通过深化体制改革建立扩大内需的长效机制

我国内需不足的根本原因是深层次的体制问题,具体表现在不合理的收入分配体制,政府公共服务支出占政府总支出的比重较低,国有企业借助行政垄断地位挤压中小企业的生存空间．也增加了居民的生活成本,城乡一体化改革进展缓慢。必须通过深化经济体制改革,加快推进收入分配体制改革,加快公共财政体制建设,逐步完善基本公共服务体系,鼓励扩大民间投资,深化国有企业体制改革,加快推进城乡一体化改革。     

中国国有资产管理体制改革的历史回顾与基本经验

目前,中国经济体制的逻辑与现实次序是：国有企业体制——国有资产管理体制——政府经济管理体制。从这个逻辑与现实次序看,国有资产管理体制实际上是国有企业体制与政府经济管理体制的中介。笔者认为,只有改革好国有资产管理体制,才能既能搞活企业,又能带动政府经济管理体制的改革。因此,改革国有资产管理体制是关键。建国５０年来,特别是改革开放２０年来,党和国家领导人以及广大的理论工作者和实际工作者,一直在苦苦追求,探索国有资产管理体制的改革问题。 一、中国国有资产管理体制改革的历史回顾 众所周知,在新中国成立之初…     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。     

国企改革:一体两翼 协调推进

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出："深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心勇于探索,大胆实践。"江总书记的讲话为推进国有企业改革指明了方向,坚定了全党全国人民开创国有企业改革和发展新局面的信心。国有企业改革是经济体制改革的重点和难点,多年的改革也为国有企业的进一步改革创造了条件,如何实现国有企业改革的突破性进展,根据江总书记讲话精神和我国企业现状,我认为应当坚持国有企业"一体"和政府机构与社会保障体制这"两翼"改革的联合推进。"一体两翼"相关联,硬制约国有企业是整个社会经济运转的中心…     

发展资本市场 推进国企改革攻坚

国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节,是当前国内普遍关注的热点.经过放权让利、利改税、承包制、股份制试点,现在国有企业改革已进入建立现代企业制度为标志的制度创新阶段.在制度创新阶段的初期价格、财税、金融、外贸、投资和流通等外围领域的改革迈出了较大步伐取得了重大成就.随着渐进式改革的向前推进,改革的领域由外围深入到核心;改革的方式由整体推进转入重点突破;改革的重心由破除旧;体制转向建立新体制,这标志着国企改革已经进入攻坚阶段.在这一阶段,国有企业改革必须切实解决历史和体制遗留下来的诸多深层次的矛盾和问题.从国外经验和我国改革的实践看,发展资本市场,无疑是克服国有企业深层次矛盾,推进国有企业改革攻坚的重要选择.     

论政府与国有企业

2008年10月28日,全国人大常委会颁布了<企业国有资产法>,使我们再次深思"政府与国有企业关系"这一经济体制改革中一直反复思考的问题.文章首先从理论上阐释了市场经济中国有企业的存在合理性问题,认为在我国社会主义市场经济体制下,国有企业不仅应该合理存在,还应该通过政府引导和促进,大力发展;其次,笔者考察了目前世界上存在的三种政企关系模式:美国的"自由式"、德国的"引导式"、日本的"主导式",并进行比较分析;最后,笔者回顾了我国政府与国有企业关系的体制变迁,阐明在社会主义市场经济体制下,政府与国有企业的关系必须发生"根本性变革".     

历史哲学视野下非公有制经济发展的逻辑路径研究

通过对我国非公有制经济在建国后尤其是改革开放后历史的回顾,我们发现,一方面,它的发展具有一定的历史必然性;另一方面,由于它是在政府允许、引导下发展起来的,因而其发展快慢、形式对政策呈现出较强的相关性。解决非公有制经济获得平等市场待遇的问题需要我们进一步改革现行体制。对比改革前后的发展,可以看出,政府在变革生产关系时,保守、被动的自下而上的路径优于自上而下的制度设计与强力推行的路径。     

社会总成本控制与国有企业经营者的选择与监督

经济体制改革对企业制度变革存在制约和影响关系.从国有企业建立现代企业制度的实践来看,经济体制、政府行为都是影响企业改革和发展的重要因素.面对建立社会主义市场经济体制的要求,企业制度建设要解决的任务是多方面的,其中有历史负担问题,制度不完善问题,与经济体制改革相衔接问题等等.本文从企业制度理论和系统理论的观点出发,研究和探讨国有企业制度变革的两个问题:国有企业制度变革的成本构成和社会总成本控制问题;企业制度变革中的经营者选择与监督问题.     

国有企业负多重职责是其活力不强的一个重要原因

国有企业,尤其是国有大中型企业缺乏活力是当前我国经济改革和经济发展中的一个主要难题。冯新撰文认为,企业活力不强是由外部和内部多方面问题聚合的结果,其中一个主要原因在于我们长期对国有企业本质的认识存在偏差和错误,使企业实际承担着经济、社会、政治等多重职责,从而严重制约其运行和发展。首先,企业必须承担经济责任,具有经济功能,从事生产经营活动,创造社会财富,为     

国企党建工作的几个问题

当前我国国有大中型企业的改革和发展，已成为全国人民关注的焦点，搞好国有企业已从一个经济问题上升为一个重大的政治问题。《中共中央关于进一步加强和改进党的建设工作的通知》以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，以加强国有企业党的建设，促进国有企业改革和发展为着眼点，集中反映了近几年来各地积极探索国有企业党建工作的成果。一、国有企业中党建工作与改革发展的关系搞好国有企业是一项事关全局的战略任务。国有经济在整个国民经济中处于主导地位，为其他经济的发展，承担了很大的改革成本。现在国有企业有来自于两方…     

