制度成熟与提升治理能力现代化的逻辑

制度成熟是一个绝对性与相对性内在统一的概念,制度成熟的理论型构可从价值性能、治理功能、结果效能与生态适应等维度渐次展开。制度成熟与治理能力现代化的内在逻辑表现为:一方面,制度成熟奠定治理能力现代化的基础条件,制度存设的工具价值即在于强化国家治理能力,制度建构的理论逻辑遵循了结构功能关系的原理,制度运作的实践趋向是国家治理能力的渐进成长;另一方面,治理能力现代化映射制度成熟的高度,治理能力的现代性展现制度设计的完善,治理能力的优劣体现制度运作的目标,治理能力的绩效反映制度优势转化的功能。在中国特色社会主义制度体系改革、发展和完善的历史进程中,唯有实现制度成熟与治理能力现代化的均衡适配,促进制度成长与能力增进的同频共振,才能更好地将制度优势转换为治理效能。     

协商民主与国家治理的内在关联与互动建构

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现;国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标.二者以公共利益为共同目标,以多元平等为共同原则,以协商合作为共同方式,存在内在的紧密关联.同时,国家治理的完善是发展协商民主的重要保障,发展协商民主是实现国家治理的关键路径.推动国家治理进程与发展协商民主制度是一个相辅相成、相互建构的过程.     

有效民主:对自由民主的反思与修正

自第三波民主转型开始,自由民主在新兴民主化国家就不断遭遇民主无效的困境。2016年美国大选暴露出美国社会的裂痕,证明自由民主的无效性在美国本土也没有出现例外。有效民主是针对自由民主在实践中出现的困境而提出的概念。与侧重于形式民主的自由民主不同,有效民主强调民主的有效性,即国家治理与民主的统一。它包含两层意思:首先,民主是能实现国家治理的。这意味着民主是国家治理的手段,任何一种民主模式,如果导致某个国家和社会出现持续的无序、内战或混乱,那它对于这个国家和社会而言就不是适合的民主模式。其次,国家治理是民主的。这里的民主不仅指向体现为自由民主的形式民主,还指向实质民主,即政府对不同群体的平等回应和社会财富的再分配。一个只有少数精英获益的国家,即使存在选举且能够维持稳定和有序,也不能被称为有效的民主国家。     

论社会主义民主政治的阶段及当前的发展趋势

建设社会主义民主政治要防止两种倾向:一种是过去忽视民主政治建设即.没有切卖建设民主政治"的倾向;另一种是对民主政治要求过急、过快的倾向.正确认识这个问题的一个重要途径,就是要从整体上弄清楚我国社会主义民主政治建设的阶段及其在初级阶段中的发展趋势.本文对此进行一些探索.一、落后国家建立社会主义民主政治是一个"逐步的渐进过程"     

论协商型治理与群众路线的理论契合

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的重大命题。现代国家治理要求建构协商型治理模式,广泛吸纳各界意见,协商达成科学决策,实现治理科学性和合法性的有效统一。社会主义协商民主是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。协商型治理与群众路线的政治品格和工作方法存在深刻的内在契合,两者在理论基础、方法路径和功能效应等方面具有一致性。     

村民自治何去何从——对中国农村基层民主发展现状的观察和思考

1980年代以来中国农村建立的以村民自治制度为基础的乡村治理秩序,由于制度缺陷和制度无效的双重制约导致了村民自治的制度失灵和乡村治理的失序,从而造成了目前农村地区的严重的治理危机.破解乡村治理难题,需要大胆解放思想,创新乡村民主的发展战略:一方面村民自治要实现从民主选举到民主治理的转型,以协商民主促进乡村治理,渐进培养起农民的公民性格和民主精神,使农村基层民主有效地运转起来;另一方面要重塑国家与社会的关系模式,推进地方政府体制改革,建构一个新型的、以乡镇乃至县域自治为基础的地方治理结构,促进乡村治理走向有序和善治.     

论国家治理能力的社会建构

不同于传统的国家管理，国家治理理念主张国家建构与社会发展的统一与融合，力图在社会建设整体推进、社会发展共担共享的过程中实现国家治理能力的切实提升。从理论范式上来说，国家治理模式转型体现了公共行政从功能主义、解释主义向建构主义转变的系统过程。建构主义主张在自我治理、参与民主、公共协商、多元协同等方面有更多的建树，在国家治理的社会建构过程中，既要通过国家治理价值、结构以及程序的整体推进而寻求国家治理能力的切实提升，又要超越社会建构本身在制度规范供给与克服市场失灵上的不足，而发挥国家在宏观引导、顶层设计、制度供给以及政策规范等方面的必要作用。     

基于有效治理的复合民主:中国民主成长的可能方式

既要顺应民主的潮流,落实民主的普适价值,又要切实应对巨型国家治理的种种现实难题,政治发展的特殊境遇,决定了有效治理乃是中国民主政治建设合乎逻辑的现实目标和基本准则.基于有效治理的民主实践不会拘泥于现有的民主制度形式,而很可能会在长期的试错性探索过程中,将各种有效的民主实现形式吸纳和整合到国家治理过程之中,形成一种复合型的民主政治体系.     

