“林海雪原”里的社区之光——牡丹江市社区建设纪事

牡丹江市是黑龙江省三大林区之一,素有“林海雪原”之称。近几年,这个城市的管理者们把和谐社区建设作为化解社会矛盾、促进社会稳定的有力抓手,在和谐社区建设过程中稳扎稳打,步步为营,破解了一道道难题,搭建了稳固的社区建设平台。政府出资,彻底改变社区“三无”历史2003年以来,牡丹江市在地方经济有限的情况下,通过政府投入和社会支持,共投入社区建设资金5780万元,彻底改写了社区建设“三无”(社区无办公用房、无办公经费、社区干部无补贴)的历史。市财政定期为市社区建设领导小组办公室拨付专项办公经费。全市社区干部补贴纳入财政预算,…     

社区党建工作要抓好“加减乘除”

18加强社区党的建设工作,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要途径。目前看来,社区党建工作中主要有以下几个急需解决的问题:一是对社区的资金投入不大,各项经费缺口较大,社区干部的报酬、办公活动经费保障不足;二是社区党组织负责人对抓好社区党建工作认识不足,信心不足,存在有畏难情绪或错误思想认识;三是社区单位及社区居民对社区党组织缺乏认同感;四是社区党建工作中空白点较多。要加强社区党建工作,解决社区党建中的实际困难和问题,就要在实践中抓好社区党建工作的“加减乘除”。“加”,即加大对社区的…     

经营社区 增强社区建设的活力

“经营”一词,已在社会主义市场经济中广泛应用。这里借用“经营”一词,提出经营社区的理念。经营社区主要指在社区建设中,引入市场机制,运作社区资源,解决社区服务和设施运营经费困难,实现社区建设可持续发展。近些年来,社区内的基础设施日益增多,社区服务业不断扩展,社区活动愈加丰富多彩。这些蓬勃发展的势头,令人欣慰。但随之而来,社区内基础设施的管理、使用所需经费,社区服务、社区活动所需的费用成为难题,令人困惑。经费问题如不研究解决,既使有了设施,也难以维持和长远发挥功效,即使有服务的思想,也难以落到实处;即使有好的策划,活…     

我所看到的社区工作难题

现在,社区建设如雨后春笋般在全国普遍展开,但有好多工作还不太规范,在探索和实践阶段也容易出现一些问题,这些问题对于社区建设初期来说,都是不能忽视的。干部待遇的尴尬社区干部工作在最基层,没地位,无职权,任务重,没有较好的待遇,是很难至还提出了“社区将来要靠发展经济来养活自己”的说法。他们不知道社区的重要职责是搞好社区服务,这种服务主要以公益福利和低偿无偿服务为主,不是抓创收的。让社区将来靠自己养活自己既不现实,也对社区队伍建设和稳定极为不利。对以上问题,希望各级政府能认真对待,慎重决策。也希望国家就社区干部的编…     

河南省新型农村社区发展困境及对策研究

新型农村社区建设是中原崛起战略的持续、延伸、拓展以及深化,是河南省社会主义新农村建设的有效载体。当前,河南省新型农村社区的建设工作已全面铺开,并取得了良好效果。但在实践中,仍面临建设发展资金有限、部分村民认识偏差、社区干部和工作人员数量和质量不足、社区管理体制滞后等困境。为更好地实现新型农村社区建设目标,需破解资金难题、更新观念提升素质、完善社区管理体制,为新型农村社区的建设发展提供财力、人力、管理资源支持。     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

经营社区要兼顾方方面面

一、要坚持以社区居委会为主体经营社区。经营社区的目的是为社区建设的可持续发展奠定物质基础。因此,必须坚持以社区居委会为主体,由其来规划、组织和实施经营社区。否则经营所得就会流失,无法沉淀在社区。钱让别人赚走了,社区居委会无法积累资金用于社区建设和社区发展,经营社区就失去了意义。     

一份关于加强社区建设的文件解读

社区干部收入偏低、社区办公经费匮乏、办公环境差甚至没有办公场所、社区居委会负担过重等是当前影响社区干部工作积极性和社区建设成效的几个重要因素，也是各地社区建设中正在着力解决的问题。辽宁省委省政府日前出台的《关于进一步加强社区建设的意见》(辽委发【2004】3号)，对社区的投入机制和社区建设的有关问题作出了硬性规定，为解决此类难题提供了强有力的政策保证。     

肇庆社区老年人文化建设现存问题及解决方案——以城西社区为例

通过对城西社区老年人文化生活的调查和分析,指出目前肇庆社区老年文化建设主要存在场地不足、设施种类单一;文化活动思想性、政治性不高;基础建设资金和活动经费投入严重不足;文化工作队伍建设严重滞后等问题。建议政府要建立规范制度以保障社区老年文化建设,同时积极引进市场机制,吸收社会资金,加大社区文化建设的资金投入,另外还要相应提高社区文化服务人员待遇,培养社区文化骨干,并大力提倡大学生志愿者活动。     

社区居委会干部岗位津贴如何使用和管理

四川省攀枝花市制订了社区居委会干部岗位津贴使用管理意见。《意见》要求: 一是市、区(县)财政要切实把社区居委会干部岗位津贴纳入财政预算,纳入保工资、保稳定、保运转的保障机制,统筹安排,分级负担,按时拨付,保证到位。二是理顺资金渠道,坚持专款专用。市财政承担的社区居委会干部岗位津贴补助经费,由市财政局负责足额预算,按季度下     

