对事业单位会计改革的思考和认识

《事业单位财务规则》已于1997年1月1日起施行，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》也将于1998年1月1日起执行，《行政单位会计制度》也即将出台，这标志着我国预算会计改革的顺利实现．也标志着我国会计体系（包括企业会计、预算会计）改革逐步完善。必将对统计部门的财会工作起到积极的推动作用。通过对《规则》、《准则》和《事业单位会计制度》的学习并结合工作实际浅谈以下几点看法和认识。一、制定和颁布《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》势在必行建立社会主义市场经济体制是党中央新时期提出的奋斗目标，发展社会…     

试论新旧单位预算会计比较

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政分配格局和单位财务管理形式都在发生重大变化，在这种情况下，旧的预算会计制度及运行机制已不能适应形势发展的要求，迫切需要按照建立社会主义市场经济体制的要求进行改革。97年初终于酝酿成熟，财政部正式颁布了《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》，98年初又颁布了《行政单位财务规则》和《行政单位会计制度》，现就新旧单位预算会计的区别及改革原因、意义作以论述一、新单位预算会计重新确立了会计主体旧的单位预算会计，由三部分组成：全额预算单位会计、差额预算单位会计和自收…     

加强会计基础工作 注重会计信息质量

1997年至1998年财政部先后制订并颁布了《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》（以下简称为”两则两制’）。“两则两制’的颁布实施构成了新时期预算会计制度的基本框架,对维护社会主义市场经济秩序,加强宏观调控,强化国家预算管理,防止国有资产流失,健全预算会计制度,促进行政事业单位各事业的发展,规范行政事业单位会计行为发挥了重要的作用。也为各级     

浅析集中核算的利弊

近几年,全国各地都陆续成立了会计结算中心,变单位的各自核算为结算中心集中核算,变分散会计监督为集中会计监督,这是对行政事业单位会计核算体制的一项改革。 这种全新的会计核算模式可以强化预算执行和资金的有效使用,对当前经济发展起到了一定的促进作用,同时在执行中也存在一些问题,应注意解决。     

完善预算会计改革探讨

一、预算会计制度存在的问题(一)预算会计的核算内容较窄1、预算外资金、社会保险资金以及政府债权、债务、产权没有或没有完整的纳入财政总预算会计核算。2、行政事业单位会计不核算政府基本建设拨款。实行部门预算后,预算单位所有收支已统一纳入综合预算编制。基本建设、事业费和行政经费的会计核算搞两套账,与预算口径不符。     

新预算会计制度执行中的有关问题

为适应社会主义市场经济发展的需要，强化预算管理，保证会计信息质量，我国从１９９８年１月１日起全面实施新的预算会计制度。它是继企业会计制度改革后我国会计领域的又一重大改革，是对原预算会计制度的重大突破。但在新预算会计制度执行中，仍然存在一些值得探讨的问...     

对事业单位固定资产投资核算质疑

我国新预算会计制度从 98年 1月 1日起全面实施 ,这无疑是适应社会主义市场经济体制需要、增强国际交流、强化预算管理的重大举措 ,是对原来预算会计制度的重大突破。但是 ,笔者在学习理解新制度的同时 ,对事业单位以固定资产进行对外投资的核算办法产生了疑义 :新制度规定 ,事     

改革我国预算会计制度的几个想法

笔者就我国预算会计制度改革提出了几个想法:把预算会计扩展为政府会计;采用权责发生制基础;加大对政府财务报告的审计力度。     

试论产权改制后的会计监督

会计监督是依据国家财政、经济方面的法律、法规，运用会计的方法和手段对各企、事业单位的生产经营活动或预算执行过程所进行的监督。当前，我国正进行着一场产权制度改革的伟大革命，许多企、事业单位经过艰苦的改制过程，基本建立起‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。加强产权改制后的会计监督，充分发挥会计监督的职能作用，就成为摆在各级政府、全社会和企、事业单位面前的一个新的严峻课题。那么，为什么必须加强产权改制后的会计监督呢？首先，产权改制后的企、事业单位内部呼唤会计监督。我国《会计法》第…     

事业单位会计集中核算问题的思考

长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督。规范财务管理和会计行为,提高财     

履行法定职责 促进预算管理

本级预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项长期法定职责。随着这项工作的深入发展,如何从维护法律尊严的高度、从理论与实践的结合上研究和解决预算执行审计面临的一些重大问题,对于确保这项工作长期有效地坚持下去具有重大的现实意义。当前需要进一步研究解决的几个问题是:1、关于审计体制问题。我们建议改革现行审计体制,提高预算执行审计独立性。依据我国的特定国情及现行的审计领导体制,在今后财政预算执行审计的发展过程中,提高审计独立性尤为迫切。而要提高审计独立性根本出路在于深化政治体制改革,特别是要改革现行的审计领导…     

