基层民主发展的有效途径——武汉市社区建设对基层民主发展的作用检视

人民民主是社会主义的生命.基层民主则是人民民主的一个重要内容,是社会主义民主的基础.作为华中最大都市的武汉市,一直注重基层民主建设,以调动全体民众的积极性,推动城市经济社会建设和发展.20世纪90年代以来,武汉市开始积极探索通过加强社区建设推进基层民主发展的新途径,特别是本世纪初以来,武汉市通过开展"883行动计划"、"家园建设行动计划"等城乡和谐社区建设,取得了令人瞩目的成绩,使基层社会乃至整个城市面貌焕然一新.更为重要的是,在社区建设不断深化的过程中,武汉市逐步改革了制约基层社区自治组织活力的城市基层管理体制和工作机制,建立了适应社会主义市场经济和社会发展的新的管理体制和工作机制,极大地激发了居民参与社区建设的热情,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督成为社区居民的自治内容,民主观念日益深入人心,民主习惯逐渐形成,社区建设对基层民主的促进作用日益显现.     

基层民主取向下的村务公开:绩效与限度——基于湖北省的调查与分析

村务公开与民主管理不仅是村民自治的基本要求和重要内容,也是实现民主自治的前提条件:村务公开与民主管理制度的实行,有力地保障了村民的民主权利,也为基层民主的发展提供了一系列的政治规则和程序,有助于推动包括村民自治和乡镇改革在内的基层民主建设。农村基层民主建设,应在注重发挥政府主导作用的同时,切实保障村民民主权利,充分发挥村民自下而上的主体作用。     

以党内民主示范带动人民民主的路径探索

党内民主和人民民主是中国社会主义民主政治的两个基本方面。以党内民主示范和带动人民民主,是一条具有中国特色的民主政治发展之路。如何实现以党内民主示范带动人民民义,具体有以下五条路径：一、以中国共产党领导的有序的民主化带动人民民主的有序化进程;二、以尊重党员的主体地位示范带动人民的主体地位的增强,为人民民主建设培育合格的＂政治主体＂;三、大力发挥党内基层民主的基础性作用,推动基层民主的发展;四、以党内民主制度建设示范带动人民民主的发展;五、充分发挥党内民主思想和民主作风的引导作用。     

民主恳谈:生成于参与困境下的协商民主——基于温岭市农村基层民主的个案调查

民主恳谈是萌生于浙东南沿海地区的草根民主,是在当代中国农民政治参与陷入困境的大背景下悄然兴起的农村社区协商民主,它为沉闷的乡政村治带来了蓬勃的发展生机.自民主恳谈诞生以来,地方党委政府及村级自治组织充分利用这一平台,问政于民、还权于民,与民合作、与民协商,逐步从善政走向善治,调动着农民参与社区治理的积极性,推动了农村基层民主政治建设向纵深方向发展.在实地调研的基础上,试图揭示民主恳谈这种协商民主形式的兴起背景、发展历程、实践意义以及现实存在的一些问题,进而提出一些看法和建议.     

人民政协参与基层协商民主的法治化路径

人民政协参与基层协商民主可激活宪政体制内的协商民主资源。在现行宪制框架内进行法治整合,将政治协商制度与相关政治制度有机衔接,是人民政协参与基层协商民主法治化的必然之路。但是政协参与基层协商民主存在着法律地位不明与制度衔接不畅、基层组织不健全和纵向系统不完善、代表性偏低与实效性不足、协商内容不确定与协商程序不规范等法治障碍。应当明确政协参与基层协商民主的法律地位,加强多种制度之间的衔接,并且健全基层政协组织机构,优化政协委员的代表机制以及规范政协参与的程序性机制,以期在人民政协的体制框架内推进基层协商民主的制度化、规范化和程序化。     

井冈山时期的民主建设对新农村基层民主建设的启示

井冈山时期的民主建设对推进当前农村基层民主建设有着重要的启示,主要体现在：从实际出发、勇于探索民主建设新路,领导干部模范带头践行民主、切实维护群众利益,领导干部敢于接受和切实落实民主监督。它有助于消除人们对农村基层民主建设的思想认识误区,实现“管理民主”的目标。     

高校党内基层民主的方向和路径

指出加强高校党内基层民主,可以增强党员的主体意识,创建和谐党组织,进一步加强基层党组织建设。高校党内基层民主的途径主要包括坚持和完善党的民主集中制,保障党员主体地位和民主权利,完善党内选举制度,建立健全党内＂四先＂机制等。     

程序民主:我国社会主义民主建设的路径选择

一般来说,民主包括实质民主和程序民主两个方面,实质民主规定着民主的主体内容,程序民主强调民主的实现形式,程序民主发展的好坏直接影响着实质民主的有效实现。现阶段我国程序民主建设存在程序设计不够完善、程序虚化、程序钝化等问题,且在建设过程中遇到了政治上、经济上、文化上等多方面的挑战,程序民主建设的乏力成为我国社会主义民主建设的关键性障碍。发展社会主义民主,必须推进程序民主建设,应该从转变观念、完善制度、深化政治体制改革三方面进一步促进程序民主的发展。     

论抗战结束后建立民主联合政府的可能性

抗日战争结束后,建立民主联合政府有着很好的国际国内环境,有着坚实的阶级基础和广泛的群众基础,政治协商会议通过的五项决议案为建立民主联合政府设计了科学的社会制度,制定了切实可行的实施宪政的纲领和相关具体方案。当时的中国存在着建立民主联合政府的可能性,但由于国民党反动派奉行的独裁内战方针而未能使其转化为现实性。分析总结抗战结束后建立民主联合政府的可能性对推进当今海峡两岸关系和平发展乃至祖国统一具有十分重要的意义。     