社区办不好贫困不是理由

黑龙江边陲煤城双鸭山市,经济滞后,社区办公用房和设施奇缺,办公经费为零。一方面地方财政无能力对社区建设给予投资;另一方面多数企业破产或改制,社区资源较少,多数社区内无驻区企业,即使有驻区单位也都经济捕据,甚至有的社区1300多户2800多人口,没有一个国家干部,没有一个驻区单位。在这样条件下如何推动社区建设,同样是我国当前社区建设中亟待解决的问题。     

论社区文化建设存在的问题及对策

分析了城市社区文化建设存在着社区文化队伍建设薄弱、基础设施滞后、居民对文化活动参与度不高以及活动经费困难等诸多问题,针对这些情况,从社区文化的作用、如何加强社区文化基础设施和文化队伍建设、经费筹措方式以及如何提高居民文化活动参与意识等几个方面提出了改革思路和基本对策。     

完备基础设施建设物化型社区

物化型社区,就是建设社区,使社区由“无形”变为有形,重点是社区基础设施建设。这是增强社区居民认同感、归属感的载体,改变社区基础设施缺乏、简陋的面貌,达到社区居民活动有场地、社区组织办公有地点的目标。建设物化型社区,要有个高认识。近些年,社区内的基础设施建设有了很大改观,许多社区基础设施数量从无到有,从少到多,标准从低到高,对开展社区工作,创造了条件。但总体上看,社区基础设施匮乏,财力投入不足,仍然是社区建设的“瓶颈”,必须认真解决。加强社区基础设施建设,不同于一般的楼堂馆所,也不同于机关办公楼的修建,它是面向广大…     

城市社区建设:以增进福利为目标的实践

随着我国城市社区建设的开展,如何为社区建设找到明确目标和行动路径是当前政府关心的问题,也是学术不研究的热点问题.社区建设的主要目标就是提高居民福利,社区的功能和目标与福利发展的宗旨的相一致决定了建设社区福利的可行性.在实践中.社区福利的建设应当依靠政府和居民两股力量,要处理好硬件与软件建设的关系.要坚持体制创新与观念创新的结合,实现经费的多元化.     

社区财务亟待完善

目前,社区财务在一些地方还存在不少问题: 随着社区建设的不断深入,政府和社会各界对社区建设越来越重视,政府加大了资金的投入,社区也通过各种共建形式壮大自己的财力和物力。社区已改变了过去无资产、无资金、无财务的局面。规范社区财务活动已成为促进社区健康发展的重要环节。但由于传统社区管理模式的影响,社区财务一直未引起社会各界的重视,未形成一套适合社     

辽宁省副省长李万才在辽宁省社保试点和就业工作会议上的报告提出：深化社区建设 亟待落实几项工作

李万才指出,目前的社区建设仍然存在一些亟待解决的问题,如社区干部素质不高、待遇较低;社区办公经费短缺、基础设施缺口较大、社区服务项目单一等。而社区建设,是新形势下城市工作的重要基础。特别是随着企事业单位改革的深化,社会保障体系的建立和完善,城市社区承担的任务不断加重,地位和作用更加重要。同时,加强社区建设,为群众创造安居乐业的良好环     

甘肃省金昌市金川区委书记李学春：社区建设的工作方法要新

社区建设工作是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的体现,是党领导城市人民群众在经济体制改革和民主政治建设中的又一伟大创造,我们面临的任务神圣而又光荣。我向全省的社区建设工作者和街道、社区居委会干部谈二点要求。一是要努力探索。城市社区建设工作与我国的政治体制改革和民主法制建设联系密     

宋代地方建设经费筹集途径述论

两宋时期,受财政中央化的影响,地方财政持续紧张,由官方提供的有限经费难以维持地方建设之需,于是就形成了由政府调拨、民众捐献、官员私捐及官民共筹等构成的多元化经费筹集途径。自北宋中期以后,随着地方财政状况不断恶化,来自官方的经费支持逐渐减少,广大民众及士大夫的个人捐助成为水利、桥道等基础设施建设最重要的经费来源。多元化筹资途径有效地填补了官方资金的不足,在短期内保证了建设资金的充盈,但这也反映出宋代地方建设经费筹集的非制度化。无论是民众助建还是官员私捐,都掺杂着很多人为因素,建设工程因人而兴、以人而废的情况很普遍。这种状况在很大程度上制约着地方建设事业的持续发展,同时也给民间势力介入和把持地方事务造成了可乘之机。     

农村社区建设问题分析及对策研究

农村社区建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,经过多年的探索和努力,我国农村社区发展已经初具规模,然而也出现了很多问题,政府在建设过程的角色定位不明确,体制不健全,基础设施落后,缺乏建设资金等,根据产生的问题提出相应的对策,使得农村社区建设更加顺利有序的进行。     

山东省日照市 统一规定社区经费标准

山东省日照市规定,按每百户社区居民每年5000元的标准提供社区建设资金,且按每年5%比例递增,这些经费主要用于社区居委会的办公经费和干部工资、补贴。专职社区居委会成员的工资标准,略高于上年度全市城市居民人均可支配收入标准,并按有关规定落实医疗、失业、养老等社会保障方