论政府职能和政府干预范围的扩张

市场的局限性和效率的微观性特点使市场无法解决社会公平、经济稳定和经济增长等宏观性问题 ,而这些问题对市场机制运行及其效率具有巨大的影响 ,因此 ,政府职能向社会公平、经济稳定等职能的扩张 ,是市场经济发展的客观需要。政府职能的扩张意味着政府活动范围突破了公共经济学狭义的市场失效领域 ,政府实施干预的范围在空间上和时间上都得到了极大的延伸 ,政府干预经济的手段也从以间接为主向直接、间接手段并行转变 ,国有企业作为政府干预经济实现公平、稳定、发展等社会目标的工具越来越得到各国政府的重视     

"政府产权"范式的理论内涵及其对政府改革的意义

政府在现代市场经济制度结构中已成为一个不可或缺的角色,它与其它市场主体之间存在着一种互补和替代关系,政府在解决市场失灵方面无疑是一个不可替代的角色,由此带来的政府失灵问题不在于盲目的减少政府干预,而应当通过推进政府产权改革,有效地约束和规范政府行为,解决政府职能的错位、越位和缺位问题。就中国目前的制度结构和市场发育状况而言,有中国特色的社会主义市场经济在一定时期内依然会表现为政府主导型的市场经济模式。因此,只有通过推动政府产权改革,明晰政府的权力、责任和义务,才能有效防范各种潜规则对资源分配的影响,充分保障社会的各种交易权利得以公平实现。基于这一逻辑,本文构建了一个关于"政府产权"的理论范式,以期为政府改革提供一个新的理论分析框架。     

资源配置效率实现的非市场缺陷:理论与中国实证

从庇古的福利理论到凯恩斯的国家干预理论 ,其逻辑中暗含的假设不能成立。由于政府的内在性缺陷无法克服 ,在参与资源配置时 ,不仅不能弥补“市场缺陷” ,而且其产生的“负效应”以及所形成的“非市场缺陷” ,使得资源配置的效率无法实现。虽然大多数经济学家都认为市场和政府在资源配置方面都有各自的作用 ,但我们更有理由相信市场机制更有利于实现资源配置的效率而非政府。当实施了若干年的积极的财政政策仍然不能淡出中国经济的时候 ,对这一命题的思考显然具有更为深远的意义     

外部性问题与适度政府干预

外部性是市场失灵的核心,在现实世界里,外部性现象引发人际冲突与社会矛盾,常常导致一种非最优的资源配置.利用政府的力量和活动去矫正和弥补市场外部性的同时,必须时刻防范和矫正政府行为的负向外部性.在现代法治社会,为了减少政府干预行为的负外部性,正确处理政府与市场的关系,促使政府能够在推动社会发展的过程中成为一种有价值的无可替代的资源,需要通过经济法律制度,严格界定政府干预边界,规范政府干预行为.同时,为更有效地解决公、私利益矛盾,并为解决政府非适度干预行为导致的公共利益损害问题的进-步滋生和蔓延,有必要在我国建立公共利益诉讼制度,为我国公共利益救济问题提供法律支持和制度保障.     

论新时期分配正义的实现——以河南为分析对象

分配正义是实现社会公平和正义的重要方面,分配正义的实现有利于协调社会关系,充分发挥人们的积极性、主动性和创造性。经过多年的改革开放,我国收入不平衡、分配差距扩大的现象越来越突出,社会矛盾相当严峻,特别是地区之间、城乡之间、行业之间以及不同社会群体和成员之间收入差距的日益扩大,已经越来越接近民众心理承受的最大限度和社会稳定的最低临界点。如何提高城乡居民收入水平,缩小城乡居民收入差距,实现分配正义是急需认真研究的问题。建立分配正义的社会保障体系,构建市场与政府良性互动的分配正义实现机制,构建保障弱势群体基本权利的制度体系,继续加快经济发展提升经济发展水平,公平公正高效配置经济资源是实现分配正义的可行选择。     