政治沟通视角下的基层协商民主路径

政治沟通及公众对政治生活的参与是影响执政合法性的重要因素。当前,强化多元主体的政治沟通,对于国家在政策制定、权力规制与社会稳定层面实现协商民主的基本意涵,具有重要价值。为此,在基层治理中以政治沟通为核心推进协商民主构建,需要政府执政理念的转变、制度吸纳能力的提升,以及有利于沟通的政治文化与理性思维的培育。     

试论推进我国基层民主建设的意义和有效途径

胡锦涛总书记在党的十七大报告中,将发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进,这一重要论述对于加强社会主义民主政治建设具有重要意义。为有效推进基层民主建设,一要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善民主管理制度;二要依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式或企业的民主管理制度;三要深化乡镇机构改革,加强基层政权建设;四要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。     

在推进基层民主中构建温馨和谐家园

建邺区兴隆街道月安社区是南京市首批“和谐示范社区”。近年来．月安社区嗣绕党的十七大报告提出的：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制．扩大基层群众自治范围．完善民主管理制度．把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求．大胆探索．初步走出了以社区党建引领社区建设、以党内民主引领基层民主的新路子。社区先后荣获“省和谐示范社区”、“省园林式居住区”、“省绿色人居环境社区”、“省充分就业社区”、“优秀基层党组织”等数十项荣誉称号。     

舟山市渔农村基层民主自治实施状况调查

农村基层民主是我国社会主义民主进程的重要推动力。经多年实践，我国农村基层民主自治制度取得了一定程度上的进步，但是仍然存在许多问题。文章围绕当前舟山渔农村村民自治的具体状况，剖析村民自治在实践中遇到的难题与问题，探讨村民自治进一步发展的方向及必需着重解决的几个问题及对策。     

城市社区基层民主形式的创新——基于公民参与的视角

从公民参与的视角研究社区基层民主的实现形式,我们发现各具特点的选举民主、自治民主、协商民主等都在公民参与城市社区治理中得到真实体现。基层民主形式的创新需要政府自上而下的授权与公民参与自下而上增权的良性互动。城市社区基层民主形式的实践不存在对与错的价值判断,只是在探索过程中的初步经验积累,我们应以宽容的态度允许其差异化的发展。     

依法推进基层民主进程

I—— lI 西三旗地区大力打造“学习型社∥’,丰富II 多彩的暑期文化活动吸引了大批的青少年 i■●■●●■■●■●■■■■■●●●■■●■■■一 流动票箱流动在社区■■盥—__-_明日__啊——_啊—隧爨孺___餐 __ I 充分行使民主权力,投下庄严一票I I l I紫竹院街道魏北社区以健康为主题,开展丰富多彩的社区文体活动啊■■—■■■■■■■■■ 签 社区居委会居务公开,架起了社医与居民的心桥1 ≯ I _姗翻然群淤级矛卖燕动舫葬愁夔漏叔瓶落戒盛{狐篓囊暮民里监智,意贻铸社区的基层民主建设中发挥着越来越重要的作用慧知翼舞澎鹦)蒸…     

村民自治:我国民主政治建设的特殊路径

民主政治建设是一种国家主导的民主制度建设与社会主义主导的社会民主培育的双向互动过程。80年代以来农村基层民主———村民自治的建设与发展不失为我国当代民主政治建设的一条特殊路径。经过二十多年的努力,村民自治在我国农村地区普及率不断上升,村民自治的内容得到进一步的丰富和发展,村民自治的规范化程度有了很大提高。村民自治在实践过程中仍然存在一些问题,只有解决了这些问题,村民自治才能进一步健康发展,能够使政治民主化在农村先行一步,成为现阶段中国民主政治建设的起点和突破口     

筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

地方政府推进基层民主参与式治理的实践探索

以公民参与理论为核心的民主参与式治理,强调政府与公民在基层自治组织平台下协商管理社会事务,促进基层政府的开放性和民主化,对于推动地方治理创新和公众参与均有重要意义。通过选取两个地方政府基层民主参与式治理创新的案例,分别分析“民主恳谈”和“议事会”对基层民主治理的启示。应加大政府向社会赋权力度,建构多层次的基层民主参与结构;推进基层民主组织监督平台的发展,赋权公民参与的动力原点;构建多元主体参与的基层民主治理,发挥其他组织的积极作用,以期实现地方政府基层民主参与式治理的程序化和常态化。     

新型农村社会养老保险推进的基层路径——基于嵌入性视角

基于对湖北省港村的个案研究,从嵌入性视角探讨了新型农村社会养老保险在农村基层的推进路径。国家借助村组干部这一嵌入工具,在极短的时间内实现了新型农村社会养老保险在农村基层近乎全面的推进:新型农村社会养老保险成功嵌入农村社会,并被农民接受,成为农村多元养老模式重要的组成部分。新型农村社会养老保险在农村基层的成功嵌入,不仅仅是因为其依托村组干部这一强有力的政策执行工具,还得益于嵌入主体能迎合农民的制度品质及嵌入对象的需求。     

中国基层民主实践与经济发展的耦合逻辑及其共进路径

新中国经济发展的伟大成就与中国共产党推进社会主义民主政治的建设发展紧密相连。文章立足于基层民主的中国实践,简要阐述了中国基层民主的发展阶段,梳理了中国共产党领导下基层群众自治和党内民主的实践历程,从群众自治和党内民主两方面阐明了基层民主在中国经济发展实践中形成助推效应的影响路径和作用机制,系统论证了基层民主实践与助推经济发展的内在逻辑,明确了中国基层民主对经济发展的重要影响和有益贡献,为学界继续探讨“全过程人民民主的治理效能和优势”等重要命题提供了一些思路启发。