以审查起诉为枢纽:监察法与刑事诉讼法衔接的制度路径

随着监察体制改革和司法体制改革的纵深化推进,职务犯罪案件的办理呈现出二元独立共存之实际格局,即“调查程序”和“刑事诉讼程序”。其中,调查程序受监察法调整,而刑事诉讼程序受刑事诉讼法调整,两者衔接的枢纽为检察机关的审查起诉程序。这一程序衔接体现在:监察机关调查的职务犯罪案件必须经过审查起诉程序方能进入刑事诉讼程序。其正当基础既在于审查起诉处于承前启后的中间环节,也在于法律监督职能的正常延展,还在于检察机关主导作用的角色扮演。当然,“以审查起诉为枢纽”的制度衔接模式目前还存在一系列的现实问题,因而需要通过检察机关切实承担主导责任,着力提升被调查人的主体地位以及提升法律监督的实际效果等措施予以完善。     

监察办案与审查起诉程序衔接问题研究

监察体制改革后,如何对接监察办案程序是当前刑事司法实践中一个突出问题。《监察法》实施和《刑事诉讼法（修正草案）》（一审稿、二审稿）的先后发布,对监察办案与侦查、起诉、审判之间的程序衔接提供了依据和新的解决思路。但就调查与侦查的关系,留置的属性及与刑事强制措施的衔接、监察证据在刑事诉讼中的审查运用等方面,仍存在权力界限不清、性质不明等问题,亟待立法进一步完善。     

价值分析:以正当法律程序为视角

正当法律程序作为重要的现代法治理念和原则,在程序推进过程中意义重大。对正当法律程序价值分析历来有程序工具主义价值理论和程序本位主义价值理论两种对立的方法。法律程序“正当性”的内在程序性价值形态具有一定的普遍性,它可以构成判断不同程序规则合理性的基本依据,从诉讼程序上看,“利益无涉”就是回避制度,不同的程序价值形态在不同的程序法律中也会各有侧重,在我国,必须加强对程序正当性问题的研究,以服务于我们的立法和司法。     

法律程序的形式性与实质性--以对程序理论的批判和批判理论的程序化为线索

本文通过对1990年代初期之后欧美政法思潮的重大转折以及中国法制改革经验的综合性考察,进一步探讨了在价值观日益多元化的背景下法律程序对于公共选择以及社会秩序正统化的深远意义。针对国内部分学者对强调程序性正义的疑虑,作者指出：现实中滥用形式和程序要件的弊端其实正是缺乏正当程序观念的结果,为此我们的确有必要对照公开、对等、透明以及公平等程序价值来检验和完善现行的程序规范。     

论小额诉讼程序的立法完善--以诉讼法理与非讼法理交错适用为视角

2012年《民事诉讼法修正案》中小额诉讼程序的设立是对我国社会司法需求的积极回应,对于通过司法途径解决民事小额纠纷,缓解我国司法“案多人少”的压力具有重要意义。良好的制度设计是程序功能发挥的前提,小额诉讼程序作为一种独特的审判程序,将其置于简易程序之中适用传统诉讼二元分离适用论的立法体例显然不利于其立法目的实现和功能发挥。文章运用诉讼法理与非讼法理交错适用论对小额诉讼程序的立法体例、适用范围、实施规则、救济途径等方面在立法上予以完善。     

我国简易破产程序法律构建的路径选择——以49份地方法院关于简易破产的规范文件为样本

随着市场经济的发展,市场主体的高效退出机制变得尤为重要,这就对简易破产程序提出了迫切需求。出于实践需要,我国地方法院积极试行简易破产程序并积累了有益经验,但实践中仍存在各地破产案件审理的相关规则不统一以及诸多规定缺乏现实可行性等问题,需从国家立法层面统一并完善简易破产程序相关规则。简易破产程序的立法应以提升破产案件办理质效、加强对当事人的权利保障、降低破产成本、维护公权与私权的平衡为其目标追求。未来《破产法》的修订,需以问题为导向,在正确价值目标指导下,着重在简易破产程序的适用条件与范围、审判制度、程序启动方式、债权人会议及管理人选任、审理期限等方面对简易破产程序进行具体且统一的法律构建。     

论行政处罚裁决时效制度--以"杜宝良案"为例

行政处罚裁决时效制度,是指行政主体在发现行政违法行为后,须于法定期限内作出是否处罚的裁决,超过法定期限就不能再作出处罚决定的制度.“杜宝良案”充分揭示了在我国建立行政处罚裁决时效制度的必要性.它对于保护行政相对人的知情权,限制行政主体的恣意和迟延作为而言,不可或缺,是程序及时原则的要求,它也是通过处罚程序使处罚结果获得普遍认同的必要条件.行政处罚裁决时效制度作为时效的一种,应包括法律事实、期限、法律后果三个部分.行政处罚裁决时效的期限应该根据不同的处罚程序分别设置,应由《行政处罚法》作出统一上限规定,并允许单行法律法规在其上限规定之下作出变通规定.裁决时效期限的起算点,应是行政主体发现违法行为之日,而不是立案之日,这样可以避免由于行政主体不及时立案,而实际上否定了裁决时效制度的作用.行政主体超过法定期限作出的处罚决定,应当是可撤销的行政行为.     

