论城乡结合部的潜在风险与治理对策

城乡结合部是一个极具中国特色的地域概念,它是随着经济的高速发展和城市化进程的加快而形成的、兼具城乡两方面特征的经济地理单元。由于特殊的城乡二元特征,使得城乡结合部成为我国社会转型、变迁的一个活标本,集中了城市化过程中的诸多难题,成为各种社会矛盾冲突的交汇地,其潜在的社会风险日益引起人们的关注。对城乡结合部的治理,需要在制度创新和管理模式转变的基础上,探索一个复合治理框架。     

我国城乡结合部的社会风险指标构建与群体性事件预警论析

作为当代中国社会风险最为集中的区域之一,城乡结合部在发展与治理过程中隐藏着制度性风险、利益矛盾冲突、政府失灵及公共环境恶化等一系列社会风险问题.本文在对城乡结合部进行风险分析的基础上,划分了风险领域,设置出城乡结合部社会风险预警指标,并进一步按照社会风险发生过程构建出了具体的警源指标、警兆指标、警情指标,提出了社会风险计算方法、划分了风险等级,尝试性地构建了适合我国国情、具有可操作性的城乡结合部社会风险预警指标体系.我们在完善预警机制、预警过程的基础上,构建了城乡结合部群体性事件动态预警模型.     

城乡一体化的"圈层结构"与"梯度发展"模式研究——以江苏省为例

农村城市化、城乡一体化与城市现代化将是推动我国顺利实现小康社会的重要战略.而城乡一体化发展是城乡均衡发展战略与人口城市化战略的必然结果.本文从现有的城乡一体化的模式梳理出发,概括我国城乡一体化之路的几种模式;并以江苏省为例提出城乡一体化的"圈层结构"和"梯度发展"模式与路径;并提出江苏省城乡一体化发展可以采取适度跨越的战略规划.     

社会资本与社会安全—一关于北京城乡结合部地区增进社会资本促进社会安全的研究

位于城市周边的城乡结合部地区治安形势日趋严峻,其深层次原因在于城市化进程中城乡结合部地区社会资本的下降,其原有的"熟人社会"变成了新的"陌生人社会",人们相互之间缺乏一定的互动网络与信任,行为容易"失范".促进城乡结合部地区社会安全的基本策略是建立规范、构建网络、重建信任,以增进这些地区的社会资本,这已经初步为北京城乡结合部地区的实践所证实.要有效地维护城乡结合部地区的社会安全,就必须适应城市化快速推进的形势变化,努力建立起规范,促进常住人口与流动人口的互动,建立起相互之间的信任关系,形成警察与基层组织的良好合作,努力增进这些地区的社会资本.     

区域中心城市城乡结合部稳定和谐研究

建设和谐社会,既是一个社会理想,也是一个新的实践课题。城乡结合部作为特殊社区,其存在的体制性矛盾、经济性矛盾、基层政权建设问题和利益性矛盾等,使城乡结合部成为各种社会矛盾的集中、高发地区,对区域中心城市及其周边地区影响很大。实现城乡结合部社会稳定,并以此作为切入点,推动区域中心城市及我国的和谐社会建设,意义明显。这需要在城乡结合部推行城市社区管理体制,纳入城市总体规划;搞好户籍制度改革,加强人口管理;发展城乡结合部经济,整顿经济秩序;加强基层政权建设和精神文明建设等等,从而实现既定目标。     

浙江区域发展的新均衡战略研究

浙江区域经济发展非均衡格局是一个长期客现存在,与此同时,浙江区域社会发展则呈现出相对均衡发展较好状况.基于上述区域经济社会发展现实基础,根据浙江省新一届政府提出的基本公共服务均等化要求,本文提出区域发展的新均衡战略,即始终坚持区域经济的非均衡战略,积极推进区域社会均衡发展战略,从而加快实现全省整体协调快速发展.贯彻落实新均衡战略的关键,在于切实加快浙江山区和边远县市发展,本文尝试性提出跨越工业化、加快城市化、同步现代化的具体举措.     

