转型期中国特色社会保障体制问题探析

社会保障的缺乏与不健全,已经成为许多重大改革措施推进中的“瓶颈”,也是相当一部分国有大中型企业难以建立新机制和缺乏活力的一个重要原因。被称为社会“安全阀”、“稳定器”的社会保障制度,与宏观经济、社会发展有着千丝万缕的联系,结合中国国情,研究市场经济条件下社会保障制度的发展规律、制度内涵与体系特征,是创立具有中国特色的社会保障制度的基础,决定了转型期中国特色社会保障体制稳步推进、健康有序、地区有别、制度创新的发展模式。     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

建立健全农村社会保障制度的几个问题

农村社会保障是国家社会保障体系的重要组成部分,但我国的社会保障制度长期以城镇居民为核心,农村居民从社会保障制度安排中得到的实惠甚少,特别是改革开放以来,随着市场经济体制建设向农村地区不断推进,建立在计划经济基础上的农村集体经济逐步瓦解,致使农村社会保障失去了必要的经济基础。     

日本农村养老保险制度探析及其启示

日本农村养老保险制度是从20世纪50年代中期开始建立,到60年代得到迅速普及,广大农民被纳入到了社会养老保险体系之中,进入了“国民皆保险”的时代。经过近半个世纪的发展,农村养老保险制度随着整个社会保障体系的发展得到了进一步的充实和扩展,并形成了独具特色的多层次、多类型的保险制度。随着工业化、城市化的迅速推进,农村劳动力人口向城市流动过程中,加速了农村老龄化速度,农村养老保险负担日益沉重。这种制度受到了现实的挑战,甚至面临着比城市更加严峻的问题。在我国,建立农村社会保障体系是农村社会进步的需要,也是国民经济持续发展的需要。日本在农村养老保障方面的很多经验值得我们学习和借鉴。     

建立健全我国农村社会保障体系的意义及对策

建立健全我国农村社会保障体系是构建和谐社会,完善社会保障体系,深化农业改革,解决人口问题,推进土地改革,启动农业消费的需要。但我国的农村社会保障体系还存在资金匮乏,来源单一,管理水平低下,发展不平衡,覆盖面小等问题。为完善我国农村社会保障体系,应加强政府领导,采取多种形式筹措资金,组建社会保障委员会,建立和健全农村最低生活保障、农村养老保险和农村保险三项制度,加快立法,重视区域平衡等对策和建议。     

农村社会保障体系建立与完善之我见

建立农村社会保障体系是“九五”期间我国社会发展的重要任务之一。它的建立不仅是社会主义制度优越性的充分体现,而且对于密切党群、干群关系,促进社会稳定意义重大,影响深远。一、建立农村社会保障体系要统筹兼顾,整体规划建立农村社会保障体系是一项庞大、复杂、系统的社会工     

当前土地制度创新的机制

意识形态和人地关系紧张而导致的土地的福利性共同作用促成了家庭承包经营制的制度安排。二十多年来家庭承包经营制制度创新呈收敛型蛛网波动且具有长期性。目前要重视土地福利性功能的发挥。实现土地资本化的前提条件是积极推进农村城市化 ,建立现有农村福利制度替代机制 ,逐步建立覆盖农村的社会保障体系。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全三项农村基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

关键时期如何加快推进城乡社会保障体系建设

主持人语:目前,我国经济社会正面临一个关键时期,这个时期,既是发展黄金期,又是矛盾凸显期。中央四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标,这对我们顺利地度过这一临界点,形成良性运行和协调发展的社会,具有重要的战略意义。民政工作“以民为本,为民解困”,是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。民政工作中的城乡社会保障体系建设,维护民利,解决民生,落实民权,体现了和谐社会的基本要求。因此,加快推进城乡社会保障体系建设,是关键时期,构建社会主义和谐社会的迫切要求。近年来,江西省民政厅在省委、省政府的高度重视下,着力推进思路创新、体制创新和机制创新,破解工作难题,率先在全国实施了农村特困群众社会救助制度,率先在全国实行了城市低保分类指导,使城乡社会保障体系建设不断得以完善。关键时期如何加快推进城乡社会救助体系建设?在今年江西全省救灾救济工作会上,厅长出题,来自各设区市、县(市、区)的民政部门领导,紧密结合工作实际,进行了认真研讨。限于篇幅,本刊摘登部分经验,以供参考。     

加快富裕农村 社会保障制度整体配套建设步伐——关于对锡山市调查的思考

社会保障是现代文明的重要标志。因此,适时推进农村社会保障制度整体配套建设,建立现代农村社会保障制度,具有战略意义。本文根据对无锡市所属锡山市农村社会保障制度建设的调查,提出有关问题的初步思考。     

