关于新形势下加强乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国基层权力机关,在乡镇政权中居于核心地位。然而在实际工作中,乡镇人大一直是有其名无其实。本文就乡镇人大工作中存在的问题以及对策做一个探讨。     

新时期县级人大工作的主要任务

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)对县级以上的各级人民代表大会和由它选举出来的人民代表大会常务委员会(以下简称“人大常委会”)的职权都作出了明确的规定。本文联系湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县人大工作的实际,就新时期人大工作的主要任务谈些粗浅看法。在新的历史时期,我国各族人民的根本任务就是在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下,坚持“一个中心,两个基本点”的基本路线,“进一步解放生产力,发展生产力,逐步实现社会主义现代化,并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方而和环节。”毫无疑问,处在基层的同家权力机关—县级人大及其常委会要做好这些工作,其任务是相当繁重的。     

加强人民代表大会制度建设 充分发挥地方国家权力机关的作用

赵紫阳同志在中国共产党第十三次全国代表大会上所作的《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告中指出:“人民代表大会制度是我国根本的政治制度。近年来,各级人大的工作取得了很大进展,今后应继续完善人大及其常委会的各项职能,加强立法工作和法律监督”。这是人大工作的方针。地方设立人民代表大会常务委员会,是人民代表大会制度的新发展,是党和国家总结历史经验,特别是文化大革命的经验教训,为进一步完善我国的人     

乡镇人大主席团提高监督实效的思考

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权.当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证.必须从深入调查研究,提高监督的准确性;主动提前介入,增强监督的指导性;增加透明度,扩大监督的民主性;马上办、热心办,增强监督的实效性.加强法律、法规的学习,提高监督水平五个方面提高乡镇人大主席团的监督实效.     

改革开放30年人民代表大会制度创新回顾

改革开放以来,人大选举制度不断改革和完善;人大工作制度和运行机制不断创新和完善。人大制度发展30年的历程充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的最好政权组织形式,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好途径,也是我们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。人民代表大会制度将在我国政治社会生活中发挥更大作用。     

创新理论研究 推进人大工作

创新是人大工作不断进步的灵魂和发展的不竭动力．是人民代表大会制度永葆生机的泉源．是人大工作的生命线。发展社会主义民主政治．建设社会主义政治文明．全面建设小康社会．期待着人大制度的创新和完善．呼唤着人大权力的回归与到位．把人民代表大会制度的潜在优势变成现实功效．以满足人民群众日益增长的民主法制需求。     

人民主权视角下的人民代表大会制度

简要地介绍了人民主权思想的诞生和发展,表明它是近代民主思想的一面旗帜。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它和人民主权原则体现的精神是和谐统一的。人民代表大会制度适合我国的国情和现实发展需要,体现了巨大的优越性和旺盛的生命力。在新的历史条件下,我们既要继续坚持人民代表大会制度不动摇,同时也要从一些方面促进和完善人大制度的建设,使其发挥更大的作用。     

试论党以人大工作为重点领导国家生活的几个问题

试论党以人大工作为重点领导国家生活的几个问题聂应德四十年前，中国共产党领导建立的人民代表大会制度是历史的选择、人民意愿、伟大的创举。人民代表大会制度是人民民主专政的政权组织形式、是适合我国国情的根本政治制度。它在我国社会主义民主法制和现代化建设中发挥...     

论中国乡镇人大监督制度

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。乡镇人大监督制度,表现为按照一定形式和程序对基层国家行政机关进行的各项具体监督制度。这些监督制度主要包括法律监督、工作监督、预算监督等内容。然而,由于当前党政领导交叉兼职、党政职能严重不分的乡镇领导体制,导致政府行政权的行使绕开人大监督。因此,为完善乡镇人大监督制度,必须推进政治体制改革,走出党政联合行政的误区,杜绝党委包办一切、绕开人大监督的行为。     

论中国乡镇人大监督制度

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。乡镇人大监督制度，表现为按照一定形式和程序对基层国家行政机关进行的各项具体监督制度。这些监督制度主要包括法律监督、工作监督、预算监督等内容。然而，由于当前党政领导交叉兼职、党政职能严重不分的乡镇领导体制，导致政府行政权的行使绕开人大监督。因此，为完善乡镇人大监督制度，必须推进政治体制改革，走出党政联合行政的误区，杜绝党委包办一切、绕开人大监督的行为。     

加强地方人大监督机制研究

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人大是民主法治建设的践行者与推动者,是监督国家机关依法行政和公正司法的重要力量。因此,要充分发挥人大监督职能,不断完善人大的工作监督机制,加强人大的法律监督力度,建设和谐有序的民主法治国家。     

