青岛市:行政机关实行诫勉制

<正> 7月28日,青岛市行政机关开始实施诫勉制度,对那些“大错不犯,小错不断”的干部将不再宽容。     

现代国家制度下的中国县制改革

两千多年来，在数不清的朝代更迭与治乱循环中，中国的县制基本保持稳定，长期担负着基层政权的职能。进入二十世纪后，包括县制在内的行政区划如同其他政治制度，已经发生了并正在继续发生着巨大的变化。县制在现代化、城市化进程中面临怎样的前途：兴耶？废耶？存耶？亡耶？本文将分析它在二十世纪中的演变与兴革，然后对其未来走向给出一个建议。一个国家在政治现代化领域中，行政现代化常常走在前头。例如日本，在建立大学培养高级行政人才，建立现代文官制度，建立警察制度，实行地方自治，推行行政现代化的各个方面，到十九世纪末已基…     

浅析理性官僚制对中国行政体制改革的启示

作为在近现代社会中占支配地位的组织理论范式,韦伯的官僚制以其理性化的精神内核在西方工业化时代取得了极大的成功。然而随着社会情境的激烈变迁,理性官僚制陷入了理论和实践的双重困境,理性官僚制的弊端被人们所诟病。通过对其面临的困境进行反思,我们不难发现,这一理论蕴含的理性精神、法治意识以及科学化的设计思路,对转型期的中国行政体制改革具有重要借鉴意义。     

从乡土中国到城乡中国——中国转型的乡村变迁视角

本文通过分析中国近百年结构转变及其由此带来的人地关系与乡村制度变革,得出中国已经从以农为本、以土为生、以村而治、根植于土的"乡土中国",进入乡土变故土、告别过密化农业、乡村变故乡、城乡互动的"城乡中国"。在城乡中国阶段,一方面是农民的高度异质化及其与乡村的经济社会关系发生分野,农二代引发代际革命,农业走向劳动集约和多功能化;另一方面是要素在城乡间配置活跃,城乡分工与融合增强,乡村在分化的同时也迈向业态、产业、功能多样化。在历史分析基础上,本文提出"城乡中国"有必要成为理解转型中国结构形态的一个重要范式,任何基于"乡土中国"或"城市中国"的公共政策都不利于中国完成伟大的转型。     

药品监管行政不作为的约制

行政不作为是有法定作为义务的行政主体在有能力履行其行政法上义务或其先前做出的承诺的情况下,没有履行或在法定履行期限内不及时履行的行为。药品监管行政不作为是指药品监管行政部门在法律上负有对药品的生产、销售、使用等环节进行监管的义务,且事实上能够履行监管义务的前提下,没有履行或在法定履行期限内不及时履行其作为义务的行为。     

中国行政改革:从公共行政迈向公共管理

正中国的行政改革行进在从公共行政迈向公共管理的过程中,可以借鉴西方行政改革的经验教训,寻求与自身实际结合的中国路径。就中国行政改革而言,行政权力的配置是起点而不是终点。在优化政府组织结构方面,立足保障五个建设,全方位实施大部门体制是中国行政体制改革不可回避的选择。在有效提供公共服务方面,应对基本公共服务标准做出全国统一     

照亮乡土中国的痛楚与创伤

人和动物一起忙着生,忙着死。大地上的事情,农民与土地的命运,通过一个小小的村庄,展现在读者眼前。小堡村,江西省一个只有20多户人家的自然村,像沧海一粟,微不足道。     

为官的翅膀之一:文学

当初我读《古文观止》、《唐诗》、《宋词》以及古代其他的文学作品时，总是习惯于翻看一下作者的小传。后来发现中国古代名诗名文的作者，有官衔（不论官衔大小）的人至少占了百分之八十以上。也就是说。他们的为官大都有文学的翅膀。也许正因为有了这样的翅膀，当官也当得有品位。     

加强行政事业单位会计基础工作的思考

加强会计基础工作是提高和改进会计工作的重要途径和最有效的办法。本文针对当前行政事业单位会计基础工作中存在的问题进行了深入分析,并结合会计工作管理要求,提出了加强行政事业单位会计基础工作的思考。     

中国行政审批制度改革的关键:放权与监管

自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。     

儒家行政思想对中国行政管理的影响

一定的社会文化是一定的社会发展的规范,一定的行政思想是一定的社会发展的规范。任何社会类型的成功的行政制度发展,都不能游离于扎根其中的文化背景和文化氛围。中国传统行政思想是影响我国当今行政制度发展的文化背景之一,在长期的历史发展过程中已逐渐积累并形成一种模式,积淀为人们的心理,进而影响到人们的行政行为,从而反趋着我国现今行政体制发展的进程。     

摒弃还是超越——论我国行政改革中对官僚制的取舍抉择

理性官僚制作为一种政府组织体制,在今天受到了前所未有的挑战.中国也正面临着是摒弃官僚制还是在超越的基础上重构的艰难选择.现阶段我国真正意义上的官僚制还没有建立起来,"官僚制不足,而不是太多".因此,树立尊重法律和规则的价值观,在建立一个廉洁、高效的政府体制等方面做好工作.     