社会保障的两种理论维度：“再商品化”互构论与“去商品化”权利论

现代社会保障制度在“再商品化”互构论和“去商品化”权利论的共同推动下不断演进，两种理论维度分别对应社会保障的市场原则和权利原则，市场原则和权利原则的平衡是社会保障的理论诉求和实践要求。西方社会保障制度正在经历的理论与实践双重共识困境正是两个原则失衡的后果，究其根源在于西方社会保障制度受制于资本逻辑，无法实现市场原则与权利原则的真正平衡。我国社会保障实践既立足于国情，又受到国际社会保障潮流的影响，建成了世界上规模最大的多层次社会保障体系，较好地满足了社会成员的基本社会保障需要。但我国以就业群体为中心的“职工—居民”二元社会保障制度在均衡性、可及性、可持续性等方面仍面临挑战，其根本原因同样是市场原则与权利原则尚未达到理想的平衡状态。在未来的发展中，我国需要在超越西方资本逻辑的共同富裕思想指导下，建构“去商品化”共存共享与“再商品化”共建共享相结合的社会保障制度，通过基本生存保障制度、风险防范制度和基本公共服务支持三个层次实现权利原则和市场原则比较理想的平衡状态，克服我国社会保障制度的突出问题，探索满足时代发展需要的中国式现代化社会保障新实践。     

创新我国农村养老保障制度的对策研究

农村养老保障制度是继农村最低生活保障和新型合作医疗之后的第三大社保制度.实现农村居民与城市居民享受同等的社会保障权益,创新我国农村养老保障制度是关键.应采取创新的对策为:坚持政府主导的原则,建立多支柱养老保障体系和按群体分层次的农村社会养老保险制度体系;根据各地经济发展水平和农村经济发展程度,建立多元化的筹资机制;实行多种机制优化组合,构建城乡社会保障一体化;建立养老保障基金运营机构,促进农村养老保障基金的保值增值;结合扶贫开发,建立民间的农村社会养老慈善机构,多渠道筹集社会养老慈善资金;在优化卫生资源配置基础上,改革医疗模式,建立面向农村老年人的出厂价药品直送网络;开展适应老年人的轻体力生产活动,提高其收入水平,实现内容丰富、形式多样的"精神养老";加快专业社会工作者及其组织机构的培养与建设,创建护理老人的养老保障新模式.     

本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如：完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

日本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如:完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

扩大社会保障覆盖面实现社会公平

党的十六届五中全会对社会主义和谐社会建设做出了全面部署,强调“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点,妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”其中,完善社会保障体系作为一个重要的着力点,而在社会保障制度建设中,目前群众要求最为强烈的是扩大社会保障覆盖面,将更多的社会成员特别是中低收入者纳入社会保障体系。多年以来,尽管我们做了很多努力,但社会保障的覆盖面还是太窄,多数城镇职工未能享有社会保险,而广大农民则基本上被排斥在社会保障体系之外。这种情…     

日本社会保障制度掠影

日本的社会保障制度较之西方社会保障体系有自己的特色,它的高福利化给国民经济造成的负面影响不象欧美国家那么严重。研究日本社会保障制度的沿革过程及内容,可以为我们提供一些有益的经验。一、日本社会保障制度的沿革日本的社会保障制度是根据1950年10月“社会保障制度审议会”(总理大臣的咨询机构)提出的社会保障构想——“关于社会保障制度的提案”逐步建立起来的。到60年代初,日本社会保障制度全面确立,这一成就的标志是1961年“国民皆保险”、“国民皆年金”的实现。其后日本社会保障制度的发展主要可以分为两大阶段。     

建立与完善农村医疗保障制度立法探索

科学、公正的医疗保障法律制度体系是保障宪法所确立的基本人权——社会保障平等权的重要手段之一。医疗保障制度曾经是我国农村长期实践的一种社会保障制度,也是我国农村影响最大、最广泛的保障制度。本文试图从上述准则为基础来论述以法律的手段构建城乡一体的社会保障制度的必要性和准则。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

日本社会保障制度的转折——简析日本护理保险制度

今年4月1日,日本护理保险制度开始实施,其口号是“由全社会支撑老年人”。这一制度的实施标志着日本社会保障制度已经开始转折,说明日本社会保障制度所提供的服务正在由“政府主导型”向个人与事业经营体之间的“契约型”转变。日本社会保障制度形成于20世纪20年代,在战后取得长足发展,基本形成了综合性的社会保障体系。但是,随着经济形势的变化和社会的发展,日本从70年代末80年代初便开始不断地对社会保障制度进行改革。目前日本进行的社会保障结构改革是日本政府的“六大改革”之一,而护理保险制度的建立被认为是社会保障制度改革的第一步…     

解决西部地区"三农"问题的建议

本文依据西部地区实际,着重提出从大力发展农业企业化、稳步推进西部城镇化进程、粮食生产与多种经济作物种植相结合、增加农村人力资本投资、发展生态农业、加大政府扶持力度、完善农村社会保障体系等七个方面解决西部地区“三农”问题。