拓展中国阶层分化的研究——访南开大学朱光磊教授

朱光磊,38岁,南开大学政治学系教授.主要学术成果有《以权力制约权力》(四川人民出版社,1987年),《英汉政治学词汇》(与候波合作,四川人民出版社,1989年)《政治学概要》(天津教育出版社,1992年),《大分化新组合——当代中国社会各阶层分析》(主编,天津人民出版社,1994年),《要全面历史地看待我国的“贫富差距”问题》(《人民日报》,1994年6月20日),《当代中国政府过程》(天津人民出版社,1997年)等;此外还参加了朱光华教授主持的“政府经济职能与体制改革”,陈晏清教授主持的“当代中国社会哲学:”等重要课题的研究工作.     

转型期政府职能转变的关键

中国以渐进的方式由计划经济向市场经济过渡 ,中国又是一个坚持社会主义制度的东方大国。这些都决定了中国政府职能的转变必须与中国渐进改革的方式相适应 ,既要坚决地转变政府职能 ,又不能操之过急。而且 ,在政府职能转变过程中 ,必须考虑到中国社会经济与政治制度的社会主义性质对政府职能的规定。在新中国 50年的历史中 ,政府一直是经济发展特别是资本筹集与经营的主角。这使得政府权力线无限延伸 ,大大超出政府活动的范围。转变政府职能应首先从缩短政府权力线着手 ,把增强政府的适应能力与政府的规范性作为政府职能转变的重要任务。为此 ,有必要对“赶超战略”进行反思与调整     

经济法视域下:权力与权利的博弈均衡——以Uber等互联网打车平台为展开

从经济法的角度看“权力与权利”之间的关系,主要涉及政府干预和市场自由这对矛盾主体。政府的权力越大,干预市场的作用力越强,参与自由竞争的市场主体的权利越没有保障;反之,过度自由竞争同样也无法保障市场主体的权利。但是“权力与权利”并不是绝对对立的,在政府权力与早期市场主体已形成利益垄断结合体的情况下,市场的新参与者便可能受到来自政府干预和原市场竞争主体的共同打压。本文结合Uber等互联网打车平台对中国传统出租车市场带来的震荡,以权力—权利的互动博弈为研究路径,通过分析解构“经济法调整对象的特质”“经济法社会本位的特质”等方面的权力、权利及其互动态势,阐释和论证经济法视域下权力与权利的博弈均衡。     

政府行政权力干预与中国股市的暴涨暴跌

中国股市自成立以来,始终没有摆脱政府行政权力的直接干预。可以说,政府行政权力的不当干预,是中国股市暴涨暴跌的直接推手。中国政府之所以要频繁地、直接地干预股市,根本原因在于政府对股市功能定位的错误。中国政府对股市的功能先后定位在为国企融资、为国企解困、实现国有资产资本化等方面。然而,股市有股市的运行规律,不可能一直按政府的意图运行。在过去的20多年中,一旦股市的运行状况影响到政府对股市的期待时,政府就会动用各种力量来促使股市向着有利于政府意图的方向运行。因此,要从根本上防范中国股市暴涨暴跌,必须使交易功能回归为中国股市最本质的功能,同时将"三公"原则确立为政府管理股市的目标。     

论《白鹿原》的家族母题叙事

《白鹿原》的出版对 ２０世纪中国家族母题小说的创作有不可忽视的意义。这种意义在于,一方面它承续了“五四”以来家族母题小说的叛逆与教赎的深度模式;另一方面,它揭示了中国家族制度在崩溃过程中的一种必然而独特的现象：家族权力与国家权力的分流与抗衡．     

论转型期政府权力的规范——基于经济法视域的思考

国家干预经济的行为理应以社会整体利益为导向。然而,现存的国家干预经济的行为却会因“政府失灵”,导致干预的功能失调和效用消减,这就使得控制政府权力成为必要。中国政府的权力要得到规范与控制,应当在既有的30年强计划经济路径依赖中进行考量。否则,其产生的论证基础会发生更深层次的位移。现代市场经济的关键就是通过法律划定政府的权力边界,规范政府对市场的干预。将政府自身的寻租利益限制在最小的范围之内,将最大的利益资源留给市场主体,给予公民。只有这样,回归政府应然的角色,以促进社会整体利益的实现。     

