立法与社会保障制度建设

我国在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中建立的社会保障制度,目前尚存在内容不健全、法制化程度低、实施机制脆弱的不足.比较国外较为成熟的传统型、福利型、储蓄型三种社会保障制度模式,我们可以从中吸取经验,受到启发,进而建立具有中国特色的、保障面宽、保障程度适中的社会保障制度.为此目的,我们必须加强社会保障立法,既要健全社会保障法律体系,又要严格社会保障执行的法律监督.     

征收社会保障的思考

社会保障制度事关社会安定、经济发展和社会成员的切身利益,但现行的社会保障制度消极因素很多。本文提出了征收社会保障税,完善社会保障体系的构想。     

论社会保障预算体系的构建

社会保障预算是国家预算的重要组成部分,是一种全面反映社会保障收支活动的预算形式。建立和完善社会保障预算制度对整个社会保障制度的运行和国家的宏观调控都有着重要的意义。本文从探讨我国建立社会保障预算的必要性出发,分析了我国社会保障预算管理的现状,借鉴国际上社会保障预算管理的经验,提出了建立我国社会保障预算体系的构想。     

农民工社会保障的现状与完善对策分析——基于政府主导视角

农民工社会保障关乎到社会公平、社会安全稳定的大局,更是农业现代化和城镇化进程的重要影响因素。目前,农民工社会保障存在着农民工的劳动权益保障缺失、社会保险参保率低、社会保障待遇低、农民工退保率高、社会福利与社会救助缺失等现状。要想改变现状,作为社会保障提供者的政府必须彻底转换思想认识,调整经济发展模式和产业支持方向,改变政府绩效考评指标体系,积极推动社会保障立法和司法建设,改革不利于农民工社会保障完善和发展的制度设置,为农民工创建一个底线公平的社会保障网络,营造社会和谐发展的氛围。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

论政府社会保障政策能力建设

我国目前的社会保障形势非常严峻,为此必须大力加强政府社会保障政策能力建设。政府社会保障政策能力是指政府科学制定社会保障政策和执行社会保障政策的能力。为了切实提高政府社会保障政策能力,我们必须完善政府的社会保障政策问题发现机制、社会保障政策民主参与机制、社会保障政策执行机制、社会保障政策评估机制、社会保障政策决策者责任追究机制和社会保障政策调整机制,等等。     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

论政府社会保障政策能力建设

我国目前的社会保障形势非常严峻,为此必须大力加强政府社会保障政策能力建设。政府社会保障政策能力是指政府科学制定社会保障政策和执行社会保障政策的能力。为了切实提高政府社会保障政策能力,我们必须完善政府的社会保障政策问题发现机制、社会保障政策民主参与机制、社会保障政策执行机制、社会保障政策评估机制、社会保障政策决策者责任追究机制和社会保障政策调整机制,等等。     

我国社会保障法律体制的现状与发展对策研究

社会保障制度作为社会主义市场经济的重要组成部分,被称为"社会安全网"和"社会减震器"。虽然我国社会保障法律体制现在已经基本建立起来了,但尚存在诸多问题。因而有必要在现有社会保障法律体制的基础上,进一步完善立法、执法与司法环节。建立与市场经济发展相适应的社会保障法律体制,使公民的社会保障权益得到充分地实现,从而促进社会保障制度的完善与和谐社会的发展。     

社会保障制度与构建和谐社会

和谐社会是社会稳定、经济繁荣、民生安逸、秩序井然的一种社会状态。国际经验表明,社会保障制度的建立和实施是一个国家构建和谐社会必不可少的措施之一。我国的社会保障制度还很不完善,城镇养老保险制度很不健全,农民社会保障制度还没有建立,因此,我国应该尽快完善和建立城乡社会保障制度,促进和谐社会的建立。     

英国社会保障制度及对我国的启示

英国社会保障制度最早可追溯到1601年伊丽莎白的济贫法,又称旧济贫法,贫民救济是英国社会保障制度的初始形态。19世纪中期,以贫民救济为表现形式的社会保障制度进入萌芽阶段。20世纪初到第二次世界大战前是英国现代社会保障制度的奠基时期,逐步由以教会为主的贫民施舍变为政府全方位的社会保障体系。政府对社会保障制度的内容和形式作了扩充调整,     

