社区服务若干理论问题的探讨——内地与香港社会福利发展第四次研讨会观点综述

日前,“内地与香港社会福利发展第四次研讨会”以“社区服务与社区发展”为主题,进行了热烈的探讨.会议所讨论的社区服务的理论问题涉及诸多方面,在认识上既有共同点,也有分歧点,讨论主要集中在八个问题上.一、社区服务目标社区服务是社区发展的构成部分,研究社区服务目标要从研究“社区发展”着手.“社区发展”就是以人的需求和发展为中心,保持人与环境、经济与社会的协调发展,促进社会进步.这也是联合国社区发展纲领性文献《通过社     

论我国社区服务的福利性及其资源调动途径

我国社区服务十年的大发展是利用了“市场非全能”和“政府非全能””所留下的需求空间.一方面,商业化的服务市场难以延伸到非盈利的领域,因而满足不了居民对福利性服务的需求;另一方面,政府希望改变包揽福利的作法,因而倡导由社区来承担为社区居民提供福利性服务的功能.同时,我国新兴的社区服务在生存和发展时不得不依托政府和市场,但又难以完全依赖其中任何一方.一方面,社区服务要承担许多原来由政府承担的福利功能,但又难以从政府获得足够的资助;另一方面,在服务行业市场化的同时,社区中的资金、场地和人力不断地被吸引到以利润为导向的商业化服务中,导致福利性的社区服务可利用的资源相对短缺.在这种情况下,社区服务不得不利用一些市场机制来获取资源,于是就开始了“以商业化的服务养福利性的服务”的做法.引入市场机制以后,社区服务将会变成一种什么性质的服务?市场机制是否会对社区服务的福利性目标造成冲击?如何在服务行业市场化的条件下保持社区服务的福利性?这些问题     

社区服务的理念、功能和特色——为社区服务发展十年而作

中国社区服务已走过了十年发展历程,经历了初创、普及和提高几个不同的发展阶段。伴随着我国经济体制改革和社会发展应运而生的这一新生事物,越来越受到各级党和政府的高度重视和广大居民群众的欢迎。在社区服务取得显著成效和面临更大发展的今天,从理念、功能和特色上对它加以研究分析,使之走出一条具有中国特色的社区服务发展道路,是摆在理论工作者和实际工作者面前的一项重要任务     

社区服务的性质功能和目标之我见

一、关于社区服务本质的争论社区服务的功能需联系社区服务的概念来界定,而社区服务的概念目前理论界认识是不统一的.有的侧重于实证分析,有的侧重于规范分析,侧重于实证分析的人认为,社区服务是在社区内动员社区资源为社区居民提供的福利服务和便民利民服务,它包含福利性服务和商业化服务两部分(刘伟能,1997年);侧重于规范分析的人认为,社区服务只应该是在政府支持下,通过调动社区内外的各种资源而进行的福利性服务.不包含商业化服务(关信平,1997).     

发展社区服务 推进社区建设

随着社区服务的深入开展,各级民政部门在党委、政府的领导下,积极探索,扎实工作,从群众最关心、最需要解决的热点、难点抓起,循序渐进,把社区服务同安置下岗职工再就业、同社区精神文明建设,以及同发展新兴的第三产业有机结合起来,社区服务已呈现也向社区建设延伸的发展势头,为今后社区服务深化完善、进一步向社区建设这一更高层次拓展,打下了比较坚实的基础。     

产业化:社区服务可持续发展的关键

随着城区社区服务的蓬勃发展,社区服务产业化的问题越来越弓;起人们的关注,并被提上了领导的议事日程.本文试从社区服务为何要产业化和如何实现产业化方面谈一些粗浅看法.一、社区服务为何要产业化如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段,已成为人们不得不思考的问题.我们在工作实践中深感:社区服务要有新的实质性的突破,在运作方式上实现产业化是一个关键,也是一种必然的选择,其理由主要有三:     

浅谈基层社区服务的“整合”

基层社会服务的“整合”，就其要求而言，就是家庭自我服务、社区居民互助、社团（含经济性团体）服务在社区服务上的共同参与，在充分发挥家庭功能、社区居民互助功能搞好家庭自我服务的基础上，政府部门之间、社区之间及政府部门与社团之间，围绕搞好社区服务这一目标，统一协调，互相配合，形成整体合力，建立社会化服务体系，以不断提高社区居民的生活质量。这是经济发展和建立市场经济体制的客观需要。社区服务的“整合”是建亚社会饱眼务体系的需要随着经济的发展，人们的生产和工作节奏加快，迫切要求从繁重的家务劳动中解脱出来。根…     

社区服务:新时期的定位、路径和模式——上海社区服务发展的新思路

上海,正以伟岸的雄姿迈向新世纪.强化社区管理、优化社区服务.全方位地推进社区建设.这已成为上海实现国际现代化大都市跨世纪宏伟蓝图的重大战略步骤,如何根据“两级政府,三级管理”新体制的要求.从根本上明确社区服务的功能定位.弄清社区服务的操作路径,构勒社区服务的驱动模式.这对市、区两级政府的行政决策和街道、居委两个层面的工作实施具有重要意义.社会保障新框架下的社区服务定位     

“社会保障”还是“社会服务”——社区服务发展再思考

社区服务,到底从属于社会保障制度,还是社会服务体系,这是一个自其诞生以来就没有得到解决的认识问题,也是一个对实践有着重大导向作用的认识问题。在社区服务成功开展10周年之际,重新认识社区服务的归属,寻找它在社会主义市场经济体制中的确切定位,对社区服务在理论和实践上的进一步发展,是十分必要的。笔者对这一问题缺乏全面、系统的研究,这里仅结合自己去年至今年在南京、北京、温州、武汉等地进行社区服务调查的所见、所闻、所思,谈一点粗浅的看法,以就教于方家、同仁。     

