政府购买社会工作服务的法律规制研究

本文探讨的主题是政府购买社会工作服务的法律规制问题,具体内容包括：一是从政府购买社会工作服务的要素环节说明政府购买社会工作服务可以适用《政府采购法》,二是详细论述社会工作服务的特殊性,三是针对政府购买社会工作服务,《政府采购法》需要在哪些方面做出法律规制方面的完善。通过上述分析深刻认识政府购买社会工作服务的行为,为政府购买社会工作服务特殊性和规范化的研究与实践提供必要有效的讨论。     

政府购买社会工作服务模式分析

在我国社会工作事业发展目标中社会组织发展起着重要作用,其中关于社会组织发展路径、政府购买社会工作服务是一项重要内容。目前在我国表现的最为突出问题就是社会组织在其发展过程中与政府的关系问题,这是一个亟待解决的理论和实践问题。政府购买社会工作服务已将民办社会工作组织发展提到了战略的高度。政府购买服务的过程既为社会工作组织提供了经济支持,也为社会工作组织成长提供了发展空间。而在政府购买社会工作服务的过程中,政府究竟应该建立什么样的行政模式,便成为政府管理理念转变的契机。因此,政府购买社会工作服务模式本身并不重要,重要的是这种模式将会带来政府执政理念的更新和整个社会的和谐发展。     

政府购买社会工作服务的路径选择

“十二五”规划纲要提出，改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务。社会工作作为新型公共服务，由于有政府的财政供给，将迎来良性发展机遇。上海、深圳、广州等沿海发达地区先行先试，使我国政府购买社会工作服务制度呈现基本轮廓。但是，实践证明，政府购买社会工作服务过程较为复杂，需要深入研究。为此，本刊将进一步探讨以下问题：     

防治环境群体性事件中的政府购买社会工作服务研究

传统的政府单一管治模式在防治高频率、多地域、社区性、诉求合理的环境群体性事件方面显得难以见效。防治环境群体性事件中的政府购买社会工作服务,是指政府将经济项目决策中的环境风险与社会风险评估、利益协调、情绪疏导、行为矫正、社区关系调制等服务,交给专业社会工作机构来完成,并支付相关费用,由此形成一种环境群体性事件治理的＂政府提供、社会工作组织生产、民众消费＂多元服务方式。传统购买模式的有效性,关键是以＂环境经济项目＂为顶点,政府、社会工作组织为两大治理主体,以购买、考核为两大核心要素,构筑＂政府、社会工作组织、公众、传媒＂四位一体、相互监督制约的平衡机制。     

昆明政府购买居家养老服务的循证政策探索

昆明市于2009年8月推行政府购买居家养老服务政策。目前关于在西部欠发达地区推行该政策的研究还缺乏有效性和针对性。本文以昆明市老龄化和循证式政策制定为背景,通过深入调查和访谈,对西部欠发达地区推行政府购买居家养老服务政策的实践进行分析,以填补该地区政府购买居家养老服务研究的空白,同时为欠发达地区完善社会化养老服务体系和政府决策提供依据。     

从效率到合法性:政府购买社会工作服务行为变迁的选择机制研究

受政府购买社会工作服务的选择机制影响,政府购买社会工作服务的行为呈现出竞争性购买阶段、混合性购买阶段及合法性阶段.在社会工作服务的竞争购买阶段,政府秉持效率导向,采取竞争性购买行为.在混合性购买阶段,兼具效率特征与合法性特征,政府购买呈现出由效率导向转变为合法性导向的趋势.在非竞争购买阶段,政府秉持合法性导向,采取非竞争性购买行为.针对不同的购买行为阶段性特征,政府需要建立制度规范、确立组织边界以及改进购买技术等举措来完善购买行为.     

市场化与嵌入:政府购买社会工作服务模式的再思考

在福利市场化和民营化风起云涌的当下,政府购买社会工作服务成为推进政府职能转变、改革基层社会治理体制的创新之举.本文以公共服务市场化和嵌入路径作为政府购买社会工作服务的建构性力量,提出了非市场竞争性项目购买模式、非市场竞争性岗位购买模式、市场竞争性项目购买模式、市场竞争性岗位购买模式四种政府购买社会工作服务基本类型.借助现有经验资料,从市场化、行政干预度、资源整合力、专业化程度、社工机构规模和数量、行业自主性、资金和人员稳定性8个维度,对四种政府购买社会工作服务模式的运行机制、基本特点和制度后果等展开了深入讨论和反思.     

广州政府购买服务现状调查与对策建议

广州市近年来在政府购买服务方面进行了一系列积极的探索和实践,购买服务的范围和数量快速增长,管理也日益规范化。同时,广州市在政府向社会组织购买服务方面的人员、组织、制度也存在一些问题和困难。要促进政府向社会组织购买服务健康发展,必须加强社工人才队伍建设,加大社会组织培育力度,加快建立完善服务绩效评估机制。     

论政府购买公共服务背景下社会工作机构能力建设的五个基本问题

政府购买公共服务背景下社会工作机构能力建设要重点考虑五个基本问题。首先是政府和社会工作机构关系的本土定位问题,其次是社会工作机构管理的职业化和专业化问题;第三是机构领袖能力建设问题,第四是社会工作机构实务能力建设问题,最后是社会工作专业人才流失问题。要系统解决这些问题,政府和社会工作机构关系的本土定位是关键,但行业建设可以提供系统的专业支持。     