边界不断扩张下的政府管理绩效如何提高

市场不能解决社会公平和经济稳定问题是导致政府边界从传统狭义的市场失灵的范围不断向外扩张的外因,政府的企业性质则是政府边界不断扩张的内因。政府的企业性质和政府官员的经济人特性,决定了市场不能解决的社会公平及经济稳定问题政府也不一定能解决。因此,随着政府边界的不断扩张,政府的行为必须得到约束和规范,并严格限定在市场不能发挥作用的领域。即使需要政府干预,也必须遵循成本-收益原则,以提高政府的管理绩效。应当明确政府的职责是掌舵而不是划桨,充分利用市场和社会力量,重建有限政府,实现公共企业民营化,推动公共服务社会化,提高政府的工作效率和服务质量,增强国家在开放经济中的竞争优势。     

发展中国家经济发展的三个主题与战略重点选择--兼论中国西部大开发战略

发展中国家经济发展不同于发达国家 ,面临着发展、公平和效率三个主题 ,其中发展是最重要的。围绕这三个主题 ,发展中国家经济发展战略具有比发达国家更大的选择空间。发展中国家比发达国家政府要承担更多的经济管理和计划职能。发展中国家经济发展的三个主题和经济发展战略空间的概念 ,提供了分析发展中国家经济发展战略的一个框架。中国改革开放前 ,以公平为目标的内陆地区发展战略的过度实施 ,延误了经济发展机会 ,没有取得应有的经济效益 ,甚至公平的目标也没有很好实现。改革开放以来实行东部地区优先发展战略 ,强调了迫切需要解决的发展和效率问题 ,但地区差距明显扩大了。西部大开发战略是以发展和公平为目标的促进落后地区发展的战略 ,而不是地区经济协调发展战略 ,这是西部大开发战略的实质和核心。实施这一战略 ,需要政府发挥积极的作用     

对"效率优先、兼顾公平"收入分配原则的反思

一、严峻的挑战《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》在谈到个人收入分配制度时指出:“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,体现效率优先、兼顾公平的原则。”这里明确提出了社会主义市场经济条件下的收入分配原则是效率优先、兼顾公平。江泽民同志在党的十五大报告中又指出:“坚持效率优先、兼顾公平,有利于优化资源配置,促进经济发展,保持社会稳定。”这就是说,公平与效率都是我们要达到的政策性目标。毫无疑问,能否正确认识和处理好公平与效率之间的关系,影响到我国改革的成败。因此,这不仅…     

公平问题：在政治学的视域中

社会公平问题是当今中国几乎所有社会矛盾和问题的聚焦点 ,它已构成对我国政治与社会稳定现实的或潜在的巨大威胁。我们在摒弃平均主义公平观的同时似乎又陷入了市场平等的误区 ,加之权力经济的从中作祟 ,短短二十几年的时间里 ,我国由一个平均主义的王国一变而成为有较大贫富差距的国度。这一问题的有效解决 ,除了要有一个正确的公平观外 ,还要有相应的指导思想与政策支撑 ,以及各级政府部门扎扎实实的工作 ,特别是不能忽视政府在解决公平问题上的主导作用     

破解社会生活中的"斯芬克司之谜"--对"效率"与"公平"关系的思考

本文针对效率与公平这一人类社会存在与发展的永恒主题,首先从唯物史观中社会有机体和需要这一角度进行了理论上的界定与说明,同时结合人类已经步入的新世纪,提出了对效率与公平研究的新思路;并且,围绕我国社会主义市场经济下如何实现经济增长与保持社会公平的现实问题,阐述了对马克思主义理论,特别是邓小平关于发展与共富等理论的新解释,以展示社会化市场经济下效率与公平在本质上的一致性.     