权力配置与权力监督——兼评《政治文明建设与权力监督机制研究》

在政治权力体系中,权力配置关注结构,权力监督关注功能;结构制约功能,功能过程牵动结构体系。《政治文明建设与权力监督机制研究》一书在这个框架下,对中国特色权力配置和监督制约的内在机理做了富有成效的探索。其不照搬西方政制,不因循传统体制,而是借鉴其中有益的文明成果,立足当代中国国情,探讨优化权力结构、构建中国特色权力监督机制的有效路径。     

基层社会治理中的社会权力研究——以北京市“接诉即办”为例

在基层社会治理体系和治理能力现代化实践中,社会权力的作用和影响日渐重要。基层社会治理中的社会权力与党建引领、政府权力之间的良性互动形成的权力结构,彰显了多元化社会主体的权力与权利双重属性,北京市“接诉即办”工作模式为这种权力互动结构提供了制度性范本。“接诉即办”社会权力谱系中的“乡贤库”、物管会、镇街党建工作协调委员会、街巷长、“小巷管家”等社会治理机制创新,为研究社会权力参与基层社会治理提供了鲜活样本。社会权力的未来面向应当是制度优化、法治细化,从社会结构的最基础层面助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设,并逐步发育成为我国基层社会治理的主要力量。     

权力结构与权力制衡：新时期中国政府优化公共权力结构的政策理路

从公共权力的嵌入性结构和实体性结构的角度看,中国的国家权力与社会权力、政府权力与市场权力、决策和执行权与监督权力、中央与地方权力、政府职能与政府部门的失衡是清晰可见的。实现政府权力与市场权力的制度均衡、政府权力与公众权利的制度均衡、强化对"一把手"的监督和制约、实现政府职能与政府机构职能的契合、构建新型的政府实体性权力结构是应对权力失衡的政策理路。     

推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善

当前权力清单制度具有建设法治政府的重要路径、制约权力保障权利的最佳方式、促进经济发展的内在需要等现实功能。然而由于规范权力清单的法律文件缺位、参与编制人员法律素养参差不齐、贯彻实施和更新机制不完善等现象的存在,导致权力清单的外延和内涵不统一、权力清单效力模糊甚至违法、贯彻实施行政权力清单效果不明显等问题。所以我国急需出台《行政权力清单条例》,以全面规范权力清单的编制、公布和实施;同时,应建立、完善相关制度,为权力清单的更新、完善和贯彻实施提供制度保障。     

近代中国“软权力”的消长及当代构建

“硬权力”（hardpower），顾名思义，指武力及强制性力量。“软权力”（SOftpower），则包括文化、凝聚力等其他各种力量。曾经，居天下之中的中国．将农耕文明之精髓发挥到极致。鸦片战争一声炮响，城下之盟不请自来．老大帝国仓皇四顾……改革开放以来，中国经济迅速发展；中国话语（汉语热）飘洋过海；中国概念急剧飙升。在外界话语迷阵此起彼伏之际．中国软权力何在？我们究竟如何管理中国崛起的进程？为此，本刊特发表《近代中国“软权力”的消长及当代构建》和《理解中国“软权力”的三个维度》二文，以飨读者。     

权力惯习与权力腐败——基于对36个权力腐败个案的研究

从社会对个人影响的角度可以提出三个理论假设:即权力来源错位惯习与权力腐败、权力性质缺位惯习与权力腐败、权力交换漠视惯习与权力腐败.今依据36个权力腐败个案的档案信息和访谈资料分别对该理论假设进行实证分析和理论探讨,并基于以上分析和探讨提出三项对策性建议:一是坚持“权为民所有”;二是坚持“权为民所用”;三是构建权力制约的“天罗”和“地网”.     