村规民约实效分析——以武进J村为样本

村规民约是在漫长历史积淀中发展起来的一种乡村社会治理资源，在漫长的历史隧道中维护着乡民社会的基本秩序。改革开放后，村规民约作为村民自治的主要制度形式之一，得以恢复和发展。     

决议程序法律初探——以公司股东大会决议为视角

“过程必定影响结果”,决议程序必定影响决议的结果及其实施.决议程序的完善不仅能充实私法的程序理论,指导决议的形成过程,同时还对业主大会、居民委员会、村民委员会等集体组织的集体利益协调产生重要的价值导向.我国没有完整系统的决议程序,仅在公司股东大会决议中有所体现.基于程序的独立价值和民法理论的适用,以公司股东大会决议为视角对决议程序从宏观的决议形成过程和微观的决议细节填补两大方面进行构想具有十分重要的意义.     

商业银行支持新旧动能转换实证研究——以山东省为例

当前,新旧动能转换成为经济发展新常态。金融业尤其是银行业作为经济发展的命脉,如何把握时代脉搏,助推新旧动能转换具有重要时代意义。本文以山东省新旧动能项目库涉及的上市公司为样板,采用Tobin Q、净资产收益率作为因变量,商业银行授信支持率为自变量,就商业银行如何服务新旧动能转换做出实证研究。研究发现,商业银行授信支持率能够显著提升新旧动能转换企业价值,商业银行应该加大对新旧动能企业授信支持。     

高碳大省低碳发展法律问题研究——对山西以煤为基多元发展的思考

低碳发展已经成为各国发展战略中的重要组成部分,但是资源禀赋和经济发展模式差异导致实现低碳发展的困难程度迥然,山西省作为我国重要的能源重化工基地是名副其实的高碳大省,如何在山西省实现低碳发展直接关系到我国低碳发展的前进步伐。山西省高碳现状的原因在于产业结构不合理,高耗能产业产能过剩,效率低下,而更深层次的法律原因则是民商法与经济法这一对调整市场经济关系的法律规制不到位。解决山西省高碳问题的关键是要正确适用民商法理顺市场关系,并且运用经济法实现高耗能产业转型发展,走一条以煤为基多元发展的道路。     

县级政府规模影响因素的实证研究——以四川省为例

以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的相关关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响,充分考虑这些影响因素,可以为优化并确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。     

地方炼油企业发展策略研究——以山东地方炼油企业为例

在全球炼油行业转移和调整的背景下，中国地方炼油企业目前面临着新的机遇与挑战。可以应用SWOT原理分析山东地方炼油企业拥有的优势、自身的劣势、面临的威胁及良好的机遇，在此基础上，确定地方炼油企业未来的发展方向。为了帮助地方炼油企业扩大生产规模、或成功转型、或退出，政府应当在政策、财政等方面支持地方炼油企业。     

基于因子分析与ESDA的山东省区域创新能力实证研究

创新能力高低是衡量一个区域竞争力水平的重要标准,提高创新能力可以促进区域经济协调发展.本文以山东省17地市为研究对象,建立了区域创新能力评价指标体系.运用因子分析方法,对山东省17地市区域创新能力进行比较研究,并运用空间自相关对区域创新能力的空间分异进行分析.结果显示,山东省17地市区域创新能力差异较大,存在东部半岛地区创新能力较强,鲁西北和鲁西南相对较弱的现象.针对上述情况,对山东省各地市创新能力建设提出对策建议.     

西部民族教育实证探析——以青海省海北州为例

近年来民族地区教育不断改善,但仍存在着许多问题。本文通过对青海海北州教育现状的调研,分析了发展中存在的问题,提出了相应的思路和对策,力图进一步加快推进民族地区教育事业的发展。     

区域信用环境评价指标体系研究——以陕西省为例

信用环境评价是改善信用环境的有效途径。本文从信用环境内涵出发,构建了可涵盖经济环境、金融环境、教育环境、信息环境的宏观外部信用环境和考虑政府信用、企业信用、个人信用的微观信用主体环境的7个一级指标与20个二级指标的区域信用环境评价指标体系;并以陕西省为例,利用因子分析法对陕西省信用环境进行评价,提出改善对策,为加强社会信用体系建设及"信用陕西"战略的实施提供有力参考。     

人力资本空间集聚对产业集群发展的影响

人力资本空间集聚是一个十分复杂的时空变动过程,是区域经济快速发展的基础和前提;产业集群是一种新型的生产组织方式,能带动区域经济的快速发展。事实证明,人力资本空间集聚对产业集群的发展有着重要影响。     

我国建立辩诉协商制度可行性研究

加强司法民主与人权保障,简化诉讼程序和追求诉讼效率已是世界范围内刑事司法改革的主流。面对逐年上升的犯罪率、有限的司法资源和堆积如山的案件,实现案件的繁简分流,提高办案效率是我国司法改革的必然选择。我国刑事诉讼法再修改之际,在立足本土资源的基础上,借鉴美国辩诉交易制度及其他国家的刑事诉讼特别程序,设立我国的辩诉协商制度具有现实意义。