科学发展观与南京城市化

通过分析南京城市化与经济发展之间的关系,本文认为南京城市化滞后于经济发展.这构成南京制定推进城市化政策的逻辑起点,但是应当实现怎样的城市化却并未形成共识,本文认为城市化最终目的是在科学发展观的指导下形成具有集约型增长、市民化的、人口自由流动、可持续发展四个方面特征的城市社会,唯有如此才能解决城市化过程所需要的物质基础、精神需求和代际公平问题,才能充分体现公平、效率.在实现这种理想状态的城市化过程中,政府应当实行"市场主导、政府服务"的市场推动型城市化战略,减少行政对城市化过程的干扰,提供公共服务,例如清除制度壁垒、投资人力资源、完善社会保障逐步实现这一理想状态的城市化,并最终实现人的全面发展.     

中国语境下的“依法治国”与法治政府构建

构建法治政府是党的十八届四中全会提出的全面推进“依法治国”方略的重中之重.建设法治政府的核心是用宪法和法律规范和制约公共权力.在中国语境下,法治政府需要从责任政府、服务政府、透明政府三个维度构建.法治政府的构建需要注意三个问题:一是重建政治价值,同时解决国家能力衰落及国家对基层社会和市场活动过度干预并存的问题;二是明确市场对资源配置所起的决定性作用,加强社会自治自律,推进政府简政放权,打造协同治理模式;三是从统治到治理,实现主体性向主体间性的方法论转换,丰富公众参与路径,建立一致性和多样性共存并且有节制的组织模式,使国家和政府成为一种包含着自我反思与修正趋势的政治形式.     

竞争性收入分化及其抑制

收入分化和两极分化是市场经济中的普遍现象,对这种现象存在不同的理论解读.文章认为,普遍性存在的现象必须从其共性中寻找原因,市场经济中产生的问题首先应该从市场经济具有的特性上来研究.市场经济是竞争经济,竞争是市场经济的基本特征,竞争具有两重性,在提高效率的同时必然导致收入分化现象产生.竞争是市场经济中收入分化最重要的持续性基本因素,对不同分配形式具有深刻的影响,竞争使得市场经济中的收入分化和两极分化具有超越资本主义和社会主义的非制度性特征.市场经济本身没有自动实现公平的内在机制,实现公平只能依靠政府.由此政府与市场自然出现分工,即市场追求效率,政府实现公平.在市场经济体制建立后,政府的主要目标不应还是一味追求效率,而是努力实现社会公平.为此,政府必须坚持公平优先原则,在创新中建立体现社会主义本质要求、符合市场经济规则和中国国情的制度安排.     

效率与公平在农业财政支持政策中的目标定位

本文对中国工业化过程中政府经济政策在效率与公平之间的价值取向进行了分析,指出公平缺失是造成地区间、城乡间差距加大和农村公共物品匮乏、农业落后的主要原因。现阶段,政府在政策选择过程中,应更多关注公平,采取农业财政支持政策,解决二元经济问题,实现城乡统筹,和谐发展。     

论“三公体制”

中国的改革是从局部制度的修正,按轻重缓急的次序渐进式展开的,但它一开始就有一个基本的目标即市场化的定位方向,这有大量的文献及实践材料所证明.市场的意义完全在于效率,中国经济发展的既往成功也完全归功于市场的效率;市场也讲公平,只是这个“公平”严格限定在公平竞争的涵义之内.前期改革即双轨制的受益者乐于维持现状,因为这种混合型体制正是权力绑架市场并继而竭力寻租的天然土壤,我们想以巨大的经济和社会成本来弥合矛盾,不断进行外部治理,只会愈治愈险.各种矛盾的解决都指向一个无可回避的目标,那就是建立公平竞争、公共财政、公共服务政府的“三公体制”.     