国有企业困境探源

建国以来,国有企业始终是国民经济的重要基础,是国家财政的主要支柱。然而,在由传统的计划经济体制向市场经济体制的转化中,作为天之骄子的国有企业却陷入了包袱沉重、管理滑坡、效益下降的困境之中,究其原因,我们认为主要是: 一、企业办社会是国有企业陷人困境的历史根源 众所周知,我国在取得新民主主义革命胜利以后,是从一个极其落后的农业国的基础上开始起步的。为了迅速改变我国的落后面貌,五十年代中期,在我国历史上掀起了第一次大规模的工业化建设的高潮,现代工业企业雨后春笋般地出现在祖国的大地上。面对这一形势,当时作为社会基础的落后的社会化服务无法满足新兴的工业企业对住宅、医院、学校等设施的需求。为了不影响工业的发展,政府只得另辟蹊径,让企业承担更多的社会职责,从此企业便背上了我们称之为“职工福利”的包袱,这是在特定的历史条件下产生的特定的历史产物。于此同时也是在这种特定的历史条件下,加之其它多方面因素,在我国又逐步形成了大政府小社会的倒置结构。长期以来,政府的社会职能处于软弱状态,社会化服务功能不健全。这种状况又进一步加重了企业办社会这个历史问题解决的难度。     

国有企业的社会责任成本分析

国有企业改制之后应如何承担社会责任成本 ,实现可持续发展是值得我们深入探讨的问题。文章在剖析企业社会责任成本构成的基础上 ,详细阐述了我国国企改制之后仍应履行社会责任 ,承担社会责任成本的必要性 ,并提出了营造国企承担社会责任成本环境的思路。     

谈谈国有企业改革的几个问题

党的十五大报告指出:国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对建设社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。但是,国有企业如何改革,有些问题仍需要进行讨论。 为了不致误解,有必要明确讨论问题的概念。理论界有一种说法,国有企业可以划分为两类:一类是盈利性或者说竞争性的;另一类是功能性或者说服务保障性的。笔者认为,企业是盈利性或竞争性的经济组织,政府为执行服务和保障社会职能而设立的经济组织,应称为事业单位。因此,本文所谓国有企业,是指盈利性或竞争性的。此外,“企业改革”也有广义和狭义之分,广义的企业改革,包括“三改一加强”即改革、改组、改造和加强管理;狭义的企业改革仅指“三改一加强”中的改革。本文所说的企业改革是指狭义的。     

试论转轨时期国有企业的发展途径

我国正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期。在这个时期,传统的高度集中的计划管理系统已经被打破,市场经济体制正在建立中。我国的国有企业改革取得了一定的进展,但由于长期以来积累的问题很多,加上国民经济整体在改革发展过程中不断出现新情况、新问题,使国有企业的改革处于复杂的环境之中。国有企业的改革已经成为整个改革事业的关键和难点。国有企业改革的进度不仅决定我国改革事业的成败,而且将影响我国经济的可持续发展和国家的长治久安。江泽民总书记在十五大报告中指出：“加快推进国有企业改革,把国有企业改革同改…     

委托代理理论与我国国有企业代理机制述评

在高度集中的计划经济管理体制下 ,我国国有企业的各项权利集于政府一身 ,企业只不过是政府的生产车间。在这种政企合一的模式中 ,委托代理关系被弱化了。但是随着我国国有企业放权让利、利改税、承包经营责任制和股份制试点的改革 ,以及国家由计划经济体制向市场经济体制的转型 ,国有企业的委托代理关系开始显现出来。本文借助委托代理理论的分析框架评析目前我国国有企业委托代理关系的特点及存在的问题 ,并提出构建国有企业代理人激励约束机制的政策建议。     

市场经济大潮与"诸侯经济"的暗流

改革开放初期,为改变高度集中的计划经济体制管得过严、统得过死的弊端,中央逐步采取了"放权让利"、"价格双轨制"、"企业承包"、"企业转制"等一系列改革措施,但由于各地区经济发展和改革进展不平衡,一些地方政府为了地方利益,采取地方保护主义措施,影响了市场体制建设进程.究其原因:一是市场竞争主体的利益驱动,二是我国市场规则存在着浓厚的"关系"底色,三是地方政府本位主义工作思路,四是我国法律体系建设不完善.而克服"诸侯经济"的基本对策是要通过深化经济体制改革,加强立法、执法和制度建设与制度创新.     

论国有企业改革的政策选择

论国有企业改革的政策选择王东京１９９５年是中国的“企业改革年”，如何进一步深化我国国有企业体制的改革，已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而，企业改革是一个极其复杂的综合性工程，需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的...     

国有企业改革中几种思维模式的探讨

党的十五大报告指出，“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建设社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”报告还深刻分析了我国经济体制改革的现状，抓住国有企业改革这一主要矛盾，提出了一系列改革的新理论和新观念。一、国有企业改革必须超越计划经济体制的思维模式近２０年来，国有企业改革一直是经济体制改革的中心，但实际情况却很不理想。目前，国有大中型工业企业的基本状况是：到１９９６年底，全国共有国有大中型独立核算工业企业１．５７万户，其中亏损企业５８８５户，亏损面为３７％…     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

面向世界,推进社会主义市场经济体制建设

党的十五大报告关于我国社会主义市场经济体制建设的战略规划,是面向21世纪经济发展趋势的科学规划.世界经济向我们提出的挑战与机遇,要求我们坚定不移地建设社会主义市场经济;面对世界经济一体化趋势,我们应当全面建设开放型的市场经济体制,这是对外开放发展的一个新的目标;深化国有企业的改革,建设社会主义市场经济体制的微观基础,是参与当代国际经济体制竞争的需要.