将性别平等观念纳入中国的养老保障体系——国外遗属津贴制度介绍

遗属津贴制度是许多国家社会保障制度的一个重要内容,一般属于养老保障的一部分,它的设立主要是为了保障去世者家庭成员基本生活需求的一种福利制度。由于女性的平均寿命一般要大于男性,因此,一般来讲,女性尤其是老年妇女是这一制度的主要受益人。中国也有遗属津贴,但却一直游离于社会保障体系之外,女性享有社会保障的程度远远低于男性,尤其是老年妇女。注重性别平等,将遗属津贴制度纳入到社会保障(养老保障)体系中来,对切实保障家庭的基本需求,提高女性的保障程度有着重要意义。     

遗属养老保险制度的机制设计研究

女性老龄人口特别是丧偶者面临更高的老龄贫困风险,老龄化背景下如何向更具脆弱性的丧偶独居女性老龄人口提供老龄收入保障,帮助其实现反贫困的目标是各国公共政策制定者面临的一项长期重要的挑战。遗属养老金的受益作为派生养老金权益的重要内容有利于阻止贫困和平滑消费,是帮助丧偶独居女性老龄人口反贫困的重要手段,世界各国普遍将其纳入强制性社会保障体系。但遗属养老保险制度可能带来对女性就业参与的不当激励,不公平的社会再分配效应及养老金财务支出负担增加等不利经济影响。对世界上30个主要国家和地区遗属养老保险制度机制设计的比较研究表明有必要通过良好的遗属养老保险制度机制设计来实现其阻止贫困的重要作用,尽可能降低其可能的负面经济影响。本文建议主要包括:合理确定遗属养老金的受益水平以切实满足遗属的生活支出需要;严格限定被保险人需满足的养老金缴费条件;严格限定受益遗属需满足的受益条件;加强遗属养老保险与老龄养老保险制度的立法衔接等。当前我国遗属养老保险制度是明显缺失的,未来我国在建立遗属养老保险制度的过程中有必要借鉴国际经验,优化机制设计,在充分发挥遗属养老保险制度对于丧偶女性老龄人口反贫困作用的同时将其潜在的负面经济影响降至最低。     

国际养老保障制度变革及启示

在人口老龄化日趋严重和世界经济一体化竞争加剧的背景下,国际上掀起了养老保障改革的热潮,改革的主要特征是国家调整对公共养老体系的投入,由单一养老保障制度向结构多元化养老保障体系发展。各国养老保障改革的目标基本一致：一是使国家养老金制度在财务上具有可持续性;二是使得对公众养老金的支付更加公平、公正和有效率;三是多渠道确保退休后收入,减少职工对政府支付养老金的依赖。借鉴国际养老保障的经验,对于建立和完善我国养老保障体系具有现实意义。     

美国医疗保障制度的变迁及启示

现代意义上的医疗保障是工业社会转型的产物,它是由政府为社会成员的疾病医疗、健康关怀提供必要的保障,使民众能够积极应对疾病风险,防止因病致贫和因病返贫,促进社会和谐发展。因此,它在国家社会保障体系中始终占据极其重要的地位。作为世界上经济最为发达的国家,美国实行了以医疗保险为核心、具有自身独特性的医疗保障制度,这种制度在50多年的变迁过程中也产生了许多问题引起了美国历届政府持续而艰难的改革。他们的改革理念及改革措施也许能够对当前中国城乡医疗保障制度的建立健全提供一些有益的借鉴。     

韩国公共养老保障制度困境及其对我国的启示

中国和韩国同属世界上人口老龄化发展最快的国家。20世纪80年代中期以来,超低生育率和人口老龄化一直困扰着韩国经济社会发展,导致劳动力供给不足,使公共年金制度面临资金即将枯竭的危机。考察韩国公共养老保障制度面临的困境及其产生原因,从中吸取经验和教训,对我国养老保障制度的发展和改革具有重要现实意义。     