法国社会保障制度改革及给我们的启示

社会保障制度是一项"关乎国运,惠泽民众"的系统工程。改革开放以来,我国的社会保障事业在各项工作中都取得了很大进展,但建立、健全和完善社会保障制度的道路依然漫长。法国的社会保障制度经过百年的改革和发展,已形成了一套能够体现现代社会保障规律的原则、理念和经验方法。本文在介绍法国社会保障制度的基础上,重点探讨它对天津社保工作的借鉴意义。法国是一个国家干预市场经济的国家,有着较为完善的社会保障制度体系。虽然存在由于体制过     

从公共管理的视角分析社会保障私有化趋势

私有化已成为社会保障制度改革的趋势.目前,我国正处于社会保障制度的建立和完善时期,特别是养老保险基金管理的问题一直引起世人关注.因此,研究当前国际范围内的社会保障私有化改革有助于我们认清当前各家提出的观点和意见,建立适合我国实际情况的社会保障制度.本文从公共管理的角度分析了社会保障私有化改革的原因和理论基础,认为私有化改革是社会保障制度天然具有的公共性与制度运行所要求的效率性矛盾得以妥协的结果.     

对西部农村社会保障发展议题的思考

由于中国独特的二元经济结构,社会保障制度也存在二元结构,理论研究上也就分为城市和农村分别进行。相对于城市社会保障制度来说,农村社会保障的建设和理论研究很不完善。中国的农村社会保障工作,存在诸多问题,如缺乏连续性和系统性等。随着农村市场经济的发展,农村的社会保障再度成为严重的社会问题。本文通过对发达国家农村社会保障制度的研究,探寻对中国的有益经验和教训。对中国西部农村社会保障的发展议题进行分析,提出社会保障制度的法制原则和法制建设的重点,探讨完善农村社会保障制度的措施。     

论科学发展观视阈下社会保障制度的构建与完善

科学发展观作为以人为本的、全面、协调、可持续的发展观,是新世纪、新时期我国经济社会发展的根本指导思想。科学发展观对社会保障建设具有重大指导意义,其本质规定了建立和发展我国社会保障制度的根本宗旨,提升了我国对社会保障制度建设的认识。社会保障制度最直接地体现了以人为本思想,在经济社会发展方面具有重要的协调作用,从而极大地促进了科学发展观的实施。当前,以市场为导向的经济体制改革日益深化,我国社会保障制度建设中存在着一些与科学发展观相悖的问题。因此,必须在科学发展观的指引下,重视政府的作用,有效地扩大社会保障的覆盖面,降低企业及职工缴费负担,积极有序提高社会保障统筹层次,加强社会保障基金监管和投资运营,加快推进社会保障制度全面、协调、可持续发展。     

西部少数民族地区小城镇建设中的社会保障制度问题研究

西部少数民族地区小城镇社会保障制度建设,是中国社会保障体系的一个重要组成部分,本文通过对西部少数民族地区小城镇社会保障制度建设必要性和存在问题的分析,提出了建立西部少数民族地区小城镇社会保障制度的构想。     

非正规就业者的社会保障问题

随着我国社会保障制度框架的逐步确立 ,非正规就业作为未来我国就业的主要形式 ,非正规就业者在养老、医疗、失业方面仍然未得到切实有效的保障 ,是我国社会保障制度上的一个缺失 ,因此 ,在我国社会保障制度的保障对象有限的现阶段 ,应将非正规就业者的保障问题逐步纳入到我国社会保障制度的体系范围内。     

我国现行社会保障制度与农民工城市化的冲突与融合

农民工城市化是一个面临多重风险的社会变迁,中国特色的城市化进程就是要为农民工提供进入城市的社会保障通道。我国现行的城镇社会保障制度共济性较差,农民工被排斥在制度范围之外,现行社会保障制度与农民工城市化的冲突日益凸显。结构性制度排斥是现行社会保障与农民工城市化冲突的根源,二元结构下的户籍制度形成了严格的城镇社会保障制度体系,二元结构下的就业制度导致农民工难以承担城镇社会保障的高投入,二元结构下的政策规定和行政手段更是难以维护农民工的社会保障权益。城乡一体化的制度安排是化解现行社会保障制度与农民工城市化冲突的有效途径。维护农民工的社会保障权益,必须推进一元结构的户籍制度改革,消除农民工城市化的壁垒。在此基础上,明确农民工社会保障建设的方向,以农民工市民化为基点,改革和完善城镇社会保障制度,建立有效的农民工社会保障的转移转换机制,逐步将进城落户的农民工完全纳入城镇社会保障体系,实现农民工从农民到市民的身份转换。