浅谈会计法规制度与会计信息质量

法规制度是否有效,主要取决于该法规制度能否真正得到执行,一个无法得到执行的制度,就不具有基本的约束力。仅仅依靠会计法规与会计制度本身,应当不会显著地改变会计信息质量,只有会计法规制度真正得到有效的执行,才能真正改善会计信息质量。而我国目前在执行会计法规,保证会计信息质量方面还不尽人意。     

我国政府统计治理的新思维

目前,我国政府统计从其内部组成来看,由行政单位和事业单位构成,并按一般行政事业单位的治理行为来治理,即通过制定规则、落实规则以及检查考核规则的执行情况来实现其治理目标,其治理目标是提高政府统计工作质量以     

对事业单位会计定位的思考

事业单位会计的定位问题，关系到事业单位会计的性质、目标和原则，也关系到其法规制度的制定和实施，本文拟从事业单位会计的性质、特征、地位等方面做一些研究，以探讨社会主义市场经济条件下，事业单位会计在整个会计体系中所处的位置及应发挥的效应。一、事业单位会计的属性事业单位会计属预算会计体系，用于反映和监督事业单位业务资金，不直接提供物质产品，处于上层建筑领域，它们从事各种业务活动，为社会生产和人民生活服务，在社会再生产中起着不可忽视的作用。企业与非企业的主要区别，就在于是否具有物质生产方面的职能，是否具…     

试论企业会计制度设计

企业会计制度设计是企业以基本会计准则和具体会计准则为依据，用系统控制的技术和方法，把企业的会计组织机构、会计核算报告和会计业务处理程序规范化、文件化，以便据此指导和处理会计工作的过程。企业会计制度设计在我国仍然属于一个较新课题。这是由于建国以来，我国在较长时期内一直实行计划经济，与之相适应，实行按所有制和行业统一的会计管理体制，政府主管部门对企业的会计制度做出了具体规定，企业必须严格遵照执行，很少有自主选择和设计企业会计制度的余地，以致长期以来形成政府主管部门制定、解释会计制度，企业执行会计制度…     

探讨如何建立一个优质高效的行政事业财务管理中心

行政事业单位管理的核心是财务管理，而财务管理的中心正是对行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制。在财务管理中，预算管理是中心，收入、支出管理和定员定额管理是基础，财务分析是手段，财务监督是保证。具体地讲，笔者认为行政事业单位的财务管理应从以下四个方面入手： １ 加强制度建设，细分组织机构 财务制度是行政事业财务管理的基本依据和行为规范，主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财产物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。严格按照国家相…     

浅谈会计集中核算制与国库集中收付制

一、会计集中核算制 为进一步加强行政事业单位财务管理，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，适应财政支出管理改革的需要，全国各地行政事业单位都相继实行会计集中核算制。会计集中核算是在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，集中办理各单位的会计核算和监督业务，及时向各部门提供会计信息。我市自2001年10月起开始分批将市属行政事业单位纳入会计核算中心统一核算，至今已纳入121家单位。实行会计集中核算是新时期财政支出管理的一项重要举措，它在规范会计核算、提高会计信息质量、加强会计监督、节约经费开支方面都有十分重要的意义。     

地方行政、事业机构编制配置与总量调控研究

一、引言长期以来,由于受计划经济管理体制的影响,我国各省市地区行政、事业单位机构重叠、政事不分、编制庞大、人员臃肿、财政负担过重、工作效率低下的局面没有得到根本改变。造成这种局面的原因是多方面的,既有行政体制、管理决策等方面的原因,也有编制管理方式方法方面的原因。当前,我国各省市正在对地方行政、事业机构进行精简机构、压缩编制的改革,因此,如何改进地方行政、事业机构编制的管理方式和方法,增强我国地方行政、事业机构编制管理决策的科学、合理性,实现对行政、事业单位机构编制总量有效调配和控制,提高我国行政、事业单…     

会计核算中心运行中出现的问题及对策

设立会计核算中心是在行政事业单位中实施财务集中核算制的关键环节,是会计委派制的主要运行方式之一.实施财务集中核算,设立会计核算中心,被认为可以加强对于行政事业单位财政资金收支的监督,保证财政预算的执行,提高会计信息的质量,并有助于从源头上遏制腐败,从而成为各级政府和财政部门进行财政体制改革的重要内容.财务集中核算制在各地推行以来,取得了很大的成效,也暴露出不少的问题.笔者将根据自己具体参与会计核算中心设立与运作的经验,指出会计核算中心在运行过程中可能出现的问题,并提出若干对策建议.     

如何推进行政事业单位内部控制建设?

近年来,随着我国行政管理体制改革不断深化,社会公众对政务透明度提出越来越高的要求,行政事业单位加强内部控制成为必然。行政事业单位内部控制是当前我国内部控制体系的重要组成部分,是全面落实依法治国和推进依法行政的坚实基础,是实现国家治理现代化的有力支撑。自2014年以来,经过各级财政部门不断推动,大部分行政事业单位已经启动或基本建立合规的内部控制体系,行政事业单位内部控制体系建设取得了一定的成效。