关于土地资源产业问题的思考

历来土地利用的有效途径有两条一是外延扩展,提高土地利用率即增加已利用土地面积在土地总面积中的比重;二是内涵挖潜,增加土地生产率即提高单位面积土地上的产量和服务。土地整理正是兼顾上述两项功能的土地管理措施,在我国实现耕地总量动态平衡,实施国家占用耕地补偿制度,保证粮食安全供应中具有强大的生命力,发挥着重大作用。从这个意义上讲,土地整理也是实现社会经济可持续发展的重要决策。近年来,我国在土地整理方面取得了显著的效果,在保证“一要吃饭、二要建设”方面起到令人瞩目的作用,为了妥善解决当前土地整理中存在的问题,进一步推进土地整理,本文拟提出构建土地资源产业的设想,以期引起同行们的关注。     

土地所有制多元化结构浅探

文章认为,我国现行的单一公有的土地制度已经给土地本身带来了一系列危机,拯救危机的根本出路在于重组我国土地所有制结构,实行多元化,即允许部分土地归私人所有,允许私人土地继承,允许土地(包括国家所有、集体所有和私人所有)在法律规定的范围内买卖。这一改革,是继实行联产责任制以来的农业生产力又一次解放,它将使农业获得长期(?)展。土地所有制(?)     

试论土地伦理道德

土地是人类生存之本 ,耕地是土地的精华 ,一个国家人均耕地的数量和质量 ,是这个国家民族生存和发展的最基本的物质条件 ,因此 ,笔者从伦理学的角度出发 ,引伸出土地开发利用中存在的伦理道德问题 ,提出了土地伦理这一新的观点 ,并概括了我国土地伦理道德的基本原则和规范以及如何实践土地伦理道德 ,以切实保护我们的生命线———土地     

国民经济成长中的土地危机

一、现实分析:不容忽视的土地危机 1、我国国土资源的总体特征。我国国土面积为960万平方公里,合144亿亩,在总量上仅次于苏联和加拿大,居世界第3位。但是第一,从国土资源的构成来看,耕地所占比例很低。我国现有耕地14.4亿亩,占国土总面积的10％,草地47.5亿亩,占33％,森林18亿亩,占12.7％,内陆水域4亿亩,占2.8％,沿海滩涂0.3亿亩,占0.2％,城镇工矿交通用地10亿亩,占7％,其他土地和难利用土地43.5亿亩,占33.6％。并且,全国约有1/3左右的耕地和农业人口在山区。国土资源构成的这种情况显然是不利于农业生产的发展的。第二,由于我国人口多,按人口平均的土地资源数量少,特别是人均耕地数量更少,各种土地面积的人均占有量均在世界第100位之后。按11亿人口计算,我国人均占有国土面积13.1亿亩,为世     

论土地发展权及其对我国土地征收制度的创新

土地发展权是一项重要的物权,对此国外已有较成熟的实践。考虑到我国土地征收制度存在的诸多问题,我国应在土地权利体系中创设独立的可转让的土地发展权,通过将土地发展权制度引入征地实践来保障农民的土地产权和保证国家耕地保护目标的实现,并整合整个制度环境,提升土地征收制度的绩效。     

土地整理：解决我国土地问题的重要环节 ——评《土地整理的理论与实践》

杨继瑞教授主编的《土地整理的理论与实践》一书是总结我国经验,借鉴发达国家经验,从理论和实践结合上探索“土地整理”的具有重要指导意义和实际操作意义的著作。我国的土地资源及其利用面临的问题十分严峻,其解决是一个复杂的系统工程。据我看来,这个系统工程包括4个主要环节:一是长期稳定的土地制度;二是根据科学发展观制定全国性与地区性的全面、协调、可持续发展的国土资源整治、开发总体规划和空间布局规划,并作为国家法律加以实施;三是在改革农村土地经营方式的基础上,把细碎的小块耕地变成规模化的连片耕地,把落后的小生产变成现代…     

积极推进城市化与土地使用集约化

我国当前积极推进城市化和实现土地使用集约化都具有必要性和紧迫性。积极推进城市化从表面上看会增加城市用地，但从总体上看，却与耕地减少呈负相关关系，与土地使用集约化呈正相关关系。积极推进城市化一方面可使我国城市化滞后的状况得以缓和，实现城市化与工业发展的动态平衡；另一方面将使我国土地使用集约化的水平得以提高，是解决我国耕地永续使用和可持续发展难题的重要思路之一。     

