我国首个环境问责制度出台

我国第一部关于环境保护处分方面的专门规章——《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(以下简称《暂行规定》),已于2006年2月20日公布施行。今后,国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员等,如果有充当违法排污企业“保护伞”等环保违法违纪行为,将受到严格的责任追究和处分。     

违反土地管理规定行为处分办法

第一条 为了加强土地管理,惩处违反土地管理规定的行为,根据<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国行政监察法>、<中华人民共和国公务员法>、<行政机关公务员处分条例>及其他有关法律、行政法规,制定本办法.     

给“桃色公务员”套紧箍咒

【新闻背景】6月1日起,《行政机关公务员处分条例》正式实施,其中规定,行政机关公务员有包养情人的行为,将被给予撤职或者开除处分。这部条例还规定,行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予撤职或者开除处分。条例同时明确,行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为,有虐待、遗弃家庭成员的行为,或有严重违反社会公德的行为,将被给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。把用法律惩处包养情妇的公务员写入条例加以明确,具有一定的破冰意义,它有如一道紧箍咒。这说明,政府已经开始将官员的“生活细节”纳入反腐视野。可以说,用法律惩处包养情妇的官员,就等于告诫那些“桃色公务员”,在从严治党、治官中,正在收紧道德标准。这就是说,包养情妇不再仅仅是道德问题,而且也是法律问题。在以往,犯了桃色事件的公务员其下场如何?公众如何看待如今颁发施行的《行政机关公务员处分条例》?在国外,又有什么现成的类似经验可循?     

《公务员处分条例》：达摩克利斯之剑?

《行政机关公务员处分条例》刚颁布不久,人们就发现,公务员处分条例有作秀之嫌:公务员违纪行为的情节轻重如何判断,对公务员的处分,又是否能够得到实质上的落实?再比如,条例规定"公务员包养情人情节严重者将受开除处分"。可包养情人的内涵如何界定?由谁来发现、调查与处分那些已包养或正在包养情人的感情出轨者?包养情人什么样的状况叫"情节较轻",什么叫"情节较重",什么叫"情节严重"?     

《劳动保障监察条例》关键词

劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查,发现和纠正违法行为,并对违法行为依法进行行政处理的行政执法活动,是国家行政执法的重要组成部分.2004年11月1日国务院第423号令颁布了<劳动保障监察条例>,并于2004年12月1日正式施行.<条例>的颁布为依法查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为维护劳动者合法权益提供了有力的法律武器.<条例>的颁布进一步完善了我国劳动保障法律体系,有利于推进依法行政,进一步规范劳动保障监察执法行为,促进劳动保障工作和经济社会协调发展.     

《公务员处分条例》:达摩克利斯之剑?

《行政机关公务员处分条例》刚颁布不久,人们就发现,公务员处分条例有作秀之嫌:公务员违纪行为的情节轻重如何判断,对公务员的处分,又是否能够得到实质上的落实?     

国有土地使用权出让合同争议与处理

国有土地使用权出让是随着我国土地使用制度改革确立的一项法律制度,并通过国家立法确定下来.根据<城市房地产管理法>的规定,国有土地使用权出让合同是国家土地行政管理机关为了实现国家土地所有权的经济利益,与行政相对人达成的有条件、有期限、有偿使用国有土地的书面协议,出让方与受让方根据合同形成一种特定的行政管理关系.因此,土地使用权出让合同具有它的特殊法律地位和法律关系.有别于一般民法意义上的"合同".     

行政诉讼受案范围与行政赔偿范围关系之分析

行政诉讼受案范围划定了人民法院受理的行政案件范围,行政赔偿范围既包括国家对行政机关及其工作人员的行为承担赔偿责任的行为范围,也包括国家对上述行为造成的损害后果承担赔偿责任的范围。行政诉讼受案范围与行政赔偿范围之间关系具有一定关系,研究二者关系对研究行政诉讼受案范围和行政赔偿有重要意义。     

国务院常务会议讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划中期评估报告》

国务院总理温家宝1月27日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过<国家环境保护"十一五"规划中期评估报告>.     

中国矿业氧吧之四中国矿产资源总论中国矿业管理概况

矿业管理是指国家矿产资源行政管理机关对矿产资源及其勘查开发利用活动的管理.矿业管理的主要内容有:矿产资源国家所有权的管理,探矿权与采矿权的管理,矿产资源勘查开发活动的监督管理,矿产资源地质勘查开发行政管理和矿产资源储量管理等.     