世界政治文明演进之模式与绩效分析

世界政治文明的发展经历并形成了三种演进模式,即"法治先行于民主"的体制演进,"民主先行于法治"的体制演进和"民主缺乏的法治体制"演进.从政治绩效比较来看,"法治先行"体现着渐进、有序、更具绩效的政治发展路径,在这种模式下,通过法治规则--民主在秩序中展开--法治规则进一步完善--民主进一步发展--实现法治与民主的动态均衡.     

协商民主视阈下国家治理现代化的内在逻辑与实践路径

国家治理现代化是一种以公共利益为导向、制度化建设为基础、多元主体共同参与为表征的协同治理过程,其中,民主治理是推进国家治理现代化的基本方式。协商民主作为一种民主治理模式,它与国家治理现代化存在高度的契合性。在协商民主视阈下,国家治理现代化在治理主体上遵循"党的领导与多元主体协同参与"相结合的逻辑;在治理过程上遵循"法治化治理与民主协商治理"相结合的逻辑;在治理评估上遵循"效率化增益与公平性分享"相结合的逻辑。沿着以上三重逻辑,以参与式协商为内容、以制度化协商为方向、以效能型协商为旨归是推进国家治理现代化的实践路径。     

西方交易民主反思：民主异化与当代危机

当代西方交易民主的深刻危机主要体现在四个维度上：一是民主的运行前提因为经济社会的高度不平等而遭到严重破坏。二是民主的实现形式受到代议制和票决制民主的极大限制,其中代议制民主通过剔除直接民主和协商民主而限制了民主的实践形式,而简单票决制限制了多种选任机制的丰富组合模式。三是民主的人民自治本质被金钱民主和权贵政治所异化。经济社会不平等（两极分化）与票决选举（精英赋权）相互叠加的政治结果是将民主政治异化为权贵政治,这种异化本质上是通过经济主宰与政治交易完成的。四是民主的治理质量因政体失灵和政府低效而受到深度侵蚀,其中政府低效是指民选政府在治理能力、运行效率和治理效果等方面表现欠佳。西方交易民主的深刻危机集中体现为民主异化,其异化逻辑就是：从人民做主简化为代议制民主;从代议制民主被化约为选举民主,进而异化为票决民主;从选举民主和票决民主最终异化为金钱民主。金钱民主的本质就是权贵阶级控制下的交易民主。     

草根社区间孕育的选举民主与审议民主——在融合与互补之中共生

选举民主与审议民主都是人类社会十分重要的政治文明成果,也是当今世界最主要的两种民主形式.它们既有共同特征,也有各自的优势与缺陷.建设高度的具有中国特色的社会主义民主,必须把两种民主有机地结合起来.因此本研究尝试对选举民主与审议民主之间的复杂关联性进行解析与反思,期望可以为两种类型的民主走向的真实图景提供一些可行性的数据支持和建议.而本研究的分析也表明,中国要想通过两种类型的民主互补与融合的实践而达到有效的民主治理,还有很多的工作要做,还有很漫长的路要走.     

国家根本性议程与中国式治理民主

中国式治理民主概念的提出，是对中国政治内部性演变的概括，是由中国的国家根本性问题与根本性议程所决定的。人类是在不断解决面临问题过程中发展的。国家的根本性问题是指国家进程中面临的最为重要的问题。为解决根本性问题而设置根本性议程，即为达到一定目标要完成的最为重要的任务。不同国家面临的根本问题及其根本性议程不同，民主形式会不一样。古希腊小国寡民城邦制产生民主制。对于广土众民的领土国家，公共权力的统一性成为国家持续发展的根本性问题，以君主制解决统一性成为国家根本性议程。在君主制下，为了长治久安，在治理过程中具有一定的民主因子，从而使得中国的君主制具有极大韧性。近代以来，国家的统一性受到极大挑战，民主制取代君主制。在新中国，中国共产党领导的社会主义现代化建设成为根本性议程。民主是根本性议程应有之义，传统治理民主因子提升为现代治理民主形式。它包括不可分割的两个方面：一是中国共产党领导治国理政的全过程都要体现人民意志；二是人民通过各种形式参与治国理政的全过程之中，依法行使人民民主权利。国家根本性议程决定了中国不会，也不能采用通过选举实现政党轮替的西方民主形式。     

