扁平化管理理论与我国政府机构改革

分析了科层管理理论的优劣和扁平化管理理论的优点 ,同时对我国政府机构现存的问题进行了评估、阐述和分析 ,试图从扁平化管理理论找到切入点 ,从理论上探讨扁平化理论和我国政府机构改革的结合点     

国有银行股份制改造中的组织结构调整

组织结构的有效设计是企业高效运行的重要保证,现代企业管理模式基本上沿着从“金字塔”式的垂直管理向扁平化矩阵式管理方向演进,企业的中间管理环节缩短,管理效能进一步提高。目前,我国各商业银行都在紧锣密鼓抓紧上市,但其中一大障碍就是商业银行的组织结构不合理,本文从国有商业银行组织结构现状及弊端出发,分析了国外商业银行主要组织结构模式,对国有商业银行组织结构再造进行了探讨。     

计算机网络在完善扁平化管理中的作用

组织结构扁平化是企业组织结构顺应经济发展的必然选择。近年来,将计算机引入管理,在由计算机网络技术与数据库技术架构的系统平台上实施集中化管理,解决了组织结构扁平化的实施难点,优化了企业资源,整合了企业的物流、资金流、计划流。     

政府信息化的组织合作

信息时代组织结构从官僚制向网络式变迁。政府信息化中组织形式的重构 ,不仅是垂直方向的扁平化 ,更表现在水平方向的组织合作上。信息技术降低了组织合作的成本 ,克服了组织合作的时空障碍 ,增强了凝聚组织合作的社会资本。信息化是实现政府变革的工具 ,多种形式的组织合作如职能机构之间的整合、政府部门之间的协调、以及虚拟政府的构建等 ,促进新公共管理以公民为中心等多项目标的实现。     

论组织扁平化及其在组织变革中的运用

组织扁平化或扁平化的组织是近年来理论界关注的一大热点话题。本文主要系统论述了组织扁平化的相关理论、组织扁平化的重要性和可能性及在具体的组织变革中如何运用的问题。     

公共危机管理中政府角色定位与重塑

公共危机管理中政府扮演着“主导者”和“协调者”的双重角色。目前,政府需要实现由“主导者”向“协调者”的转变,重塑政府角色。这需要从政府微观结构人手,在职能结构层面．重构政府危机管理职能,逐步将危机管理整合到公共管理体系中,由非常态的应急管理向常态的公共安全管理转变．逐步实现公共危机常规化治理;在权力结构层面,明确使用国家紧急权力的充要条件,合理界定国家紧急权力的权责边界,逐步实现紧急权力规范化运行;在运行结构层面,发挥政府的主导作用,鼓励非政府组织、企业、公民等主体积极参与,逐步构建“多元协作”的危机管理格局。     

论人本观下的政府组织绩效管理

政府组织绩效管理是将过程管理和结果管理相结合的旨在提高政府效能的一种科学管理方式 ,人本管理则是现代管理科学的精髓。本文分析了现行政府组织绩效管理“人本”缺失的现状 ,探讨了政府组织绩效管理“以人为本”的理论基础 ,阐明了政府组织绩效管理与人本观的统一 ,并对政府组织绩效管理人本模式的构建进行了有益的探索。     

现代化进程中的中国公共行政

政府制度创新是世纪之初各国公共行政改革的重要主题。在过去的20多年间,我国围绕政府职能、组织机构、干部人事制度、法治建设、管理现代化等方面积极推进行政管理体制与管理方式的改革,且取得了一定成效。但是这些改革较之市场经济体制、经济全球化和信息社会发展之要求是远远不够的,仍需对其进行深层次的改革:要切实按照市场经济体制运行之规范,致力于政府行政管理制度的全面创新;要逐步告别线型组织体制,不断促进以“地方为主”(localness)的扁平化组织结构的形成;要以企业家精神影响和推进政府改革,使之具有信息社会所需要的灵活性和创造性;按照WTO规则和我国对相关义务的承诺,全面调整政府在社会经济生活中的运行模式。     

街道办事处改革:问题、路向及制度条件

中国城市基层治理主要依赖于街道-居委会体制,它在实际运作中面临很多问题.推进城市治理结构扁平化,提升公共服务效率,有必要撤销街道办事处,实行“二级政府、二级行政”体制,由区政府直接面向社区提供公共服务.从改革路径看,撤销街道办事处有赖于推进大部门体制、调整行政区划、完善社区治理结构、培育公益性社区组织等前置性制度建设.     

基于区域统筹视角的地方政府扁平化管理模式研究

随着区域经济一体化加快发展,区域统筹发展已经成为经济发展的必然要求。区域统筹发展对政府政策制定、管理服务等提出了新的要求,尤其是推动了科层制政府管理模式改革。来源于企业经营的扁平化管理模式以其比较优势,适应了政府统筹区域发展的需要。传统的层级管理体制弊端日益显现,为政府扁平化管理提供了现实基础;现代科技手段的广泛应用,为政府扁平化管理提供了有效载体;区域经济融合发展的大趋势,为政府扁平化管理提供了发展基础;基层社会治理格局的新变化,为政府扁平化管理提供了发展空间。     

新公共管理视阀中的政府治理变革

政府在本身发展过程中选择何种工具来应对发展困境,是政治学者和行政学者关注的热点问题。笔者通过对“治理”的剖析提出新公共管理是政府治理结构重建过程中的有效工具,并根据“新公共管理”理论对政府治理变革进行了初步的讨论。     