质疑用行政诉讼处理善意取得

有法必依是依法治国的核心.有法可依的问题可以通过完善立法来解决,而有法不依将严重破坏法律制度.笔者认为,当事人在房屋权属发生争议时,应通过民事诉讼而不是行政诉讼的方式处理.因为行政诉讼无法解决房屋权属争议.行政诉讼的审理对象是行政机关做出的具体行政行为,即审查具体行政行为的事实认定、法律适用、程序和职权等方面,而不是审查抽象行政行为,更不是审查有关原告的事实,行政诉讼无权对原告与第三人之间的财产归属这一民事实体法律关系做出认定.     

浅谈我国的行政强制执行制度

行政强制执行是指行政机关或行政机关申请人民法院,对不履行发生效力的行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制其履行义务的行为。本文浅析了我国的行政强制执行制度。     

“平民裁判”刷新我省行政复议模式

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。然而,在当今社会法治环境还不尽如人意的情况下,我省法制办针对行政复议工作新机制进行了积极探索。     

重庆:对"假脱贫""数字脱贫"行为说"不"

今年以来,按照中央纪委的部署和重庆市委的要求,全市纪检监察机关强化监督执纪问责,以零容忍的态度严肃查处了一批扶贫领域腐败问题.8月23日,重庆市纪委通报5起扶贫领域腐败问题典型案例,其中秀山和巫溪两个国家扶贫开发工作重点县扶贫办主任因违法违纪和监管失责问题被处理.     

开启最严格的环保治污问责制度

大家都知道,一个国家的环境保护工作做得如何,首先取决于政府。这是因为,从环境保护的立法、执法和司法来看,都决定了政府要扮演主要角色。作为被监管的企业和个人,在环境保护工作中的角色只能是配合,服从政府的监管,遵守法律,履行法定的义务。然而,反观时下种种怪状,政府环境部门或者"环境行政不作为",或者执法力度不够,造成环境监管缺位,本该主动监管的问题成了"事后诸葛亮",甚至事发后还出人意料地为违法企业"擦屁股",说好话,令人遗憾。凡此种种,除了自身原因外,很大程度上     

谈行政复议案件审查中的两个具体问题

行政复议机关存复议案件审理过程中，有两个具体问题．一是关于具体行政行为的法律特征及其与抽象行政行为的区别；二是行政复议的证据及其与行政执法证据的区别。对这两个问题的把握，不仅关系到复议机关受理行政复议案件的范围，以及正确审查行政主体作出的行政行为是否合法，也     

诊断海关人员培训体系

肩负四大职能 大多数人对"海关"工作并不熟悉,一般都认为海关人员就是在海边工作的;还有的人是在进出关境要申报携带物品时才注意到"海关"的存在.其实,一个国家宏观经济调控的杠杆除了税收财政、金融等以外,海关是一个重要的管理部门.<中华人民共和国海关法>第二条规定:"中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关.海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务."由于海关涉及了监管、征税、查私、统计四大职能,海关内部相应地设置了有关的业务部门,海关人员在了解有关法律法规和相应知识的基础上还必须掌握各项业务管理的操作办法.     

处分不孝子女具有标本意义

儿孙满堂，病床前却无人照料，山西省永济市赵伊村的八旬老人王秀英就这样凄然离世。今年1月17日，山西省永济市纪检委宣布了一项特殊的处分决定，对王秀英4个有党籍和公职的子女分别给予了党内严重警告、警告和行政警告处分。社会各方对这些子女不尽孝道的行为一致谴责，但又对这样的处分看法不一。     

请同事代打卡一次,就该被辞退吗?

[案例] 2004年8月9日,江某应聘到某粮油工业公司担任仓库管理员,平时工作表现良好.2006年5月16日,用人单位发布了<员工奖惩管理办法>,对员工代打卡行为做记大过处分,罚款500～1000元,并可视具体情况给予降级及降薪处理.2009年2月10日,用人单位又签发了<员工奖惩制度(试行)>,将员工代打卡行为作解除劳动合同的情况之一进行处理.     

《公司法》的模式理念与修改

行政垄断的实质是行政主体出于利益的驱动,滥用行政权力,阻碍、限制或扭曲市场竞争。其手段包括:行政机关在解决市场主体间的争议时,偏袒一方当事人,而使对方处于不利的竞争地位;地方政府或行政机关以命令、指示、文件甚至地方立法、部门规章的方式分割市场、阻碍市场竞争的行为;行政主体通过具体行政行为干预市场竞争。行政垄断的根源在于,行政机关虽然不是市场竞争者,不从事市场竞争活动、不追求独立的经济利益,但在现实生活中往往将其所掌握的管理权力运用于市场关系中进行寻租,与某个竞争主体进行共谋,运用自己掌握的行政权力使后者在市…