《劳动保障监察条例》解读一

国务院第423号令颁布的《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》),自2004年12月1日起施行。问:为什么要制定《条例》?答:为建立和维护适应社会主义市场经济体制的劳动保障制度,我国于1993年开始建立劳动监察制度。1994年劳动法的颁布实施,进一步推进了劳动保障监察工作的开展。多年的实践证明,劳动保障监察对贯彻实施劳动保障法律、法规,规范劳动力市场秩序,规范企业用工行为,维护广大劳动者合法权益,维护社会稳定,发挥了重要作用。但是,由于当前我国劳动力市场严重供过于求,一些用人单位片面追求经济利益,侵犯劳动者合法权益的现象时有发生,在一些地区甚至相当严重。为加大劳动保障监察执法力度,进一步系统规范劳动保障监察工作,保证劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施,切实维护劳动者合法权益,国务院颁布了《劳动保障监察条例》。制定《条例》的主要目的:一是更好地贯彻实施劳动保障法律、法规和规章。以立法的形式强化劳动保障监察执法手段,加大执法力度,严厉打击和制止违反劳动和社会保障法律、法规或者规章行为,保证劳动保障法律、法规和规章更好地贯彻实施。二是进一步规范劳动保障监察执法行为,通过法规形式,加强对劳动保障监察执法行为的规范,以...     

进一步加快完善劳动保障法律制度步伐--访劳动保障部法制司司长闫宝卿

记者:<劳动法>是新中国成立以来颁布的第一部劳动保障领域的基本劳动法律,是劳动保障法制建设中的一个重要的里程碑.<劳动法>的贯彻实施,对维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动保障体制改革,维护改革发展稳定大局,发挥了重要的作用.     

关于加强劳动保障监察工作深入开展劳动保障监察执法年活动的通知

为全面推进劳动保障监察工作,深入贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规,规范用人单位劳动用工行为,切实维护劳动者合法权益和社会稳定．我部决定将2008年定为“劳动保障监察执法年”。现就进一步加强劳动保障监察工作,组织开展“劳动保障监察执法年”活动有关事项通知如下：     

柳州:劳动监察与社保局联动执法北大核心

为贯彻落实今年7月1日正式实施的《劳动合同法（修订）》等劳动保障法律法规,切实维护广大劳动者合法权益,广西柳州市人社局整合了本系统行政执法资源,该市劳动保障监察机构与社会保险事业管理局首次联劝执法,从7月1日起在全市范围内开展为期一个多月的用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、这是在广西范围内首次实现由劳动监察与社保局联动执法。     

关于劳动保障行政部门作出的责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的行政处理决定是否可以申请法院强制执行的复函

川劳社函[2005]234号函我院已收悉。根据《劳动法》第八十五条“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止。并责令改正”和《劳动法》第九十—条“用人单位有下列侵害劳动合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或无故拖欠劳动工资的；（二）拒不支付劳动延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动工资的；     

柳州:劳动监察与社保局联动执法

<正>为贯彻落实今年7月1日正式实施的《劳动合同法(修订)》等劳动保障法律法规,切实维护广大劳动者合法权益,广西柳州市人社局整合了本系统行政执法资源,该市劳动保障监察机构与社会保险事业管理局首次联动执法,从7月1日起在全市范围内开展为期一个多月的用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,这是在广西范围内首次实现由劳动监察与社保局联动执法。此次专项检查范围为各类用人单位,重点是劳务派遣单位和使用劳务派遣用工的单位、招用农民工较多的建     

浅论劳动保障监察网格化管理

劳动保障监察是《劳动法》赋予劳动保障部门的一项十分重要的职能,是劳动保障行政部门用以促进劳动保障法律、法规贯彻落实的重要法律手段。近年来,随着经济社会的不断发展、改革的不断深化和城乡一体化进程的加快,劳动保障监察的任务日益艰巨。一方面,企业所有制形式、收入分配形式和劳动用工形式多样化,侵权行为的表现形式更为复杂和隐蔽,一些用人单位基本信息不准、底数不清,劳动合同签订率和社会保险参保率普遍较低,用工主体及经营资格不合法的现象比较突出。     

