充分发挥“审议意见”的跟踪监督作用

听取和审议一府两院专项工作报告、执法检查,是各级人大常委会常用的主要监督形式。随着《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)和《河北省实施〈监督法〉办法》的实施,听取报告、执法检查→提出审议意见→一府两院研究处理→报告处理情况→向社会公布,逐渐形成了一个工作闭合路径和综合运用监督形式的有机组成部分。审议意     

语丝语录

常委会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言,应当围绕会议确定的议题进行。——全国人大常委会开始审议其议事规则修正案草案。草案中有确保议事“不跑题”的规定     

乐清“广场政治”

岁末年初,浙江乐清市的副市长们即将迎来年度工作的"期末考". 今年4月,乐清市人大常委会决定,在一年中以分时召开3次常委会专题会议的方式,实时跟踪听取市政府7位分管副市长年初对全年工作思路、年中对工作进展情况和年末对工作成果的汇报,人大常委会依法对其组织审议和监督,这就是乐清"三考副市长"的来历.     

人大督查工作亟待强化

加强对人大及其常委会决议决定、审议意见及代表议案和批评建议意见等事项落实情况的督查,是人大常委会工作的一个重要组成部分.决策的做出,对人大及其常委会行使职权来说,工作只是进行了一半,还有更重要的一半,就是要保证决策的实施.督查的出发点和落脚点就是为了人大决策的落实,这是督查工作的本质属性和根本目的,也是衡量督查工作效果的唯一标准.实践证明,重不重视督查工作,结果大不一样.为什么有的地方人大决议决定做了不少,人大常委会会议审议的议题也不少,执法检查、视察等活动也搞了不少,但收效甚微,群众不够满意,权力机关的作用没有充分发挥呢?其原因,主要就是督查力度不大,落实工作不到位."会了会了,会完就了".     

因应经济形势宏观政策变化 山西拟调“十一五”规划指标体系

11月26日,山西省十一届人大常委会第七次会议首次审议了该省"十一五"规划中期评估报告。省政府建议将该省"十一五"初确定的规划指标体系进行适     

"召回制"召唤食品安全

广东省 通过条例确立食品召回制度 据12月1日新华网消息经过四次审议,《广东省食品安全条例(草案表决稿)》在11月30日闭幕的广东省十届人大常委会第三十五次会议上终获通过,将于明年1月1日正式实施.《条例》不但加大了对违法行为的处罚力度,而且确立了"食品召回"制度.     

重庆大手笔演绎“农民工日”

项目背景与动因重庆在国内率先设立"农民工日"今年9月28日,重庆市二届人大常委会审议通过了设立重庆"农民工日"的议案:每年11月的第一个星期日,重庆的农民工将过上自     

中国政务舆情全媒体监测

正2014年2月26日14时30分,西城区政府78次常务会,主席台上方的电子屏上五个滚动的小字——"微博直播中"。作为区级政府最高议事会议,当天的西城区政府常务会与以往不同,实行了全程微博直播。政府常务会在微博上直播,这在北京尚属首次,目的是为了让政府的权力运行公开透明,听取群众的意见和建议。不仅是议程,区领导的观点和表态也在10多分钟后发布在微博上(与网友互动)。     

领导班子决策的议事逻辑与程序优化探析

领导班子决策议事是民主集中制的重要体现,由议事主体、议事客体和议事规则三部分组成,但现阶段每一部分都面临着不同的困境,在议事主体方面表现为缺乏重视与议事舞弊,在议事客体方面表现为议题渠道受阻与安抚态势,在议事规则方面表现为规定模糊与运行混乱,同时议事程序本身还受到官场潜规则的冲击。为进一步彰显议事程序价值,应积极优化议事逻辑与制度,加强领导班子政治建设,提升对议事程序的重视程度;拓宽民意反映渠道,树立问题与服务导向政绩观念;完善议事规则,增强领导班子决策议事的可操作性;强化监督与监察,以压力体制促进议事程序落实。     

上海首创人大代表书面意见解决率报告制度

据报道,上海市人大常委会已着手建立代表书面意见解决率报告制度,一年至少两次公布市人大代表书面意见的解决情况。今后人大代表提出的书面意见是否得到解决,有多大比例得到实际解决,上海市将有量化的指标予以衡量。明年年初召开的市人代会上,“代表书面意见解决率”将作为上一年代表书面意见办理情况的一个重要指标,首次出现在市人大常委会和“一府两院”的相关报告中。所谓代表书面意见解     

激活监督功能才能为人大赋权

上海市第十二届人大常委会第40次会议11月28日未能通过上海市政府提交的关于修改上海城镇医保办法的议案.11月28日上午,上海市人大常委会对上海城镇医保的修改方案进行一审;按照计划,此方案将在审议后立即进行修改,并在当天下午形成表决稿交付人大常委会进行表决.     