城乡结合部经济和社会发展对策探讨

城乡结合部在区域经济社会发展中有着重要的地位.它是一个地区经济活动的主要舞台,是发展和建设最为活跃的部分,是乡村城市化最为迅速的"前沿",同时也是一个地区经济社会发展中矛盾和问题比较集中的区位.因此深入研究并解决好这一特殊区位的矛盾和问题,寻求推动城乡结合部经济和社会发展的策略具有非常重要的意义.     

论21世纪中国城市化发展的战略基点

由于国际环境的发展变化和中国的具体国情,21世纪中国城市化的加速发展进程将是一个极具特色的巨大系统工程。它的内容极其丰富,需要研究的问题很多。以科学发展观作指导,从全局发展的战略视角来考察,至少有三个战略基点需要深入研究和实践。一、中国城市化的发展速度,既是加速度,又应是"均衡城市化"的速度,所谓"均衡城市化"的速度,即国民经济发展目标要求的通过城市化供给与需求相均衡,而实现的城市边际聚集效益等于边际聚集成本动态均衡的城市化速率;二、中国城市化的根本动力,是新型工业化下产业结构演进所引致的市场需求;三、中国城市化加速发展的空间布局是城市区域化和区域(城乡)城市化。城市的区域化是中国城市化宏观布局的新发展,区域城市化是微观方面的每个城市空间结构的发展变化,即城郊结合型的城乡统筹发展。     

我国城市化进程中城乡结合部的功能定位分析

城乡结合部是在城市中心迅速膨胀和城市边界不断向外扩张的过程中,在城乡交叉地域形成的特殊地理空间.当前国内学术界关于城乡结合部的研究存在严重的“污名化”取向,缺乏对城乡结合部正面效应和功能定位的反思和研究.鉴于我国城市化进程的独有特征及其城乡结合部村落终结形态的独有特点,我们有必要重新审视城乡结合部的功能定位,以制定相关社会政策,引导城乡结合部的合理有序发展.     

论城乡结合部社区的居民分化

在城市化进程中 ,作为二元社会结构变迁中间地带的城乡结合部社区 ,其居民存在着以户籍和地域身份为基础的初级分化和以职业身份为基础的次级分化。随着城乡结合部社区的发展 ,居民之间的初级分化必然向次级分化演进并为次级分化最终取代。为促进城乡结合部社区的阶层结构的合理化 ,我们必须加强户籍制度改革、土地制度改革和管理体制创新     

城乡结合部非定居性移民的“社区感”与“故乡情结”

置身于当代中国快速城市化、社会高度流动化以及城乡二元结构问题尚未走向终结的背景之下,城乡结合部非定居性移民有着复杂的"社会世界"构成,其观念世界中,既有割舍不掉的"故乡情结",又有一种深深的社区隔离感。非定居性移民社区归属感的疏离与游移,其实质是一种所属社会关系、利益关系在移民社区的双重缺失和空间错位而引发的社区认同危机。由此导致大量"故乡怀恋者"与"故乡丧失者"的产生,形成大量漂浮于社会上的游民和"社会无根"群体,也使得城乡结合部的"社会"陷于深度疏离化的险象。     

城乡结合部建设用地整理的博弈分析

城乡结合部建设用地整理是政府、开发商、农民等多方利益相互争执、妥协，并最终达到相对均衡的一个复杂的系统工程。所以，城乡结合部建设用地整理的实质是调节三者之间的相互关系以达到利益均衡状态。三方通过各自拥有的权利互相博弈，进而寻求在利益共生区域达成整理合作协议。     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

中国城市化进程中面临的问题及成因探析

目前,我国正进入高速城市化时期,城市化的快速发展已成为推动我国经济发展的重要力量,但与此同时,也暴露出很多问题,并越来越成为影响我国科学发展与和谐社会建设的重要问题.在全面深入的对现阶段中国城市化发展面临的扩展失控、资源破坏和过度城市化带来的社会风险不断加大等问题进行深入剖析的基础上,从城乡分裂及城乡经济社会二元结构、过度放任市场与资本在城市化进程中发挥主导作用,缺乏有效的引导与约束以及GDP发展观主导下地方政府“经营城市”的角度分析了导致这些问题出现的深层原因,探索并给出基于科学发展要求的中国城市化的发展方向.     