马克思廉政建设观及其对国家治理现代化的重要启示

马克思廉政建设观具有丰富的内涵,主要包含以下基本观点:首先,社会主义公有制是廉政建设的制度根基;其次,人民民主是廉政建设的核心保障;最后,建立人民自己的廉价政府是实现廉政建设目标的关键举措。它既体现了科学性与革命性的高度一致,又实现了理论性与实践性的有机结合,同时还彰显了批判性和超越性的高度统一。廉政治理是实现国家治理现代化的门阶条件。基于以上认识,马克思廉政建设观对新时代国家治理现代化具有重要启示:一要不断完善社会主义制度,发挥制度优越性对廉政建设的基础作用;二要努力拓展社会主义民主政治道路,增强廉政建设的核心保障;三要竭力打造全心为民的廉价政府,实现国家治理现代化的最终旨归。     

新兴民主国家的政党制度与民主巩固

在新兴民主国家中，民主巩固仍是一个艰巨任务。在影响民主巩固的诸多因素中，政党是最重要的因素之一。如果一个国家政党体系的稳定程度较高，而分裂程度和极化程度较低，则有利于促进民主的制度化和民主治理，从而有利于民主巩固。要形成有利于民主巩固的政党和政党制度，任何民主转型国家都必须有一个深思熟虑的民主化战略，其中包括选举制度的设计、社会分化结构的调节、民主化过程的把握等。     

法治与国家治理

法治是治国理政的基本方式。无论是国家治理体系的完善,还是国家治理能力的提升,法治都扮演着“轨道”角色,即发挥着规范、引领和保障作用。法治是国家治理体系的依托,是国家治理能力的体现,是国家治理效能的保证。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,才能充分发挥法治的规范、引领和保障作用,不断完善国家治理体系,提升国家治理能力,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。     

民主创新:背景、动力与策略——对中国基层民主发展机制的一种阐释

民主创新是我国基层民主发展的一种重要机制.当前,基层民主实践中大量涌现的民主创新案例体现了基层民主发展的活力,也提出了深入阐释民主创新的社会结构背景、发展动力和具体行动策略的理论要求.作者研究认为,中国的基层民主创新是在既相互交织又相互分离的一系列作用机制和背景下推进的,创新的动力是治理危机、资源吸纳与公民维权等因素,其具体行动策略则是一种从实践可能性出发的民主行动哲学.     

国家行政与政府执行力研究之共同体建构

走向共同体是新全球主义共享的文明机制,国家行政与政府执行力则是全球改革的共同话题。国家行政体现社会治理的国家基础性,政府执行力体现了制度认同化、机制重构化,制度民族化。全球化以来,走向共同体是当今世界的发展趋势,对国家行政的界定开始走向共同治理,而对政府组织化则出现了各种组织理论。国家行政体现了重构与复兴的国家模型,政府执行力吹响当前全球化发展观的集结号。     

解读困境:美国决策体制中的民主与效率

本文探讨了民主与效率的关系 ,进而对当代美国决策体制中民主与效率的困境进行了新的解读。民主在可能导致决策效率低下这一消极后果的同时 ,也包含了许多积极的因素。这是因为在现代社会 ,民主已经成为政府统治合法性的基础 ;广泛的政治参与在程序上有利于公共利益的界定 ;民主政治可以使社会在稳定的基础上进行渐进的变革 ;因此 ,不能因为强调效率而否定民主。决策效率不高既是美国民主政治的体现 ,又是民主政治所付出的代价     

全过程人民民主的治理逻辑与路径选择

全过程人民民主是社会主义民主政治的制度集成,在国家治理中发挥了显著的治理优势,蕴含着丰富的治理逻辑。在推进国家治理效能转化进程中,具有复合治理机制的全过程人民民主依靠自身的制度优势,通过价值引领、机制供给、要素整合实现在治理程序、治理过程、治理结构方面的效能转化。为进一步发挥制度优势、实现高质量的国家治理效能转化,应进一步坚持和完善党的领导、强化民主治理主体能力、提升民主治理程序制度化水平、探索民主治理技术创新,以增强全过程人民民主的优势,为国家治理效能持续转化供给动力,以此推动中国式现代化的高质量发展。