美国市政府权力空间的历史考察

美国市政府的权力空间经历了由小到大的变化。它是政府整合的产物。在整合前 ,“州内单一制”使州政府绝对置于市政府之上 ,两种权力主体处于隔离状态 ,市政府权力范围小 ;“地方自治”扩大了市政府权力 ,州政府与市政府权力开始出现交叉 ;30年代经济危机使联邦政府也介入市政 ,形成权力的三重交叉。目前的三权交叉呈现一种政府间的良好关系。     

规训、惩罚与迈克尔

J.M.库切在《迈克尔.K的生活和时代》中对主人公迈克尔被各种权力形式不断释义的过程的展示与福柯在《规训与惩罚》中对新的权力运行方式的分析相契合,迈克尔的经历也印证了福柯“在覆盖一切的权力—知识网络体系中,没有人能够逃脱被注视的命运”的理论。但在对权力的影响上,库切与福柯是有分歧的:在福柯看来,权力能够生产;而在库切看来,权力产生的作用只是破坏、腐蚀,以及与之相伴随的压迫、反抗。     

中国经济改革的动力机制研究——基于权力结构的视角

中国的改革是中央政府权力不断下放和分解、市场主体逐渐培育、多元化权力结构逐步形成的过程.微观层面上的改革表现为对于农民、个体工商户、私营经济的“放权创利”、对国有企业的“放权让利”的过程;中观层面上的改革表现为地理区域上的“点”、“线”、“面”的放权路径及中央与地方财政分权分利的过程.改革过程中出现诸多问题的根本原因在于不同权力主体尤其是行政权力界限不清、越界“争权”所致.所以,下一步改革应该在对行政权力、经济权力、社会权力三种权力边界清晰界定的基础上,建立以中国共产党为轴心的多元均衡的权力结构.这样,才能保证改革的和谐性和持续性,实现全面建成小康社会的目标.     

当前中国社会阶层分化的多元动力基础——一种权力衍生论的解释

本文提出了用以解释当前中国社会阶层分化机制的“权力衍生论”。作者认为,在放权让利的改革和市场化过程中,公共权力除了以再分配权力的形式发挥作用外,其中一部分还衍生成权力精英牟取私利的“寻租能力”,并以与再分配权力不同的机制对阶层分化产生影响;而随着市场机制的发育,市场能力也在阶层分化中起着作用。因此,当前中国市场经济的基本制度安排决定了再分配权力、寻租能力和市场能力共同构成阶层分化的动力基础。基于此论的关于收入分配的研究假设,得到2003年取自武汉的抽样调查资料的支持。研究结果表明,权力衍生论比“权力转移论”和“权力持续论”都能更好地解释当前中国社会的精英循环/再生现象。     

中国传统政治文化分析

中国传统政治文化源远流长、影响深远,其基本特征可概括为四个方面：人治论占主导地位,倡导“天赋王权”,法律地位卑下,成为权力的附属品和权势的工具;人性论中最具代表性的孟子的“性善论”与荀子的“性恶论”殊途同归,以道德与政治的互渗为手段,为权力绝对化提供了理论支撑;权力泛化为整个社会体系的主导运行规则,权力是谋取个体利益和社会资源的基本手段,是衡量个体地位和人生价值的基本尺度;中央高度集权和泛政治化是全能政府模式下国家自下而上和自上而下全面控制社会的两个方面,它们相伴而生、相辅相成。     

我国初步确定循环经济目标

温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出"建设服务型政府"的目标。"服务"两字折射了中国政府改革的基本走向:走向一:由"全能"走向"有限"。政企分开,政府的权力归政府,市场的权力归市场,从全能政府到有限政府。全国人大代表陈舒说,按照《行政许可法》的要求,凡是市场能够解决的问题,应当由市场解决;市场难以解决,但通过规范、公正的中介机构自律能够解决     

解读《送法下乡》

本文是对苏力的《送法下乡》一书的批评性解读。文章认为 ,《送法下乡》将国家权力与福柯权力哲学理论中的权力混为一谈 ,引起我们认识国家权力问题的混乱。文章强调 ,现代西方法治具有普适性 ,它是人类追求一个好社会需要持守的底线规则 ,应当成为当代中国法治建设的努力目标 ,而该书片面强调所谓的“不可交流的地方性知识”是有害的。同时 ,文章从逻辑上分析了该书存在的若干论证错误     

论"有限政府"

有限政府 ,是指在权力、职能和规模上受到严格的宪法和法律约束、限制的政府。一个现代政府要想成为有限政府 ,必须走“内外结合”的建构之路。