打造服务品牌：当前民办社会工作机构的发展取向

2012年底,《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》正式颁布,第一次从国家层面明确了政府购买社会工作服务的有关规定,在制度建设上取得了关键性突破。民办社会工作机构只有充分认清形势,找准自身定位,打造服务品牌,才能在这一发展机遇期中做大做强自己。     

社会工作协会功能角色研究

本文采用文献法和观察法,基于近年各地社会工作协会发展实践的考察,发现在“政社分开”的社会体制改革和以改善民生为重点的社会建设以及适度普惠型社会福利制度构建的进程中,社会工作成为政府创新社会治理和发展社会服务的中坚力量。而随着社会工作人才队伍和社会工作机构数量迅猛增长,地方政府纷纷依托社会工作协会对本地社会工作发展事务进行管理和服务。从实践来看,社会工作协会对推动社会工作本土化、专业化、职业化有着极其重要的作用,它扮演着“社会的助推器、政府的合伙人、社会工作者的监护人、社会工作机构的领路人”四种功能角色。     

政府购买公共服务“双主体”政策背景下社会工作专业机构面临的机遇与挑战

国务院办公厅发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确区分了社会服务的“购买主体”和“承接主体”。政府购买社会公共服务“双主体”战略的推广和实施,不仅给社会工作专业机构带来新的“利好”消息和发展机遇,同时也带来新的压力和挑战。社会工作专业机构必须认清形势,抓住机遇,调整发展策略,争取更好更快地发展。本文主要探讨了当前中国政府购买社会公共服务的基本特征;政府购买社会公共服务“双主体”政策对专业社会工作机构的双重影响;以及在此政策背景下社会工作专业机构的发展策略。     

基于共生理论对政府购买服务的实践性反思——以湘川情社会工作服务中心为例

政府购买服务能提高第一部门的社会影响力和推动第三部门的发展,逐渐被政府、非政府组织和专家学者重视并得以施行。但湘川情社会工作服务中心在践行这一举措时,受偏利共生的影响使其独立性有所改变。因此,只有实现互惠共生才能不断完善政府购买服务,并将其逐渐推广。     

浅析政府购买农民工就业培训服务

政府购买服务在我国方兴未艾,基于政府购买农民工就业培训服务有利于转变政府职能建设服务型政府,有利于促进社会组织发展,有利于提高就业培训效率与质量,有利于满足农民工多样化的就业培训需求等积极意义,我国各地政府采取了政府购买服务方式为农民工提供就业培训服务。当前的传统模式和就业培训券模式这两种政府购买农民工就业培训服务模式均存在一些问题,要切实提高政府购买就业培训服务项目的效果,需要完善政府购买农民工就业培训服务机制,创新多元主体参与政府购买农民工就业培训服务的路径,以及探索其他的政府购买农民工就业培训服务的具体路径。     

政府购买社工服务的“深圳模式”实践

2007年4月起，广东省深圳市正式推进专业社会工作的发展。从2007年8月到2009年5月，深圳先后分4批，由政府向民间社工服务机构购买了七百多个社工岗位，分布在市、区两级的民政、教育、司法、残疾人服务、社区（包括妇女、计生）、青少年、医务、禁毒、信访及劳务工等领域。期间，他们先后三次对各社工机构的服务进行了评估，结果表明：社工的专业性作用基本得到肯定，社工服务普遍被服务对象所接受、认可，引进香港社工督导的做法效果显著。全市社工克服各种困难，完成了可观的服务数量，服务水准总体优良。总的来看，深圳市政府购买社工服务的实践初见成效，并得到各方的普遍认同和肯定。     

基于共生理论对政府购买服务的实践性反思——以湘川情社会工作服务中心为例

政府购买服务能提高第一部门的社会影响力和推动第三部门的发展,逐渐被政府、非政府组织和专家学者重视并得以施行。但湘川情社会工作服务中心在践行这一举措时,受偏利共生的影响使其独立性有所改变。因此,只有实现互惠共生才能不断完善政府购买服务,并将其逐渐推广。     

当社会工作服务成为政府资助方案——以中国台湾地区外籍配偶服务为例

随着全球化跨国(境)人口流动的趋势,婚姻移民逐渐成为台湾地区社会工作研究和实践的新领域.本篇论文是在研究者参与台湾地区外籍配偶家庭服务体系建立和社工督导经验,以及执行政府委托研究的部分实征数据的基础上,继续透过政府档案和研究文献,一方面回顾台湾地区针对外籍配偶及其家庭相关社会服务体系的建置过程和外籍配偶及其家庭服务现况,另一方面藉此反思社会工作成为政府社会福利体系的被购买方案时所面临的相关议题.     

国外政府购买教育服务的典型及启示

国外政府向教育中介组织购买的教育服务广泛应用于多个教育领域,其内容与方式呈多样化趋势,做法也影响到发展中国家。对国外政府购买教育服务的典型做法、具体举措进行分析,评述其积极效果必然对我国推行政府购买教育服务具有参考意义,同时也对如何在学习型社会建设中推行终身教育具有重要价值。     

社会工作视角下政府购买社区戒毒服务模式的运用浅析——以广州市Q机构“C服务计划”为例

随着社会建设的推进,在广州、深圳等地,政府以项目形式购买社会工作服务取得了极大的发展。2011年初,广州市Q机构开始实施的＂C服务计划＂正是该模式的典型个案。文章在该个案实施的基础上,通过与传统模式的比较,并对环境、经济、政策、技术、道德等社会条件作出考察后认为,相对于其他模式而言,政府购买服务模式是目前我国开展社区戒毒康复的有效途径。