中国行政的八大浪费

近日,中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的调查显示,在17836名受访者中,98.3%的人认为行政成本浪费现象非     

8月:多事之秋——’95股海回眸之一

<正> 时光流水匆匆过,欲说股市好困惑! 转瞬到了8月。曾记否,一年前的8月,股市何等风光,何等辉煌!一改325点的低迷,黑马冲刺,龙头高扬,留下了多少欢乐的记忆,写下了多少难忘的故事!难怪有市场人称这8月1日是多头起义的纪念日,正巧和当年南昌起义日相并而论,这又是何等意义深远! 那么,今年的8月又如何呢!千千万万的投资者早已翘着盼望,其实,事如人愿,早在7月,夏日炎炎,沪股便跟着热浪滚滚,大盘稳稳向上,个股你争我赶,一轮行情冉冉升起;及至8月,潮涨潮涌更好看。     

另一只眼睛看中国传统社会——读费孝通《乡土中国》

打开《乡土中国》这本书,一股浓郁的乡土气息扑面而来。书中文字通俗生动,仿佛作者在同我面对面地谈话,不禁使我沉浸其中。所谓“乡土”,乃指中国传统的农业社会,是作者通过对世俗现象的理性思考,概括出来的一个概念。作者通过这一概念展开了对中国传统社会的解剖,并探讨了传统社会向现代社会转型的路径、重点和文化建设等问题。在中国全面建设小康社会的今天,重温费孝通的这些分析,仍倍感亲切。近些年来,为什么农村宗族问题出现了回     

后乡土中国的基本问题及其出路

中国乡村社会的基本性质和基本问题是什么?这个问题可以说是农村社会学研究的核心问题,无论是对乡村的"微型社会学"研究,还是宏观实证调查研究,归根结底都是为了更深入、更准确地把握中国乡村社会的基本性质和基本问题。这个问题之所以如此重要,一者是认识论规律使然,我们认识事物的根本目的就是要透过各种各样的现象去把握事物的本质。二者是学科传统使然。著名社会学家费孝通曾在《乡土中国》和《江村经济》的研究实践中提出这个问题,实     

后乡土中国的基本问题及其出路

中国乡村社会的基本性质和基本问题是什么？这个问题可以说是农村社会学研究的核心问题,无论是对乡村的“微型社会学”研究,还是宏观实证调查研究,归根结底都是为了更深入、更准确地把握中国乡村社会的基本性质和基本问题。这个问题之所以如此重要,一者是认识论规律使然,我们认识事物的根本目的就是要透过各种各样的现象去把握事物的本质。二者是学科传统使然。著名社会学家费孝通曾在《乡土中国》和《江村经济》的研究实践中提出这个问题,实际为农村社会学研究提出了一个永恒而又变迁的议题,永恒是指这个问题需要永远留在农村社会学研究者的心中,变迁是指随着乡村社会的变迁,研究者需要与时俱进,不断思考和重新认识这个问题。     

30年乡土中国的冢庭变迁

自1978年中国共产党十一届三中全会揭开改革开口放的序幕之后，中国农村开始了巨大而深刻的社会变迁。这样的变迁以农村家庭联产承包责任制为先导，接踵而来的则是工业化、市场化与城市化的进程，对于尚未工业化的中西部地区农村来说，则是开启了其非农化的大门。这也导致了中国农村的巨大分化。如果从改革开放以来中国农村社会（制度）变迁对农村家庭的影响来看，那么农村家庭变迁大致可以分成三个阶段来加以考察。     

纵横大部制——中国新一轮行政体制改革的比较分析

中国的新一轮行政体制改革采用了大部制的模式，旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能。本文从中国行政体系的历史沿革与国外行政体制的总体变革出发，比较研究大部制这一新的政府架构的可行性与适用性，并结合现实探讨该制度面临的困难、政策后果及可能的对策。