我国国有企业固定资产投资决策的合理控制与战略思考

我国国有固定资产投资的体系按国有企业投资项目划分,可分为公益性、基础性和竞争性3大类,并分别由中央政府、地方政府和企业承担。目前固定资产投资按所有制划分为国有、集体、个人和外资共四大类,按投资主体(决策主体)可分为中央政府、地方政府、国有企业、其他企业、个人、外商等6个部分。其中前3个是国有资产投资主体,使用的是国有资产,作为国有资产所有者代表的政府对其使用有优先决策权。后3个投资主体使用的是非国有资产,政府没有对这些资金的使用和支配权,其他企业中包括国有资产投资的股份制企业,其投资决策权归企业董事会,对国家…     

政府干预、政府目标与国有上市公司的过度投资

对于国内企业过度投资的研究,目前均是从经理私人利益、管理者过度自信、管理者背景等角度展开的,这些研究没有考虑我国特有的制度背景对上市公司投资决策的影响.一些研究表明,政府控制的上市公司更可能从事过度投资行为.遗憾的是,这些文献并没有表明政府控制的上市公司过度投资的原因,可能的解释是国有上市公司的代理问题更严重.本文认为,国有企业过度投资并不一定是由代理问题引起的,政府控制的上市公司过度投资能够帮助政府实现一些目标.如就业、税收等.基于我国国有上市公司数据,本文研究表明,国有上市公司的过度投资是由政府将其公共目标.如就业、税收等内部化到其控制的企业的结果.另外,回归结果也显示,国有企业的过度投资并没有表现出自由现金流假说的投资一现金流的敏感性,债务也没有起到约束过度投资行为的作用,这也从侧面说明了国有上市公司的过度投资不一定因为代理问题引起的.     

转型经济改革与企业投资的资本成本敏感性——基于中国国有工业企业的微观证据

企业投资的资本成本敏感性是价格型货币政策工具有效性的重要微观基础。本文使用1999～2007年中国全部国有及规模以上工业企业数据库,采用GMM动态面板方法检验了不同转型经济改革方式对国有企业投资的资本成本敏感性的差异化影响。研究结果表明,在政府仍然对国有企业有较强干预和保护的背景下,单纯的市场化改革对国有企业的投资冲动及其软预算约束的影响比较有限,对其投资的资本成本敏感性影响并不明显,相比之下,产权改革的影响更为明显,显著提高了其投资的资本成本敏感性。而且,产权改制后是否国有控股对企业投资行为有重要影响,仅改制为非国有控股后企业投资的资本成本敏感性才得到显著提高。本文的研究为央行的货币政策调控和国有企业的深化改革提供了经验证据的支持。     

公司化:中国国有企业迈向民营化的途径

<正> 民营化,是指国有企业从国有国营转向国有民营或民有民营,以此造成对国有企业已形成的僵化的运行机制的冲击,促成企业制度和经营机制的创新。 一、日本国企民营化的启示:以提高国资配置效率为目标 战后,为了维护国民经济结构的平衡,日本政府不得不出面对某些基础设施部门进行大规模投资,如日铁和日本电信电报等,表明日本经济在步入资本主义生产体系的进程中,在模仿现代大生产方式的同时,保留并继续由政府出面追加投资兴办若干     

国企公司制改革的关键在于股权的多元化

在我国公司法中 ,规定了作为有限责任公司特殊形式的国有独资公司。由于国有独资公司治理结构与原国有企业体制没有太大区别 ,所以只适宜于个别特殊企业采用。又由于我国国有企业改革的指导方针是“抓大放小” ,所以对国有企业进行公司化改革的重点应放在大中型企业。对大中型企业进行公司制改革不适宜采用有限责任公司的形式。因此 ,这里把分析的重点放在对国有大中型企业进行以股份制为特征的公司化改革上 ,即以股份有限公司作为国有企业公司制改革的分析重点。一、对大中型国有企业进行股份制改革的基本思路第一 ,“封闭式改造”。就是在…     

泉州市国有资产投资经营公司

泉州市国有资产投资经营公司于1992年9月经泉州市政府批准成立，是泉州市属国有资产投资经营机构，向泉州市政府、市国资委负责授权范围内国有资产的保值增值。公司注册资本4亿元人民币，主要负责市属经营性国有企业的国有资产经营，从事投资、改造、参股、控股，租赁、转让、承包等业务。系独立核算、自负盈亏、照章纳税的国有独资企业。     