试析社会主义市场经济条件下社区服务运行机制转换

城市社区服务是经济体制改革的伴生物。一方面，它是第三产业的组成部分，具有商品性；另一方面，它作为社会保障在城市基层社区的延伸，又是城市社会保障的重要内容。城市社区服务如何适应社会主义市场经济的要求，实现资源的优化配置，是一个很值得研究的问题。本文从其运行机制转换的角度作一探讨。一、城市社区服务的运行机理城市社区服务的活动过程，是需求要素与供给要素两者有机结合的过程，这一过程构成城市社区服务的内部运行。（一店农要素——服务对象城市社区服务的需求要素——服务对象，是指生活于本社区里的全体居民、家庭以…     

中国社区服务发展架构的探讨

社区服务是现代文明社会的象征.可以这样说,社区服务在一个国家发展的程度,标志着这个国家社会文明发达的程度.综观世界各国的社区服务,它们都是在一定的架构中发展的.那么,中国的社区服务到底有没有自己的发展架构和模式?如果有,它们又是什么?在指导和规范中国社区服务的发展中,它们是否能够发挥作为一个架构的统帅和整合功能?如果不能,原因何在?中国是否需要发展一个统一的社区服务发展架构?为此,我们在理论上和实践上又需要做哪些工作?等等,本文就此谈点看法.     

社区和社区服务

中国社区服务发展到今天,是到了准确而深刻地把握其理论基础——社区概念的时候了。从某种意义上说,不懂得什么是社区,就不懂得什么是社区服务。社区概念及其研究成果是指导社区服务的基本理论。搞不清关于社区的概念、理论、知识和方法,就会直接影响到社区服务的出发点、自觉性、档次和水平。本文力图从对社区概念和社区研究成果的讨论出发,进而在一个更宽阔的背景下和更高的层次上来给社区服务重新定位,以期为它寻找一个更为适合的理论架构,促进中国社区服务事业的发展。 一、社区概念     

从兰州市城市社区服务现状看西部欠发达地区的城市社区建设

本文以2008年5月份进行的全国社区服务需求调查为主要依据,通过对兰州市社区服务发展现状的描述与分析,反映了西部欠发达城市社区建设的特殊性,指出三大欠缺（资金欠缺、政策欠缺、能力欠缺）是西部欠发达城市丰十区建设的突出问题,走出这一困境需要从中央政府、地方政府开始,依靠公众力量共同努力。     

试析我国社区服务和专业社会工作的分离与组合

从世界各国社会福利发展的一般规律看,社区服务与专业社会工作实质上是一体两面的东西,前者是一种即定的服务模式,后者则是以专业手法操作服务的运用过程.但是在我国由于各种历史原因,社区服务和专业社会工作虽同时起步,但却没有在一条轨迹上并行发展,一个是政府行为,强调近期的改革效果;一个是专家行为,坚守长远的科学原则.本文试图从分析我国社区服务与专业社会工作分离的原因入手,讨论两者组合的动力因素及基本策略.     

社区服务中心主任要有“四把刷子”

不同于传统意义上事业单位的社区服务中心,社会工作兴起以来的新型社区服务中心具有社区化、项目化、综合化、社会化、市场化、专业化的特点.广东不同地区给这种新型社区服务中心所取的名称稍有不同,例如,广州称之为家庭综合服务中心,深圳称之为社区服务中心,东莞称之为社区综合服务中心,中山称之为社工综合服务中心,等等.社区服务中心成为一个社会工作服务项目,负责执行项目者就是项目主任,即社区服务中心主任.一位优秀的社区服务中心主任必须具备四种关键能力,笔者且称之为"四把刷子".     

浅谈社会组织参与社区服务的必要性及重要作用

如今,在社区居民对社区服务需求日益多元化的状况下,为满足人们日益多元与多层次的服务需求,社会组织因其特有的功能使其参与社区服务成为必然,其在社区服务中扮演的角色也日益突出,发挥作用愈加明显。     

满足居民群众需要 实现社区服务目标

青岛市市北区是经国务院批准,于1994年进行区划调整而成立的一个新区.也是青岛市一个老城区和商贸居住区,设16个街道办事处,有居(家、村)委会355个.自1987年民政部倡导和组织开展社区服务以来,市北区采取有效措施,切实加强了对社区服务工作的组织领导,并在全区形成了以区为龙头,以街道为主体,以居委会为依托,全方位、多层次、多功能、多系列的社区服务网络,被山东省社区服务工作协调委员会命名为首批“山东省社区服务示范城区”.     

知识管理在社区服务中心的推行与应用——以深圳市社区服务中心为例

深圳社区服务中心发展运作中的问题与挑战 截至2012年底,深圳全市有160余家社区服务中心开始启动运作,而社区服务中心作为深圳社工行业一种新的发展路径,遇到了不少的问题和挑战. 项目管理人员、有经验社工缺乏的挑战.深圳自2007年开始发展社工行业,起初是以岗位派驻的模式推动的,之后的几年里虽然有一些社工项目,开始运作,但数量有限,这也使得目前有经验的项目管理人员比较少.     

上海市社区服务市场初探

1994年3月10日至19日，《中国城市社区服务与社区建设研究》课题组，对上海市城市社区服务的发展模式作了典型调查。本文对上海市社区服务市场的形成、特点和发展趋势，进行初步探讨，以引起有关部门对社区服务市场地位和作用的进一步认识。提出“社区服务市场”这一范畴并对其     

社区服务:街道经济新的增长点

社区服务已经搞了好多年,但是在新形势下,如何搞好社区服务工作,特别是按照国家民政部的要求,创建社区服务示范城区,这是一个新的课题,区委、区政府很重视。这是因为: