论国有控股公司经营方式的行政化问题

组建国有控股公司是我国国有资产管理体制改革的一项重要探索,其运行主要是依托“国有资产管理委员会———国有控股公司———国有企业”三级授权经营体制来实现对国有资产保值和增值管理。相对于传统的国有资产经营管理体制来讲,通过国有控股公司(或国有资产经营公司)这一管理模式主要在于实现以下两个目的:一是解决长期以来存在的国有产权主体虚位问题,明确国有控股公司为国有资产的产权代表;二是在政府与企业之间筑造一个“隔离带”,避免政府对企业的直接行政干预。但是从近几年国有控股公司的实际运行情况来看,以上两个目的并未完全达…     

浅谈企业国有资产保值增值审计

根据《国有资产法规定》,企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。当前时期,国有企业改革正在逐步推进,在逐步减少政府干预,积极发展混合所有制经济的同时,要全方位加强政府对国有资产的监管,国有资产保值增值审计的意义显得更加重大。具体体现在:通过强化企业国有资产保值增值审计,发现造成国有资产减值或流失的原因,有利于对症下药,堵塞漏洞,保护国有资产的安全;有利于夯实国有资本,改进国有资产管理,提高国有资产     

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<正> 国企告别行政级别 经中央批准,中共中央办公厅最近在印发《深化干部人事制度改革纲要》的通知中强调,在深化党政机关、事业单位干部人事制度改革的同时,大力推进国有企业人事制度改革,取消国有企业和企业领导人员的行政级别,并作出相应的规定。 ——完善国有企业领导人员管理体制。各级政府授权的投资机构(包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司)的领导人     

建立权责分明的分层次国有资本运营机制

我国建立新的国有资本营运体系以来,尽管国有资本营运的效率有所提高,但我们也因该看到在国有资本营运过程中,还需完善分层次的国有资本营运机制.国资委代表政府拥有终极所有权,应该明确与被投资企业的责权利关系.控股公司或企业集团应该建立科学的国有资本营运决策体系,根据国家产业政策,制定公司的发展战略.要进一步完善现代企业制度,实现科学管理.     

关于加强国有资本管理问题的思考

探讨国有资本管理问题,首先要弄清国有资本的概念。国有资本是指国家投资于经营性企业中的固定资本、流动资本、无形资本的总和,可以在经营活动中不断流动并且能在流动中保值和增值。它与国有资产不同,广义的国有资产是指国家依照法律取得的投资在各领域、部门以及在海外形成的经营和非经营性的财产,其中很大一部分流动性不强,不能够保值且增值。狭义的国有资产就是指经营性国有资产,是指国家作为投资者在企业中依法拥有的     

试析国有资产管理面临的风险与防范对策

国有资产管理改革是我国经济体制改革的重要任务,与国有经济的根本性调整和战略发展息息相关。近年来,我国逐步加大对国有资产管理的改革力度,在取得一定成效的同时,国有资产风险问题也随之日益突显,必须引起相关部门和国企事业单位的高度重视,及时制定相应的措施加以防范和控制,以达到防止国有资产流失,确保国有资产保值增值的目的,推进国有资产管理改革的进程。基于此点,本文对国有资产管理面临的体制风险、市场风险、财务风险和道德风险进行分析,并提出防范对策。     

国有控股公司董事会的决策行为风险研究

我国的国有控股公司脱胎于计划经济时期的国有企业,虽然经历了一系列改革,但相比西方公司制度,仍具有一些特殊性,如委托—代理关系通过行政行为产生,激励约束机制薄弱等。这些特殊性加大了董事会决策行为的风险。因此,为保证国有资产的安全,防止国有资产流失,确保国有资产的增量增质,有必要对国有控股公司董事会的决策行为进行风险分析,为风险规避创造条件。(一)国有控股企业董事会的决策行为风险分析一般来说,国有控股公司董事会的决策行为主要有能力风险、道德风险和偏好风险。能力风险是指国有控股公司董事会在经营决策和企业管理过程中,…     

非流通股与非公开发行股权的定价研究

国有资产按评估值定价存在严重的缺陷——资产的内在价值本质上是无法评估的。由会计的历史成本计价原则导出的资产评估值往往使优质资产的内在价值高于其评估值,国有资产在转让中流失;劣质资产的内在价值低于评估值,因而按评估值定价将无法实现转让,国有资产将在经营性亏损中流失。但是,放弃评估值定价的实质是在国有资本的所有者没有设定保留价格的条件下,放弃对代理人的约束,由此将造成更大规模的国有资产流失。加快实现国有经济战略性调整和国有资产保值增值的当务之急是建立竞争性的国有资本退出市场。     

构建新型国有资产监督体系

国有资产监督体系是整个国有资产管理体系中的一个重要组成部分,建立与国有资产管理、营运体系相配套的新型的国有资产监督体制,是国有资产管理体制改革的必然要求,也是解决当前国有资产管理中普遍存在的内部人控制、财务做假、国有资产流失等现实问题的重要举措。根据我国改革开放以来国有资产管理体制改革的经验和教训,在构建新型国有资产监督体系的过程中,必须坚持以下几个原则:1.资本保全和维护所有者权益的原则。国有资产管理的最终目标就是维护国家资产所有者权益,实现国有资产的保值增值。国有资产的管理、运营和监督机制都必须把实…     

老板应知

什么是国有资产经营?国有资产经营是指国有资产产权主体为优化国有资产配置,促进提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值的目标而进行的一系列筹划、运营与管理等活动。国有资产经营管理主体是各级政府的国有资产管理部门及其授权的特定部门;国有资产直接经营主体则包括国有企业、国有独资控股公司,包括资产经营公司、投资公司、有条件的企业集团母公司等,以及占有或经营国有资产的集体企业、股份制企业、中外合资经营企业、个人等。国有资产经营方式,是指国家对国有资产经营主体组织的经营活动的控制方式和国家与经营者之间利益分配的方式,这是国有资产经营饥制的重要内容与关键环节。目前国有资产经营方式主要有:承包经营、股份经营、转让经营、委托经营、企业集团授权经营,以及联合经营等多种。这些经营方式应根据不同实际情况择优选用。     

创建国有资产经营公司的构想

改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务，因为建立有中国特色的国有资产运营机制是发展壮大国有经济增强我国经济实力的核心问题。国有资产的产权不能由政府机构来代表而应由经济组织代表，这种经济组织可以是国有资产经营公司、投资公司、控股公司，也可以是大型企业集团。这些经营国有资产的经营公司应该是由国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人，是国有资产的投资主体、经营主体，也是国有资产保值增值的责任主体。国家授权给它们作为国有资产的代表经营国有资产…     

全民所有制企业产权界定办法出台

<正> 最近,国家国有资产管理局颁布实施《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》,对全民所有制中的产权界定问题作出规定。 一、有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资,形成的国家资本金,界定为国有资产; 二、全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分,以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等,界定为国有资产;     

托管经营——成功的实践

<正> 鉴于原有的国有资产营运效率低,存量资产流失严重等诸多问题,特别是国有企业破产后资产处置变现困难,破产企业职工在破产清算期间生活难以保证,人员得不到及时安置的实际情况,为了提高国有资产营运效率,优化资本结构,大量盘活存量资产,对企业生产要素进行有效的     

对强化医院国有资产管理的探讨

近年来,医院在国有资产管理方面出现不少问题,暴露了目前医院国有资产管理不规范以及国有资产监管不力的现状。本文通过对公立医院国有资产管理存在的问题进行了分析,探讨了如何管好、用好医院国有资产的建议和具体措施以防止医院国有资产流失和浪费,更好地满足人民群众的医疗需要。     

国家对组建合资企业有新规定

<正> 为防止国有资产流失,确保资金交付和打击假冒公司,国家有关部门最近出台与外商合资建企业的新规定。 规定的主要内容是:国有企业如要与外国公司组成合资企业,必须先向国有资产管理局申报资产;由中央直辖的国有企业,如要以股权形式投放资金,必须先得到批准;投放资金的外国合作公司,必须申明其在合约中的投放现金总值,并进行公证评估;政府如发现合资企业的协     

论国有资本经营收益构成及确认

国有资本经营收益是国有资本经营预算的主要来源,对国有资本经营收益的确认和管理是实施国有资本经营预算的必要环节.通过对国有资本经营收益范围的认定,国有资本经营收益的归属确认,提出国有资本经营收益征缴应遵循的原则、方法,对当前全面推进建立健全国有资产经营预算有重要借鉴意义.     

浅谈行政事业单位资产信息化管理

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分,随着经济发展,我国国有资产改革管理相对落后,加强信息化管理以适应经济社会发展要求,成为行政事业单位资产管理改革的必然趋势。通过加强行政事业单位资产信息化管理,可以不断降低管理成本,提高管理效率,防止国有资产流失,提高管理的科学性和有效性。     

我国企业国有资产隐性流失问题研究

我国现存规模巨大的企业国有资产,现阶段企业国有资产流失方式逐渐显性向隐性过度,本文简要分析了企业国有资产隐性流失的种类和表现形式,提出了防止企业国有资产隐性流失的对策。     

刍议高校后勤国有资产管理中存在的问题及建议

随着高校后勤社会化改革的步伐加快，高校后勤实体国有资产的存量越来越大。在国有资产管理新论的政策和理论指导下，高校应按照十六大提出的国有资产经营管理改革的方向．结合自身的实际情况，推进和完善学校后勤国有资产管理制度．组建和培育后勤资产营运体系，在兼顾高校社会效益的前提下，将新的经营管理理念和管理方式引入后勤资产经营中，使后勤国有资产在为学校提供良好的后勤保障服务的同时确保保值增值。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制 ,是经济体制改革的重大任务 ,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施 ,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力 ,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。国有资产管理体制改革牵动全局 ,有极大的难度。1993年中央就提出了“产权清晰”的任务 ,虽然从中央到地方几经探索 ,但直到2002年党的十六大系统地提出国有资产管理体制改革的指导原则后 ,才把这项改革推进到了可实施阶段。(一 )现行国有资产管理体…