重庆市人大开展《劳动法》执法检查

在《劳动法》实施近一年之际,重庆市人大1995年10月中旬到12月底,在全市开展了《劳动法》执法检查。大检查由市人大常委会3位副主任带队,市人大常委会常委委员、专门委员会正、副主任、正、副秘书长及市级有关部门领导共33人组成2个检查组,对1个区、6个部门及所属的46个用人单位进行了检查。检查显示,《劳动法》的颁布实施,无论是企业经营者,还是广大劳动者的劳动法制意识都有所增强;一年来贯彻实施比较平稳,各项贯彻措施基本落实,较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益,推动了新型劳动制度的建立和企业深化改革。检查组对下一步贯彻实施《劳动法》提出了如下建议:①继续深入开展《劳动法》的学习宣传工作,帮助劳动者和用人单位全面正确理解《劳动法》的精神实质和基本内容,澄清模糊认识。②加强劳动力市场体系建     

全面贯彻实施《劳动法》 开创劳动工作新局面

今年7月5日,是中华人民共和国《劳动法》颁布1周年纪念日。《劳动法》自今年1月1日全面贯彻实施以来,得到了各级党政领导的高度重视和广大用人单位和亿万劳动者衷心拥护。通过半年来的贯彻落实,总的来看,《劳动法》这部旨在全面调整劳动关系,保护劳动者合法权益的基本法正日趋深入人心,用人单位和劳动者法律意识也有明显增强,为深化我省劳动制度改革,推进新型劳动制度和现代企业制度的建立以及促进全省经济的发展都打下了坚实的基础,使劳动工作有法可依,依法行政,逐步走上规范化、法制化的轨道。我们在充分肯定成绩的同时,也应看到贯彻实施《劳动法》还存在着一些问题和难点,如     

加强基层劳动保障监察执法工作的几点思考

近年来，吉林省松原市人社局不断加强劳动保障监察工作，化解了千余起劳动纠纷，有力地推动了《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》的贯彻和实施，较好地维护了用人单位和劳动者的合法权益，为繁荣地方经济、构建和谐社会做出了积极贡献。     

桦甸:开展劳动用工专项检查

吉林省桦甸市人社局根据吉林省人社厅《关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查的通知》精神,为进一步贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等劳动保障法律法规,结合桦甸市用工实际,开展了为期5个月,对全市137家企业用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,通过专项检查取得了阶段性成果,全面促进了企业用工依法依规.     

畅通投诉举报渠道天津市从源头抓《条例》贯彻

天津市劳动保障监察机构为进一步规范劳动保障监察人员的执法行为,及时受理群众举报投诉案件,查处各种侵害劳动者合法权益的行为,维护社会稳定,今年1月1日,向全市各级劳动保障监察机构发出通知,要求劳动保障监察员对用人单位进行调查、检查时,要严格按照<条例>的规定,不得少于两人,佩戴劳动保障监察胸牌,主动出示由劳动保障行政部门统一监制的劳动保障监察证件.     

劳动部关于发布《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》的通知

根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定,我部制定了《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》,经商财政部同意,现予发布,自1995年1月1日起施行。违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法第一条为保证《劳动法》的贯彻实施,依法对违反《劳动法》行为进行处罚,根据《中华人民共和国劳动法》有关法律责任的规定,制定本办法。第二条县级以上各级人民政府劳动行政部门(以下简称劳动行政部门)依法对本行政区域内的企业、个体经济组织(以下简称用人单位)遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反《劳动法》行为的行处罚适用本办法。     

监察执法难在何处

《劳动法》自1995年1月实施以来,各级劳动保障监察执法机构相继成立,通过日常巡视检查、群众举报专查、专项检查及劳动保障年检等形式,加强了对用人单位遵守劳动和社会保障法律法规情况的监督检查,维护了劳动者和用人单位的合法权益。但是,在监察执法过程中,调查取证难、说情多、行政干预等现象时有发生,已经成为贯彻落实劳动保障法律法规的严重障碍。——监察机构运转难。巴中市巴州区劳动保障监察大队是劳动保障局的内设机构,现仅有专职监察人员3名,兼职人员2名,这些人流动性大,被借用的时间也非常多。加之办案经费因未列入财政预算,目前连应付群众的举报投诉都较困难,更不用说完成对用人单位贯彻落实劳动保障法律法规的监管和对职工权益的维护了。——调查取证难。一是用人单位管理混乱,原始证据不齐全,特别是个体、私营企业更为严重。如给职工发放工资,根本就不造工资发放表,有的企业是职工写借条借支,有的企业随便记录一下领钱人姓名、金额等;二是个别单位实行无纸化管理,随时可以通过电脑修改原始数据;三是用人单位拒不提供有效证据或者提供伪证,一些使用童工的企业提供的童工住址以及其父母的姓名均是假的,劳动保障执法人员无法核对其户籍、年龄;四是职工不敢作证...     