我国养老护理保障制度的现状及展望

随着我国老龄化的加剧,养老护理问题日益突出。而家庭护理能力的下降,养老机构的不足,以社区服务为支撑的居家养老形式不失为一种好的选择。但是,居家养老也存在诸如资金不足,地区发展不平衡等问题。国家和政府对社区服务的更多介入,投资的增加,以及养老护理保险制度的引入势在必行。     

俄罗斯养老保险制度改革及其对我国的启示

俄罗斯养老保险制度是其经济社会制度的重要组成部分,该制度的完善,将对俄罗斯社会经济发展起到积极的促进作用,反之将成为社会经济发展的障碍。俄罗斯养老保险制度改革,经历了由延续苏联时期的现收现付制转变成符合俄罗斯国情的"三支柱"养老保险体系。俄罗斯"三支柱"养老保险体系有利有弊,但这种养老保险体系的形成和运行本身有重要的社会意义和作用,值得肯定。借鉴俄罗斯养老保险制度改革的经验可以给正在改革中的我国养老保险制度,特别是农村养老保险制度的形成和完善提供一个参考模式。     

日本养老保障制度中的女性利益分析及其对中国的启示

日本养老保障制度的建构以及改革都充分考虑了女性利益,以女性利益为基点,实现了家庭利益与社会利益的互补与互动,这也从一个角度反映社会保障制度是镶嵌于社会文化基础上的制度,社会保障制度的改革必须考虑即定的文化背景的约束。中国的改革不仅应该考虑儒家的家庭文化约束,而且应当发扬中国人的家庭观,使家庭保障与社会保障得以和谐并存与发展。     

女性丧偶老年人的养老保障状况分析①

女性丧偶老年人是老年人口中的双重弱势群体。利用中国老龄科学研究中心2006年“中国城乡老年人口状况追踪调查”数据以及对18位女性丧偶老年人的深度访谈资料．发现我国女性丧偶老年人普遍存在着经济收入低、保障水平差、自评经济状况“困难”比例大的特点。此外,女性老年人在丧偶之后的生活质量、身心健康以及对生活状况的主观评价也会发生重大变化。在完善社会保障制度的过程中强调性别平等观念,建立遗属养老金制度,是解决女性丧偶老年人经济、生活困难的一个主要措施。     

美国NFP项目及对我国生育救助及扶贫的启示

NFP项目是一种为首次怀孕的低收入家庭提供妇幼保健服务的护士-家庭合作项目。本文研究了NFP项目的具体运作过程,包括申请资格、低收入家庭能够获得的福利内容以及项目的具体实施效果。此外,还通过对比我国相关的生育救助及扶贫制度,提出了学习和借鉴美国NFP项目,结合生育救助和扶贫,从物质和知识等方面对贫困家庭展开全面有效的救助。     

农村社会养老保险由自愿向强制转变的可行性分析

目前,我国实施的农村社会养老保险正处于改革阶段。该政策中农民自愿的参保方式是其难以加快发展的重要原因。本文深入分析实施强制性农村养老保险的必然性和可行性,提出实行强制性缴费是农村社会养老保险改革的必然趋势。     

日本人口少子化与养老金制度改革

少子化是近年来发达国家人口发展的一种新趋势,给社会经济发展带来很大影响,其中对社会保障的影响最大。本文通过对日本少子化发展趋势及养老金制度改革的分析,透视日本人口少子化对养老金体系的冲击及养老金制度改革的未来走向。     

A note on intergenerational risk sharing and the design of pay-as-you-go pension programs

Different versions of pay-as-you-go public pension programs may have entirely different effects on the intergenerational distribution of income risk. If the pension benefit is a fixed proportion of previous labor income, a pay-as-you-go program increases the net income risk of all generations. On the other hand, a pay-as-you-go program characterized by a fixed labor income tax rate and uncertain pension benefits provides intergenerational risk sharing. Received: 10 December 1996 / Accepted: 24 November 1997     

The Boy Scouts of America: Slowly Changing

ABSTRACT

The Boy Scouts of America National Executive Board (BSA) recently changed its longstanding policy of excluding gay youth up to the age of 18. Gay participants of its coed Venturing program would be allowed to be members until the age of 21. However, lesbians and homosexuals are still not permitted to be troop leaders. This article discusses the evolution of the change in BSA’s policy, discusses the timeline of other proposals in regard to BSA’s acceptance of gay youth, and suggests that changes in public opinion and the reaction of BSAs stakeholders lead to changes in the BSA policy. The BSA made a change to become more compatible with the environment in which it operates.     