推进工业化城镇化要科学合理有效利用土地

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。加快推进工业化、城镇化,需要消耗一定的土地资源。如何结合我国的具体情况,在推进工业化、城镇化过程中,做到科学合理有效利用土地资源,这是一个严肃而科学的命题。文章认为,必须有一个作为行动指南的正确的指导思想,有明确的奋斗目标,在这同时,要检讨曾经妨碍过我们科学合理有效利用土地资源,推进工业化城镇化的制约因素,然后制定一系列的在土地开发、利用上必须遵循的重要原则,并在实际上严格按原则办事。     

浅议土地整理环境影响评价

现阶段中国高速发展的经济与日益紧张的土地资源形成了不可缓和的矛盾,耕地保护问题提到了国家战略问题的高度,保护耕地从一定程度上就是保护我们的生命线。为了增加粮食生产能力,提高粮食单产与增加粮食生产面积是两个方面。当今土地整理已经成为有效增加耕地面积,提高耕地质量,实现耕地占补平衡的有效途径,但是,在土地整理轰轰烈烈开展的时候,我们只注重耕地有效面积的增加以及建设项目对于土地生产力功能的改善,而忽略了这项工程带来的环境影响,或许在若干年后可能会发现好事并未带来应有的效益,而带来了很多负面的影响,在这种情况下,土地建设项目的环境影响评价就显的尤为重要。纵观国际土地规划的发展历程,已经进入生态规划阶段,环境保护的声音日益强烈,环境影响评价EIA已经成为一项法律制度在世界上大多数国家推行,所以,在涉及改变地质水文土壤地貌的土地整理项目中,进行环境影响评价也就显的很有重要与必要,体现可持续发展这个时代主题。本文就中国现阶段土地整理的现状与特点,提出了对于土地整理环境影响评价的理论支撑、内容体系、评价方法的一些粗浅的构想。     

开源节流保持总量动态平衡 为可持续发展提供土地服务

党和政府历来十分重视土地资源管理工作,十几年前就将珍惜和节约用地列为基本国策。1997年春季中共中央、国务院又发出了《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,提出必须采取治本之策,扭转人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势,作出冻结审批建设占用耕地一年、冻结“县改市”的重大决策。江总书记就保护耕地强调指出,“总的是综合管理,开源节流这八个字。”通过内涵挖潜提高土地使用效率,通过土地整理增加土地有效面积,以最大努力实现我市耕地总量持平战略。党的十五大指出:“我国是人口多、资源相对不足的国家,在现代化     

广西城市化进程中土地资源安全研究

广西正处于城市化快速发展的阶段,在城市化进程中,大量农用地转化为非农建设用地,以及工业化带来的生态环境污染等问题,使得广西土地资源面临耕地资源数量减少,耕地后备资源不足;土地资源生态功能变弱,耕地质量及产出下降;城市土地空间结构失衡;城市用地供需矛盾加剧;土地产权变动加速,社会不安定因素增加等问题。因此,广西在城市化进程中,土地资源的安全可从以下三方面考虑:加强耕地保护,提高耕地质量和土地生态功能;科学规划结合市场机制来优化土地资源配置,调整土地利用结构;加强对失地农民的权益保护,保障社会安全。     

康复我国土地征收制度的方案论证——从土地回转制度的视角观察

作为土地征收程序的附属程序或补救程序,土地回转制度可以有效克服中国传统的土地所有权移转中的单向流动性以及国家对土地所有权垄断中的利益失衡,有效地保护耕地、保障农民权益和保持土地资源的持续利用,从而成为解决当前我国土地征收领域中存在的现实问题的一项可行性方案。     

论节地型经济——解决我国土地问题的长期战略

近些年来,土地（主要是耕地）急剧减少,已经引起各方面的普遍关注。如何才能从根本上遏制土地数量急剧减少的速度呢?笔者在综合分析导致土地问题日趋严重深层原因的基础上,提出一些设想与建议供讨论。 一、发展节地型经济是解决我国土地问题的根本途径 在我国,土地除了肩负着十一亿人口的糊口之食与现代化工业生产所需原料的重任之外,还必须为近8亿农村人口提供60％以上的直接收入。然而,我国现今极其有限的土地资源目前正处于深重的危机之中,耕地总量急剧减少,土地问题已经成为国家政治经济生活中日益使人棘手的问题。     