经济全球化进程中效率与公平关系评析

经济全球化是当代世界经济发展的基本特征。经济全球化促进了全球资源配置效率的提高 ,但使全球公平问题变得更为突出 ,效率与公平的关系也更为复杂。在经济全球化进程中 ,发达国家和跨国公司处于主导地位 ,发展中国家和中小企业处于被动地位。因此 ,如何促进发展中国家的经济发展 ,保护和扶持中小企业的发展 ,成为解决全球效率与公平矛盾的焦点问题     

优化居民收入分配格局

过去30多年间,在单维效率或GDP导向的改革绩效评价标准指导下产生了一系列严重问题,居民总体收入差距不断扩大,速度越来越快,收入分配越来越向权力和资本集中,且国家控制资源在城乡之间的分配也存在不少问题,引致各种社会矛盾凸显,社会利益格局失衡,特别是收入分配格局失衡。在当前收入分配公平呼声越来越高的背景下,应该改变单维效率评价体系,形成多维的体制改革绩效评价体系,让市场更多地解决效率问题,而政府更多地专注于解决社会公平问题,这应该成为新改革模式的核心部分。与新模式匹配的更公平的分配制度也将使大众特别是广大的弱势劳动集团享有更多的改革收益,进而优化收入分配格局。     

政府"失灵"的主要表现及其原因分析

政府在介入经济的时候,存在失灵问题.一是在纠正市场失灵的时候,政府的缺陷,包括反垄断、消除外部性、克服信息不对称、实行收入再分配、提供公共物品、调控宏观经济控制等过程中造成的资源配置低效率和不公平等问题.二是公共政策过程中可能的不公平和失效现象,在政策的制定和执行过程,在投票、利益集团协商和精英决策三种决策模式中都可能存在.三是政府行为的非竞争本性所附带的非效率后果,官员的行为既无成本约束,又缺乏利润动机.四是官员行为的官僚主义难以避免,原因在于政府和立法机构的"双边垄断"关系.五是利益集团操纵政策造成的不公平现象,在公共政策过程中,利益集团倾向于"分利",而不是增进公共利益.     

医药卫生体制改革中的伦理难题

我国医药卫生体制改革的伦理难题极易模糊人们的价值取向及其对实现机制的选择,误导医药卫生体制改革的目标和方向.对前一轮医药卫生体制改革的伦理评价:与其说新一轮改革是对前一轮改革的否定,不如说是对前一轮改革的坚持.医药卫生体制改革的价值取向:"医疗公平"与"医疗效率"两者之间并不矛盾.医疗公平的伦理定位:医疗卫生事业的公平是指人口健康状况、卫生系统反应性水平和筹资公平性三者的合理分布,即在某些方面应该完全平等,在某些方面应该合理差等.医疗效率的伦理价值:医疗卫生服务效率至少应该包括制度效率、技术效率和配置效率.医药卫生体制改革中的"市场化"伦理分析:需要厘清"卫生服务产品"的性质,然后理性地选择"政府机制"和"市场机制".选择市场机制的必然性:与其他资源配置方式相比,市场机制是最具有效率的,医疗卫生服务也不例外.政府主导的伦理定位:市场能做到的,尽管交给市场,市场做不到的才由政府来做.     

我国碳排放效率地区差异、影响因素及收敛性分析——基于随机前沿模型和面板单位根的实证研究

中国政府在“十二五”规划中明确提出了二氧化碳减排的目标,由此引来的亟待解决的问题是:在促进结构调整的同时如何兼顾落后地区的发展空间?客观地评估和分析我国不同地区二氧化碳排放效率的现状,趋势及其影响因素是解决这一问题的先决条件.本文在随机前沿边界分析框架下,直观地定义并测算了碳排放效率,然后对我国1995～2009年各个地区的碳排放效率进行测算,并对地区差异、影响因素及收敛性进行分析.研究结果表明碳排放效率存在比较大的地区差异,而且这种差异还会不断扩大,地区差异始终是我国减排政策实践中应当考虑的因素.此外,发挥市场的资源配置作用、城市化进程、清洁能源的替代、出口贸易的发展等对我国碳排放效率的提高有积极的促进作用.