德国养老保险体制改革刍议

21世纪初,为缓解公共养老保险系统因人口老龄化和提前退休人员增加而面临的收支失衡压力,德国进行了两次旨在开源节流,优化社会养老保险系统结构的改革。出于为我国的社会养老保险体制的发展与完善提供有积极意义的参考和借鉴的目的,本文较深入、系统地论述了德国在21世纪初进行的这两次养老保险体制改革。     

The intergenerational education spillovers of pension reform in China

Economic theory establishes that pension privatization weakens the link between old and young and so reduces the incentive to invest in public education in an economy with lower return rate of capital than growth rate of wage. However, empirical studies of the link change are few. In this paper, we investigate the effects of pension privatization and the central government’s subsidy to individual accounts on public education spending in a three-period overlapping generation model. And then, we take contemporary pension reforms in a number of Chinese provinces as offering natural experiment conditions. Using a difference-in-difference framework and 282 municipal districts panel data over years 1998–2009, we test the pension-education theoretical link change. Both our theoretical and empirical results confirm that pension privatization is adversely associated with local public spending on education in China. Private pension subsidies, moreover, magnify this effect. Our study supports the theoretical assertion and selective empirical findings of a negative intergenerational effect of pension privatization.     

Settler Welfare on Tropical Forest Frontiers in Latin America

Because of urgent concerns to protect tropical forests in Latin America, social science research on them has been generally ‘forest-centred.’ This forest-centred approach considers the people who inhabit the frontier as agents of land use change and forest conversion focusing on how their actions affect forest cover. Welfare indicators for forest frontier populations (income, education, health, access to basic services) are addressed only incidentally in terms of how they influence land use. ‘People’ centred research, which asks questions from the perspective of human welfare such as, ‘Are frontier settlers better off than they were before?’ or ‘What kind of socio-economic impacts does frontier life have on the people who live there?” and “How can their lives be improved?,” has been less common. As a result, we know much about the impacts, especially adverse impacts, which settler activity on the frontier has on forest cover but little about the impacts settlement has on settlers, themselves. This paper attempts to shift discussion towards these kinds of questions and a more people centred approach by reviewing existing research that directly addresses the welfare of settlers in tropical forest frontiers in Latin America. We also review research that touches on settler welfare by considering the concept of ‘sustainability’ on the forest frontier and stakes out a comprise position between ‘forest’ and ‘people’ centred questions or concerns. Settler welfare is defined primarily in economic terms. Household income, wealth, and agricultural productivity are interpreted a proxies for welfare in most cases. We also consider welfare in terms of access to basic services (health and education) and living conditions. We particularly consider how settler welfare indicators may change over time on the frontier. Tropical forests, defined as tropical, moist, broadleaf forests, are the main ecological setting of interest. These forests are generally the largest unoccupied areas in many Latin American countries and are thus, also the main ‘agricultural frontier’ or areas of new settlement by small farmers.     

西部地区建立企业年金计划的必要牲及政策建议

我国的补充养老保险——企业年金制度已经开始市场化运作,但仍然存在许多不足。尤其是在西部地区,存在着企业年金发展缓慢滞后、规模过小、覆盖面过窄等问题。本文指出了在西部建立年金计划的必要性,并针对存在的问题提出相关政策建议。     

农民养老风险、策略与期望的地区差异分析

了解农民养老风险、策略与期望的地区差异,有助于提高农村社会政策的合理性和针对性。利用全国10个省市35个行政村的千户农民调查数据分析发现,东、中、西部地区农民面临的养老风险、应对策略以及对养老的期望皆表现出显著的不同。不同地区在制定解决农民养老问题的社会政策时,应该充分考虑所在地区农民养老面临的主要风险、应对策略以及对养老的期望,使有限的农村社会保障资源为农民带来最大的社会福利效应。