秘书的社会困境与伦理困境——社会学与伦理学视角的秘书腐败治理

从近年来查处的大大小小的腐败案件看，牵涉到秘书的案件占有相当大的比例，小到县处级领导的秘书，大到中央政治局委员的秘书。秘书腐败已经成为中国官僚腐败的重要组成部分。秘书个体所面临的社会闲境与伦理闲境，可以说是秘书腐败的两个重要原因，从社会学与伦理学角度来探索秘书腐败问题治理是我们研究的新方向新视角。     

和谐视阈下我国党政机关秘书腐败问题研究

近年来，多位领导干部的腐败案件中都伴有严重的秘书腐败，秘书腐败比领导腐败毫不逊色，甚至有过之而无不及，秘书与为之服务的领导形成了权力链条、腐败链条，秘书腐败行为已经成为一种腐败新形态。党政机关领导的秘书，     

浅析秘书职业道德建设的途径与方法

当前,由于社会的发展、制度的滞后等原因,"秘书腐败"正在成为社会上的一种不良现象。人们常常说腐败的本质是"权钱交易"或"权力寻租",而秘书的职业权力严格上说非常有限,那么"秘书腐败"何以产生呢?这是因为秘书工作在领导身边,"实权"不大而"用权"方便,可以通过领导或假借领导名义来处理一些自己无权直接处理的事项。这就对秘书的职业道德提出了许多特殊的有别于其他公职人员的要求。公生平、廉     

秘书腐败的机理分析及治理措施

<正>近二三十年来,在陈希同、程维高、周永康等高级领导干部的违纪审查中,"秘书组"腐败问题屡屡进入公众视野,秘书腐败问题也多次成为社会关注的焦点。关于秘书腐败的讨论主要存在两种观点,一是认为秘书腐败问题是一个伪问题,无职无权的秘书能够腐败的直接原因与他们服务的领导干部大都有牵连;二是认为秘书腐败本质上是公共权力寻租,通过"关系优势"获取"资源优势"是秘书腐败的内在逻辑和机制。前者强调了腐败问题中秘书的附属性,后者强调了秘书自身的能动性,两种观点都存在一定的合理性。但是,深入分析和治理秘书腐败问题,首先需要认识清楚秘书是怎样的一类"政治人"。     

官员秘书腐败的原因及防治对策

<正>近年来,领导干部腐败案件不断见诸报端。然而谁也没有预料到,在其背后,有的"拔出萝卜带出泥"地牵出秘书不少肮脏的活动,秘书腐~行为屡屡发生,已经发展成为一种腐败新形态。秘书本来是领导者身边的综合辅助工作人员和公务服务人员,他们以辅助决策、综合协调、沟通信息为主要职能,是领导者、主事者的参谋和助手。然而,秘书却利用自己是领导者身边的参谋助手身份,获得领导厚爱和信任,通过掌握的权力和信息进行一系列非法的钱财交易,给     

透视领导干部秘书腐败现象

<正>编者按:"秘书"本是一个普通的工作岗位,与其他工作岗位没有两样。但是前些年,官场上的秘书们好像孙悟空七十二变的本领附体,其身份和职责令人眼花缭乱。有的好似领导的"家人",有的成为官员谋利的"掮客",有的俨然成为"二首长",周围的人们都得高看他们一眼。这是对秘书岗位与职责的严重扭曲。近来,中纪委查出一批秘书出身的腐败官员,他们的许多劣迹就发生在当秘书期间,这就引发人们对许多相关问题的深刻反思。本刊特别组织一组文章对上述问题进行透视和剖析,以期为建立遏制秘书腐败防御体系贡献一些建设性意见。     

坚守“五要五不要” 防范秘书腐败

秘书是领导者的助手和参谋,秘书工作辅助领导进行决策、指挥和管理,时时事事都关联着社会、政治、经济和文化活动,在党和国家的工作中具有举足轻重的特殊地位。秘书在腐败与反腐败斗争中要经受更严峻的考验,稍有不慎,就会跌入腐败的深渊,在近年来查处的高级领导干部腐败案件中,秘书参与犯罪的案例越来越多。     

秘书腐败高发与规范权力运行的治理之方

基于权力运行机制视角分析,秘书腐败的原因有以下几种:领导放任自流;秘书滥用领导权,与领导形成利益共同体;秘书选拔与任用制度不完善。治理秘书腐败,要严厉打击秘书腐败行为,建立高压反腐常态化的惩戒机制;大力创新体制,建立健全权力制约机制;强化多部门联合监督力度,建立多位一体的监督制衡机制;加强廉政教育,建立秘书腐败心理动机的抑制机制。     

领导干部“身边人”面面观:为何成为“特殊群体”

从近年来发生的诸多腐败大案来看,领导干部生活圈、社交圈中"身边人"参与作案,已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。那领导干部身边都有哪些人?他们会对其身边的领导干部产生怎样的影响?他们在干部的生活圈、社交圈里怎样影响着官员的政治前途和命运?公众对"身边人"的看法客观吗?     