对我国城市化进程中土地粗放利用的经济学思考

一、我国城市化进程中土地粗放利用的主要表现形式　　 (一 )城市规模盲目外延式扩张 ,耕地非农化现象严重1 盲目追求城市规模的外延式扩张 ,城市面积增长过快。一些城市在城市化进程中盲目追求城市规模的外延式扩张 ,城市面积以惊人的速度增加。2 耕地非农化和土地闲置现象严重。一方面耕地非农化现象严重。据国土资源公报报道 ,2 0 0 2年我国建设用地净增加 4 0 9万公顷 ,其中占用耕地 1 9 6 5万公顷。 2 0 0 3年新增建设用地 4 2 78万公顷 ,占用耕地 2 2 91万公顷 ,比上年增加3 2 7万公顷 ,增长 1 7% ,2 0 0 3年全国净减少耕地 2 5 …     

农民土地产权制度安排的缺陷分析

由于中国特定社会物质生活条件尤其是生产力欠发达的制约,加上土地公有产权创设一度在理论与实践上的偏差,我国现阶段农地公有产权实现形式存在机械单一,结构缺陷,尤其是农民在土地产权主体上的缺位,导致土地产权制度激励约束不足、“外部性”难以“内部化”,成为解决当代中国“三农”问题的“瓶颈”。     

新疆土地资源的开发利用

一、新疆土地资源的基本情况和特点新疆土地总面积166万多平方公里,占全国的1/6,是我国最大的省区。其中山区、高原、丘陵占48.55％,平原(包括山间盆地)占51.45％,比全国的30.8％,多20.65个百分点。在平原中,沙漠、戈壁为44.1万平方公里,占51.63％。 1、耕地     

粮食面临人口和土地的挑战

文章指出我国粮食面临的严峻问题是人口和土地的挑战。由于我国人口多,土地少,粮食产量长期徘徊。人口的不断增长,社会事业的不断发展,对粮食的需求量越来越大,粮食的产需矛盾日益尖锐。解决粮食问题的对策:一是认真实行计划生育政策,严格控制人口增长;二是开发土地资源和管理好耕地面积。开发土地资源,不能仅限于耕地,而且要向山河、湖泊、大海等一切可以索取食物的领域进军,改革种植结构,节约耕地种植粮食。     

城镇化建设与土地管理的国际经验及启示

根据日本、韩国以及欧美发达国家不同城镇化发展阶段类型的经验,在工业化、城镇化过程中,耕地面积并不一定如通常所认为的表现为逆向运动;相反,城镇化发展有可能使耕地流失趋向缓和,甚至可能是耕地面积的增加。工业化、城镇化的关键是要选择合适的发展道路和土地利用方式。我国对于城镇化建设的土地刚性需求与耕地保护间的矛盾。需要探索新的思路。     

土地整治中新增耕地所有权确认的若干问题探析

土地整治涉及土地权利的重新确认和调整,国土部门在相关文件中确立了土地整治所有权不变原则,但实践中该原则未被很好地遵守。本文研究了对村民小组新增耕地所有权的保护、集体成员全部转户时新增耕地所有权归属、工矿废弃地整治后新增耕地所有权归属等问题,分析了新增耕地所有权确认实践中存在的问题,并提出了解决的对策。     

城市土地市场的建构目标与结构模式

近年来,我国城市土地市场建设的理论和实践得到长足发展,在许多重大问题上取得了共识。但是,在城市土地市场的构建目标问题上尚存在一定的分歧。有的学者主要从土地作为生产要素的角度出发,把开放城市土地市场的目标概括为合理利用城市土地;实际工作部门的学者则着重于对土地资产功能的考虑,认为政府财政功能是建构城市土地市场的根本目标;也有的学者则认为开放城市土地市场的根本目标是孕育土地价格机制,使城市土地的资源配置和使用引入有效的信息传导机制和动力机制。不难看出,由于对土地市场缺乏全面的整体性的认识,上述观点都有一定的局限性。我认为,我国城市土地市场的构建目标与城市土地制度创新的终极和中心目标是一致的,应该是:充分发挥土地作为生产要素和资产的双重功能以及调控经济的职能,对土地实行合理配置、适度投入和有效利用,从而不断提高土地的经济效率(土地利用率