新疆南疆三地州新农村建设中的城乡统筹新思路

实施城乡统筹发展战略是建设新农村的前提和保障,新疆南疆三地州要出台关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的意见和统筹城乡综合配套改革的总体方案。以城乡规划一体化为先导,统筹城乡经济发展,推进城乡社会事业发展一体化;推进城市化（城镇化）,以策应新农村建设;探索农村社区建设的新路,积极开展农村社区试点工作;变城乡结合部为城乡耦合区。     

城乡结合部政府治理转型的困境与突围——以北京市为重点观察对象

城市化进程的推进使城乡结合部政治、社会和经济形势都发生了根本性变化,从而迫切要求其进行政府治理转型,但此种转型也面临着一系列的困境。本文分析了城乡结合部政府治理转型的困境及表现,详细描述了城乡结合部政府治理转型的几个关键环节,最后就如何突围提出了对策建议。     

西部城乡学前教育现状、问题及其对策——以贵州省学前教育发展为例

学前教育是终身学习的开端,是重要的社会公益事业.本课题组以贵州省为核心区域,青海、宁夏为辅助区域,采取发放调查问卷、实地调查和访谈等形式进行调研,提出争取国家进一步加大对西部地区学前教育的扶持力度;强化公平理念,营造西部城乡学前教育均衡发展良好氛围;加强领导,强化政府统筹职能;坚持学前教育发展的“公益性、普惠性、广覆盖、保基本”的办园原则;完善经费保障机制,多渠道筹措学前教育发展资金等对策建议,以促进西部城乡学前教育的发展.     

让农民分享城市化的成果——论城市化的本质及对广东城市化偏差的实证研究

城市化的本质是城乡协调发展、城乡二元结构转换,农民分享城市化的成果是城市化的本质要求.以此判断并对广东城市化所进行的实证研究表明,最大的问题是城乡非均衡发展,城乡差距扩大.必须转换城市化发展现,走城乡统筹发展的城市化道路,实施城乡统筹发展的城市化战略,让农民分享城市化的成果.     

城乡基本医疗卫生服务均等化的综合评价——基于两次国家卫生服务调查数据

目前,我国城乡基本医疗卫生服务不均等程度有所降低,这主要是因为中央政府进行了规划和融资,全面支持新型农村合作医疗制度的建立并探索建立城乡一体化的医疗救助制度及各级地方政府在中央政府的政策引导和财政支持下,不断改善农村基本医疗卫生服务供给状况.而城乡基本医疗卫生服务之所以产生不均等,既是城乡区域经济发展不均衡的结果,更是政府长期推行城乡二元医疗卫生制度和二元财政卫生支出制度的必然结果.     

国家政权强力推动下的民族地区城乡均衡发展

城乡二元发展模式在很大程度上造成了乡村社会的"迟发展";也使城市社会在发展上形成"断腿"效应,所以推动城乡均衡发展是个双赢的过程.而民族地区在实现城乡均衡发展方面更具迫切性和特殊性.阿克塞哈萨克族自治县城乡均衡发展的实践说明:国家政权强力推动是民族地区实现城乡均衡发展的基本动力,但是存在局限性,只有发挥国家与社会的双重力量,充分调动内生力量,并以发展现代化民族为保障,才是民族地区实现城乡均衡发展的一个有效路径.