民主过程中的理性决策:地方人大常委会的立法审议

本文以广东省人大常委会对《广东省气象灾害防御条例》(草案)立法审议过程为例,研究地方人大常委会立法审议机制,透视其中所存在的民主参与和民主协商下的理性决策模式。     

协商民主,深改的另一个轮子

<正>在目前以加强中央统一集中领导为主的政治形势下,"协商民主"这种加强多种渠道和方式的制度化咨询协商方式,不失为一种现实的有益补充方式,毕竟,"多商量总比少商量好"。2月9日,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》),十八大以来"依法治国"后的另一大政治改革内容细则出台。早在2014年10月,习近平主持召开的中央深改组第六次会议即审议了这一《意见》。《意见》在重申十八届三中全会强调     

地方机构改革要跟上中央的节拍

近年来一些地方政府对大部制改革进行了尝试,但由于各方面阻力,离群众所期待的"服务型政府"仍有相当距离。因此,无论是从中央的要求还是从地方改革的现实需要来看,推进地方政府机构改革势在必行。8月27日,中共中央政治局会议审议通过了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》,目前,这一意见还没有正式公布,但其作为改革开放     

沉默权入法分析

有"小宪法"、"人权宪章"之称的刑诉法,一直被认为是最敏感、修改难度最大的法律。现行的刑诉法颁布于1979年,在1996年进行了第一次修改后,在历经长达十五年的时间后,越来越显示出其缺陷和不足。而本年度8月份人大常委会审议的刑诉法修正案草案,立项于2004年,长达七年的修订过程中,各种声音的博弈非常激烈,公众对修正草案议论也颇多,其中争议最大的莫过于是否应将"沉默权"写入修正案,笔者认为应将沉默权写入本次刑诉法修正案。     

以“三项重点工作”为重要抓手 把平安建设工作提高到新的水平

正去年底,中央政治局常委会审议了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》,中央办公厅、国务院办公厅下发文件对"三项重点工作"进行了专门部署。在新的历史条件下,切实抓好"三项重点工作"是贯彻落实科学发展观,统筹抓好发展的硬道理和确保稳定     

人大监督“乐清模式”能否坚持下去

十七大报告强调,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。而今年1月1日开始实施的《监督法》对各级人大常委会行使监督权的形式、内容等作了明确规定。浙江乐清市人大常委会创新人大监督模式的做法最近经媒体报道后引起各界广泛关注,被认为是拓展了人大监督的空间,丰富了人大监督的形式。     

促进民生改善 加快中原崛起——河南省人大常委会工作报告解读

1月18日下午,河南省十一届人大一次会议上,省人大常委会副主任王明义向大会作工作报告。通过报告可以清楚地看到,五年来省人大常委会以实际行动为发展社会主义民主政治、加强民主法制建设、加快中原崛起作出的积极贡献。以人为本立法为民【报告摘要】五年来,省人大常委会审议通过省级法规75件,批准郑州、洛阳两市法规73件。在制定五年立法规划和年度立法计划时,特别关注民生问题,把工     

周宁县人大代表“醉驾”:暂停代表职务许可警方刑拘

正——继10月24日,周宁县人大常委会否决上海警方提请许可刑事拘留其人大代表的申请后,12月2日,该县人大再次召开常委会,审议通过了《关于再次提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》,许可上海市公安局对张裕明采取刑事拘留强制措施。     

重教兴国 县领导躬亲一高 真抓实干 刘书记现场办公

2004年3月15日,阳光普照,春色满天.中共桐柏县委书记刘新年在议事日程表上重重地画了一笔--"到桐柏县第一高中现场办公!"