乡镇人大发展历程、存在问题与对策——以北京市乡镇人大为例

虽然乡镇人大地位和职权逐步明确,履行职权的状况不断改善,乡镇人大工作逐步规范;但与人民群众的期待还有一定差距,仍存在不少问题。人民代表大会制度的优势尚未充分发挥出来,乡镇人大工作还缺乏有效的体制机制保障。专职主席或副主席兼职兼事过多,主要时间和精力无法用于人大工作。主席团的职能定位及人员构成不明确,闭会期间的作用发挥不够。机构和人员编制不到位,日常工作的开展缺乏有效支撑。鉴于此,应努力寻求共识,健全体制机制,完善乡镇人大工作方式;抓紧修改完善相关法律法规,保障乡镇人大法定职权的落实;优化人大代表结构、提高人大代表履职能力;健全组织机构,为乡镇人大日常工作的开展提供有力支撑;加强指导联系,从整体上推进乡镇人大工作;充分发挥民意诉求表达的法定机关的作用。     

宪政建设和人民代表大会制度理论研讨会综述

我国人民代表大会制度(以下简称人大制度)自创立以来,迄今已经50周年。如何完善人大制度,推进宪政建设,是纪念人大制度50周年之际需要认真研究的课题。2004年8月20日至22日,北京大学政治发展与政府管理研究所、北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心、甘肃省人大常委会研究室、《人大研究》杂志社在甘肃省兰州市联合举办了宪政建设和人民代表大会制度理论研讨会,参加这次研讨会的有全国人大常委会机关、部分省级和市级地方人大常委会机关的领导同志,中央党校、中国社会科学院、北京大学、深圳大学等法学、政治学界的专家学者,《法制日报…     

坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的根本途径

人民代表大会是我国的根本政治制度,是13亿人民选择的适合我国基本国情、国体的一种新的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改善党的领导,加强人大及其常委会的自身建设,认真履行宪法赋予的职权,是发展社会主义民主政治的根本途径,是建设社会主义政治文明的重要一环。     

选举民主的局限与超越

选举民主是人类历史上影响最深、流传最广的民主形式,当今我国展开的乡镇直选则是直接选举民主的有益探索,也是我国人民代表大会制度建设和选举民主实践的重要环节之一。     

地方人大财政监督向街道延伸的探索与思考

街道财政是我国财政体系的重要组成部分。由于现行的法律法规没有对地方人大是否开展街道财政监督,如何开展街道财政监督作出规定,地方人大财政监督体系在街道是一个"断层",巨大的街道财政处于人大监督体系之外。当前在街道财力不断增长,经济实力逐年增强的情况下,如何开展和强化对街道财政的监督工作已提到地方人大常委会的重要议事日程。近年来,随着我国人民代表大会制度的不断完善,基层民主和法治意识的显著增强,不少地方人大常委会已尝试开展了对街道财政的监督工作。本文力图通过对地方人大开展财政监督工作的依据、现状、存在问题及对策建议作梳理,以利共同探讨。     

我国国家权力机关监督权能界限的法理辨析

我国的国家权力机关监督是指人民代表大会及其常务委员会的监督。人大监督权的实施关系着我国社会主义法治建设的健康发展。在实践中,人大监督的实施没有把握好实效、目标、主体和时间的权能边界,使其监督的实效不是很理想。因此,有必要从法理角度分析人大监督的价值和依据,探讨人大监督的权能边界,以期找到强化人大监督的路径。     

扩大公民有序政治参与的根本途径

由于受中国历史传统和现实状况的制约,目前公民的政治参与习惯于传统方式,即直接诉诸于政府部门,甚至有部分公民选择一些影响社会和谐、政治稳定的非常态的方式。既然人民代表大会制度是我国的根本政治制度,因此,扩大公民有序参与人大工作才是扩大公民有序政治参与的根本途径,扩大公民有序参与人大工作才能既顺应公民政治参与的要求,又有利于社会和谐、政治稳定,有利于社会主义民主政治的发展。     

进一步完善我国人民代表大会制度的若干思考

为了进一步完善我国人民代表大会制度,从当前来看,必须针对其在实际运作中所面临的主要问题,重点做好以下六项工作,一是进一步理顺执政党与人大的关系,二是进一步完善人大代表的选举制度,三是进一步完善保障人大代表充分行使职权的制度,四是进一步完善人大代表的罢免制度,五是进一步加强人大自身的建设,六是进一步加强人大的立法和监督工作。     

加强基层人大建设是推进依法治国的根本途径

党的十五大和宪法修正案确立了依法治国 ,建设社会主义法治国家的基本方略。依法治国和建设社会主义法治国家在我国将是一个历史的过程 ,不会一蹴而就。加强基层人大建设是推进依法治国 ,建设社会主义法治国家的根本途径