浅谈国有投资公司

<正>在我国,国有投资公司是由国家单独出资设立,具有法人地位的以国有独资或国有控股公司为主要组织形式的公司制企业,是政府授权运营国有资产的投融资主体。国有投资公司作为国有经济布局和结构调整的"市场载体",发挥了引导投资、促进产业结构调整和国民经济合理布局的积极作用,并通过市场运作,来促进国有资本的优化配置和实现国有资产的保值增值。一、国有投资公司的主要职能     

美国的国有企业

<正> 在美国整个经济中,国有企业约占8％左右,是西方发达国家中最少的。国有企业按资本所有权构成,大体分为两类:完全归国家所有的国有企业和国有混合公司。 归国家所有的国有企业。这类国有企业主要是通过两条途径形成。一是政府直接投资所建立的企业。如国防部所属的军事工业企业。二是政府把私有企业的资本所有权全部购买后形成的。战时,美国强行购买对与战争有关的重要企业实行国有化。在和平时期,出于维持经济稳定的目的,对于濒临倒闭的私有企业,购买该企业,实行     

论我国国有企业股份制改革

国有企业是我国国民经济的骨干与支柱,因历史原因曾经在政府的直接干预下运转,缺乏独立自主权和自我积累,给企业经营带来了沉重的包袱。而股份制是当前深化国企改革的主要方式,有利于实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化。全面把握"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,突出国有大中型企业这一重点和难点,全面推进国有企业的股份制改革。     

激发民间投资的对策和建议

民间投资是与政府投资、公有制投资、国有投资、外商及港澳台商投资相对应的一种投资形式.随着社会主义市场经济体制逐步完善,国有经济从一些行业中逐步淡出,国家鼓励民营经济组织进入相关行业,民间投资规模不断发展壮大,民间固定资产投资比重的逐步上升,对经济发展的推动作用逐步增强.     

政治治理、管理层权力与国有企业过度投资

党组织参与公司治理是我国国有上市公司治理的重要特征。本文以2011-2016年国有上市公司为样本,研究了政治治理、高管权力与过度投资的关系。结果表明,管理层权力与过度投资显著正相关,政治治理对管理层权力起抑制效应,减小了管理层权力较大企业过度投资的可能性。党委书记或党委副书记兼任董事、党委书记或党委副书记兼任高管分别对管理层权力与过度投资的正向关系产生抑制效应,而党委书记任董事长与党委书记任总经理的政治治理模式则分别与管理层权力与过度投资的正向关系产生协同效应。分组检验结果表明,地方国有企业中管理层权力与过度投资的正向相关关系较之中央国有企业更为显著,政治治理的对于管理层权力与过度投资关系的抑制作用在中央国有企业中比在地方国有企业中更为显著;在2015年新文件发布之后,管理层权力与过度投资的正向相关关系不再显著,政治治理对管理层权力的抑制效应较新文件发布前更为显著,降低了管理层权力较高的企业过度投资的可能性。     

新加坡管理国有企业的启示

一、政府该怎样管企业 新加坡政府对"国有"企业只管三件事:一管企业的两个主要负责人.每一个"国有"企业的两个主要负责人由政府任免外政府不再管企业的任何人事问题.二管企业的经营方向.这里所说的经营方向是说企业生产什么,应符合政府开办这个企业的目的.如新航就得把航空事业搞好,石油化工公司就要把炼油加工和化工化肥生产搞好,否则政府就要干预.只要企业干好了本职工作,若尚有人、财物余力,可向外投资开办任何工商业和旅游业等,政府都不予干涉.三管企业盈利.新加坡政府要求每个国有企业都要盈利,如发现由于经营不善而发生亏损,政府就撤换企业两个主要负责人.在新加坡由于政府的"三管"明确,所以每一家国有企业都能大胆地开展工作.     

转轨时期国有企业激励机制的沿革与经营者行为的选择

本文是以转轨时期国有企业激励机制的演化与国有企业经营者行为的选择为分析对象.研究发现:国有企业激励机制的演化是一个渐变过程,当一个"旧"的激励机制无法满足国家的支付,政府不得不被动地修正自己的策略,机制的沿革是"渐进式的帕累托改进".这是理性的政府和国有企业经营者在不完全信息条件下进行动态博弈的必然结果.帕累托改进主要体现在企业的激励机制上.提高外部市场环境的效率和完善经营者选择机制是今后激励机制改革的方向.     