党政官员腐败心理剖析

党政官员违纪和腐败行为是一种很复杂的社会现象,也是一种很复杂的心理行为,他们在犯错误、犯罪过程中除了思想意识和道德品质在主观上起作用外,心理因素方面的作用也是不可抵估的。从这个意义上说,党政官员违法违纪和腐败行为,都是其心理上产生了障碍，是在其自身错误心理支配下实施的自觉行为。因此，我们要有效地整饬党纪，端正党风、政风，取信于民，就必须认真研究党政官员违纪违法和腐败心理形成的条件和温床。     

根除秘书特权现象要深化政治改革

<正>近段时间,不少地方发通知,取消一定级别以下官员的专职秘书。《人民日报》刊发习近平在1990年的讲话,提醒:"不能认为‘机关牌子大、领导靠山硬’而有所依仗、有恃无恐,更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。"通观人类社会活动,肩负复杂重大事务的人士延聘助理以协助其工作,是常见现象。一定阶位的机构首长配备专职事务秘书甚或使用办事机构,也是当今各国政商界的普遍做法,很少成为社会舆论关注的焦点。但近年来,中国党政系统的秘书岗位却成了重要的公共话题,一些党政要员的专职秘书因滥用权力、腐败渎职,被查被判,为社会大众侧目。     

构筑防止秘书腐败的"铜墙铁壁"

<正>习近平早在1990年时就明确提到,"秘书不能认为‘机关牌子大、领导靠山硬’而有所依仗、有恃无恐,更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。"但是,近年来,一些领导干部秘书利用领导干部"身边人"的身份进行腐败,已成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。如周永康的"秘书六人帮":郭永祥、冀文林、李华林、沈定成、余刚、谈红,他们都在不同时期担任过周永康的秘书。还有如"河北第一秘"李真、"上海第一秘"秦裕、北京市委原书记陈     

对高层秘书与领导应然关系的再认识——以秘书腐败现象为视角

<正>我国社会进入转型期,经济发展步入快车道时,腐败日益猖獗,成为了经济和社会发展道路上极大的障碍。随着党和国家反腐利剑一次次出鞘,众多腐败高官纷纷落马。从被查处的诸多高官贪腐案中不难发现,他们的秘书大都极深地介入其中。2000年,"河北第一秘"李真腐败案,让人们吃惊"小角色"秘书李真通天的能量与领导程维高关系甚大。时隔5年,"上海第一秘"秦裕腐败案,人们愤慨其与领导陈良宇关系非比寻常,2013年至2014年,担任周永康不同时期秘书的冀文林、郭永祥、李华林、沈定成、     

秘书腐败犯罪的司法控制

<正>所谓秘书腐败犯罪,是指党政机关秘书工作人员利用其职权职位所实施的权钱交易、权色交易、权权交易等失德失范、违法犯罪的行为。所谓司法控制,是指通过司法程序追究犯罪行为人刑事责任,打击和惩处犯罪分子,彰显刑罚的威慑力,从而达到预防和遏制犯罪的目的的法律措施。对作为国家工作人员职务犯罪组成部分的秘书腐败犯罪,通过司法进行控制是一种有力的手段。但这种手段在我国此种反腐斗争中运用得并不顺畅,效果也不理想,因而有必要加以完善。秘书腐败犯罪的严峻性近年来,在各种职务犯罪中,党政机关秘书和党政领导     

秘书腐败的逻辑与机制:一种“领导—秘书”间的社会交换分析

正"领导秘书"是中国公务员队伍中非常特殊的群体。近年频发的高官及秘书腐败案件使这一群体广受诟病。在已经揭发的多起高官腐败案中,背后都伴生着严重的"秘书腐败"问题。在十八大以后查办的30多名省部级高官腐败案件中,有将近三分之一的高官在职业生涯的秘书经历中发生过严重的腐败问题。秘书利用职务之便从事腐败活动,俨然成为一种引人注目的新的腐败形态,并引发了中央高层的高度关注,其危害性不可小视。学界对此也进行了深入的思考和分析。秘书     

"在皖北,干部是关键"

站在"十二五"门槛上,皖北如何进一步加快发展?安徽在支持皖北发展上,将有什么新的思路?作为地方党政主要决策者,皖北地区的市委书记、市长又是如何深入思考的?他们对突破皖北有哪些独到见解?     

从杨修之死看强势领导的秘书如何正确定位

<正>配备秘书本来是为了减轻担任重要职务的领导干部的负担,但现在,大到中央领导,小到一局之长、一乡之长甚至一村之长身边,都可以看到秘书的身影。秘书泛滥在一定程度上影响了党政领导干部的形象。因为现实生活中就有这么一些秘书,利用与领导干部的特殊关系,为心术不正的人牵线搭桥,买官卖官;有的还狐假虎威,为自己谋私利,助长了"四风"泛滥。随着我国行政体制改革的逐步推进,秘书的作用也在发生相应的变     

比腐败更危险的是什么

许多国家都在为腐败而头痛,是因为"腐败"与"危险"之间可以划等号。不少国家出现动荡,甚至引发战乱和分裂,原因不管有多少条,腐败总是其中一条。"当前最大的危险是腐败"这一命题已成为人们的共识。     

从宏观视角看预防腐败行为机制的构建

预防腐败行为是一个热门话题,首先要探析腐败的原因,对预防的机制有一个分析和看法.本文通过对我国产生腐败的原因进行分析,在宏观上对预防腐败的机制提出自己的看法     

“二号首长”:那些高官身边的秘书

正"欲见领导,先求秘书。"官场传言足见秘书的地位、作用非同小可,坊间戏称他们为"二号首长"。正因为秘书的特殊身份,在不少人眼中,秘书成为中国公共管理事务中的腐败易发人群。从成克杰案、"河北第一秘"李真案到刘志军案,基本上牵涉腐败案的高官身边都有一个被人们忽视的小人物,但他们又在此类案件中扮演着重要角色,那就是高官们的秘书。勤勉、低调,是绝大部分高官秘书留给外界的第一印象。他们衣着得体、肥瘦适度,一副洞