加强部门沟通开展联合协作

劳动保障监察有力地推进了《劳动法》的施行,较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,但由于劳动保障监察工作起步相对较晚,许多不足和缺陷仍然显而易见,整个监察体制还不尽完善。对基层劳动保障监察而言,工作上还有许多方面值得研究和探讨。如劳动保障监察工作全面覆盖不够,劳动保障监察队伍不能适应形势和任务需要,相关部门之间的配合不够默契等。解决基层劳动保障监察中存在的上述问题,笔者认为主要应加强以下几方面的工作。不断创新工作方法,大胆开展劳动保障监察工作针对劳动保障监察全面覆盖难的问题,可在城乡聘请劳动保障监察协…     

劳动保障监察管理工作思考 实行劳动保障监察网格化监管

国务院《劳动保障监察条例》提出用工所在地管辖的属地化模式,给市辖区劳动保障监察机构提出了挑战,现有的劳动保障监察工作体制已不能满足形势的需要。创新监管方式,实行网络化监管模式是市辖区劳动保障监察机构的一项紧迫任务。所谓劳动保障监察网格化监管体系,是指将整个行政区域自下而上划分为若干片、格、块,同时确定相应的人员、职责、目标任务的管理方式。加强劳动保障监察工作,实行网格化监管模式的目标是,按照调整劳动关系,维护劳动者和用人单位合法权益的要求,建立以网格为单位的监管模式,不断提高劳动保障监察覆盖面,最终达到无…     

关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知

《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)公布实施以来，各地、各有关部门和多数用人单位认真贯彻落实，劳动的合法权益基本得到保障。但在一些地区和部分企业仍然存在着违反《劳动法》规定，侵害劳动合法权益的现象。为加大劳动保障监察执法和工会劳动保障法律监督的力度，切实维护劳动的合法权益，根据《劳动法》、     

关于统一劳动保障监察标志的通知

为规范劳动保障监察执法工作,有利于劳动保障监察员依法履行职责和自觉接受社会监督,根据《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)有关规定,决定统一全国劳动保障监察标志,现就做好有关工作通知如下:一、提高对统一劳动保障监察标志工作的认识。《条例》规定,劳动保障监察员进行调查、检查,应当佩戴劳动保障监察标志。劳动保障监察标志是劳动保障行政部门劳动保障监察员代表国家行使劳动保障监察执法职权的身份象征。统一佩戴劳动保障监察标志,对于增强劳动保障监察员的责任感和纪律性,坚持执法为民,切实维护广大劳动者和用人单位的合法权益…     

深圳市探索市场经济体制下劳动监察创新之路

在深圳特定的社会经济环境中,劳动监察直接面对全市20多万家用人单位和400多万劳动者.如何规范用人单位的用工行为,保护劳动者的合法权益,建立深圳良好的劳动法制环境,维护改革发展稳定的大局,是劳动监察面临的繁重而艰巨的重要任务.几年来,在有关部门的积极配合下,深圳市劳动监察大队在监察制度、监察手段和案件处理等方面不断进行创新,加强和改进了劳动监察工作,初步建立了深圳经济特区劳动力市场新秩序,促进了特区经济的发展,取得了较好的成绩.     

学习宣传《劳动法》是当前劳动工作的首要任务

劳动法的颁布和即将实施,是我国社会经济生活中具有十分重大意义的一件大事,它体现了党和国家对全国各族劳动者切身利益的关心,影响深远、意义重大。《劳动法》是建国以来第一部全面调整劳动关系、确定劳动准则的基本法,结束了我国45年来没有《劳动法》的历史,填补了我国法制建设中的一个空白,是劳动法制建设的重要里程碑。保护劳动者的合法权益,确定、维护用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系,是《劳动法》的基本宗旨。通过贯彻执行《劳动法》,将用人单位与劳动者之间劳动关系的调整全面纳入法制化的轨道,双方的合法权益将依法得到保障,双方的纠纷与争议也将有法可依,有理可循,这将有利于建立稳定和谐的劳动关系,维护经济和社会秩序稳定,防止侵犯劳动者合法权益的现象发生。