发达国家的国有资产管理

国有资产介入企业的国际比较世界各国对国有类企业一般都是根据国有资产对企业的介入程度来进行分类。简单的比如美国国有资产管理的对象分为完全归国家所有的国有企业和国有混合公司;英国分为政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司等：意大利分为国有控股、参股的公司,由政府主管部门管理、垄断的国有自治公司,由地方政府所有、经营公共设施的市政企业,由政府部门主管但自主经营的非股份制国有化企业：法国的国有资产涉及到从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。具体分类则是从企业的法律地位与其提供的产品、服务价格的角度进行分类。这里国有企业作为公共法人,在法律章程上保留着公法的一些特征,同时,国家的公路、铁道、邮电、通信等行业只有在得到公共补贴的情况下才能充分体现外部性,这当然需要使用者通过缴税支付一定的代价。     

政府干预、金字塔结构与地方国有上市公司投资

本文以2002~2006年中国地方国有上市公司为样本,实证检验了政府干预和金字塔层级对投资过度与投资不足的影响。研究发现,地方国有上市公司存在着因政府干预而导致的过度投资现象,仅有微弱的证据表明政府干预与投资不足有正相关关系。并且结果显示,金字塔层级与过度投资负相关。这说明金字塔结构作为法律保护的替代机制可以保护公司行为免受政府干预的影响。本文研究从投资视角为经济转型期的政府干预理论提供直接证据,丰富了新兴资本市场中金字塔结构的研究,并为改革政企关系提供了政策启示。     

政企分开的难点与思路

<正> 当前,我国经济体制改革正处于关键阶段,而国有企业改革是整个经济体制改革的攻坚战役。笔者认为推进和实现政企分开既是深化国企改革的难点,但更是突破口。 一、政企分开的难点。 1、国有企业产权主体难以明确。理论上讲国有企业的产权是清晰的,即国家是国有企业的所有者,政府可以成为国有资产所有者代表行使所有者的职能。但事实上国有企业产权主体不明确。各级政府、各个部门对国有企     

IFC:中国民企的国际融资通道

<正> 国际金融公司(InternationalFinance Corporation)是世行集团中负责私营部门投资的成员。其宗旨是促进发展中国家民营部门的可持续性投资。国际金融公司在国际资本市场筹措资金,为发展中国家的民营部门融资,为政府和企业提供技术援助和咨询。迄今为止,IFC在中国的融资达12亿美元。其中在四川的项目有7个,投资额达1.27亿美元。 国际金融公司在中国青睐的公司主要有四类:一是单纯的民营;二是上市非国有控股的企业;三是改制后的国有企业;四是三资     

政府补贴、资本投资与经济增长质量

以2005年~2014年中国内地上市公司为研究样本,实证研究了政府补贴政策下企业资本投资取向对地区经济增长质量的影响.研究发现:1)企业新增固定资产投资与地区经济增长质量显著负相关,股权投资不具备提升经济增长质量的效应,而技术投资却能够显著提升经济增长质量;2)相较于中央和民营企业,地方国有企业固定资产投资与股权投资对经济增长质量的不利影响最大,尤其是获取了高额度补贴的地方国有企业;3)适度的政府补贴才能最好地释放企业技术投资对经济增长质量的促进效果,补贴额度过高时,地方国有企业的技术投资未能带来经济增长质量的显著提升;4)地区市场化水平不仅能够强化政府补贴政策下企业技术投资对经济增长质量的促进作用,而且还削弱了地方国有企业固定资产与股权投资对经济增长质量的负面影响.以上研究结论有助于从政府治理角度来理解导致地区经济增长质量失衡的企业资本投资活动成因.     

“政资分开”能改善国有企业投资效率吗?

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变，实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措，发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响.进一步分析表明，国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业，以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用，说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革，优化国有资本配置，及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据.     

我国国有企业并购的体制风险及其防范

国有企业是国家资源的载体,是国家用以满足自身需求的组织形式。国有资源的特殊属性决定了国有企业特殊的产权结构和治理结构,从而引发了国有企业在并购过程中的特殊风险——体制风险。本文深入分析了我国国有企业并购中存在的体制风险及其成因,并提出防范和控制措施。