县制:中国行政管理体制运行的基础

我国县制作为行政制度安排,起源于春秋、定制于秦朝、沿用至今。我国县制通行两千多年而不废,根本原因在于其独具的稳定性和基础性。这是我国行政管理体制改革中必须做实、做强县的重要依据。根据公共产品有效供给理论和管理组织结构"扁平化"理论,在我国"省直管县"的改革进程中,实施分税制改革应当构建以县为承接基础的转移支付制度。     

组织扁平化趋势中员工关系管理的变化与重构——基于自我领导理论的视角

企业组织结构的扁平化带来了员工关系的三重变化。针对员工与组织、员工与领导、员工与员工关系变化形成的员工关系管理困境,运用自我领导理论提出员工关系管理新模式,即以员工为本,加强员工自我领导力,构建共有目标、共同愿景和共享利益,以适应宽幅管理的要求。这一模式的实现需要组织、领导者和员工的共同努力。     

基于过程的政府管制对市场结构演进的影响机理研究

基于传统的管制理论和市场结构理论,本文打开了“政府管制”和“市场结构”的黑箱,从动态的角度把管制过程分为行政过程和市场过程。政府管制对被管制市场结构的影响机理体现在,管制中的委托代理关系、组织机构、制度协同、听证设计、产权界定、管制方式和策略性活动的变化对市场结构演进中的社会关系、分工协作和产业组织的影响。最后总结并针对我国的问题给出一些政策建议。     

“理想线”上的选择:中国政府机构改革的演化率及其实现

从路径依赖理论的数学推演来看,政府机构改革中存在着路径依赖规律,这就可能导致蹈入低效率路径并产生“锁定”效应,要避免“锁定”,就需要在机构改革的“理想线”上行事.以先动优势考量,OECD国家机构改革展现了一种接近理想线的规律:作为决策者,政府组织拥有掌控国家权力的绝对权威,但作为公共产品和服务提供者,政府组织只是一种选择,它可以采用商业企业所用的组织形式;现代政府组织的基本形式由“大部”+“公法行政管理部门”+“私法实体”+“其他”构成;变革的精髓在于实现从命令链控制的“政治部”向“绩效链”监督的“公共组织”转变.我国在进一步的机构改革中应该遵循这些规律而动.     

城市社区自治模式的结构创新：由社区议事局生发

社区自治在与政府管理层级及社区内部各类组织的权力和权利博弈中遇到了纵向与横向的困境。南京市白下区的实证调查中表明,提升社区自治水平应首先从改造社区内部权力结构与议事规则出发,并首创性地提出建立“社区议事局”这一新型社区组织结构,以期寻找一条自上而下的政府行政管理与自下而上的社区自治有效互动的新途径。     

基于智能技术升级驱动的企业组织架构扁平化研究

组织架构扁平化是解决企业官僚主义、信息传递失真、创新活力低下等弊端的必由之路。随着智能技术的不断推陈出新,企业为实现组织架构扁平化,有必要利用一系列新兴智能技术赋能管理者。智能技术赋能管理者,能拓宽其管理幅度、增加管理效率,进而减少组织层级,促进组织架构扁平化。文章将管理者的大脑能力划分为识记功能、沟通功能、决策功能以及监控功能,基于李克特量表构建了管理功能的测度体系,并基于空间理论和技术匹配的原理刻画了技术驱动组织架构扁平化的实现机制。研究发现：技术水平恒定时,管理幅度与管理效率存在倒U型关系,即过高或过低的管理幅度都会对管理效率产生负作用;组织架构扁平化程度随着智能技术的升级不断加深,但达到临界值时,扁平化程度就不再变化。智能技术对于管理能力存在多维赋能方式,最佳的赋能路径是云存储赋能识记功能、全息投影赋能沟通功能、人工智能赋能决策功能和物联网赋能监控功能。研究结论进一步丰富了组织架构变革的理论知识,为我国企业组织解决层级制问题提供了新的思路与借鉴经验,并为相应的管理政策调整提供了学理依据。     

国际产业转移中先发区域合作治理问题研究

我国行政管理体制改革的路径遵循“以行政区为域的政府管理体制改革→以经济区域为域的区域合作治理机制建立→新型扁平化的行政管理体制形成→善治目标实现”.这一制度变迁的总动力源于市场经济发展客观上要求相适应的政府管理体制的变革.在国际产业转移过程中,先发区域地方政府间合作治理的形成及治理模式的构建,为中西部地区探索实现与区域经济社会发展相适应的区域合作治理模式提供了借鉴,同时为我国公共管理体制改革提供实践参考.     

论我国行政组织的扁平化趋势及设计

随着全球化、信息化和知识化进程的不断加快，建立在官僚制基础上的金字塔式组织结构的弊端日益暴露，扁平化的结构模式正在全世界范围内兴起。我国也具备了扁平化行政组织变革的条件。为此，要采取一系列改革措施，实现我国行政组织的扁平化，以提高行政效率。     

经济转轨时期的政府与市场

现代经济理论认为市场是资源配置的核心 ,但也强调政府应针对由于外部经济效应等原因而导致的“市场失效”对经济进行干预和管理 ,同时在一定的决策体系制衡过程中妥善解决由于委托———代理问题而导致的“政府失效”。中国政府不仅要面对市场的固有缺陷而克服市场失灵的问题 ,还要面对由于市场缺少必要发育的“市场缺乏”问题而对经济进行管理 ,同时还必须在政府自身的组织框架内对各级委托代理链上表现出来的政府失效进行改善。