计生宣教“四个转变”创新开始

2003年以来，广西桂林市在开展人口与计划生育宣传教育工作中不断探索，在实现计划生育“两大转变”过程中，我们始终坚持宣教工作的不断改革创新。面对新的形式，如何实现人口与计生宣教工作的新突破？桂林市在不断深化人口与计生宣教工作的同时，围绕如何建立多形式全方位宣传教育服务体系的目标，在没有现成经验可循的情况下，大胆探索，本着“实际、实用、实效”的原则，在总体思路上实现了“四个转变”：即由“部门”型向“社会”型转变，由“声势”型向“效益”型转变，由“说教”型向“服务”型转变，由“松散”型向“规范”型转变；在工作方法上采取“六个进入”：即计划生育宣传教育进入农村、进入机关、进入学校、进入家庭、进入旅游、进入企业；在具体措施上做到“五个结合”：即计划生育宣传教育与经常性工作相结合，     

选择胎儿性别的风波

“铃铃铃……”，电话响了，我像往常一样拿起话筒，“喂，你好，请问你找谁？”“是县计生局吗？”“是的，我是在这里实习的，请问有什么事？”对方回答说：“有个计划内怀孕二胎的，现在他们正在人民医院闹着要引产……”     

关爱女孩在乡村

在“关爱女孩行动”中，湖南省桃源县委、政府大力实施观念上“转”，生活上“帮”，产业上“扶”等三大工程，取得了较好的成效。     

解读偷窥

电话那边一个男孩子的声音传过来……“老师，什么叫偷窥？”“谁偷窥？“是我自己”“能告诉我你多大吗？”“19岁。”“在上学，还是工作？”“什么也没干。”“嗅。”“您说，什么叫偷窥？”“你自己想过这个词的解释吗？你认为呢？”“我不知道。”“你现在在家干什么？”“闲待着。”     

以科技为先导 以品牌树形象 创人口生育文化特色

北京市海淀区人口计生委在开展“婚育新风进万家”活动中，结合地区实际启动了以“科技”、“形象”、“精品”、“特色”四大品牌为支柱的“丝雨”工程，即在“创意人性化、形式多样化、手段现代化、内容科学化”的工作目标指引下，通过不断构建立体化宣传模式，逐步打造多角度、全方位的宣传平台，春雨润物般地转变人民群众的观念，进而在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念。     

夜空中传播的电波

当“零点1+1”这档“性节目”1993年在广州电台正式开播时，它当年所造成的冲击力不亚于在平静的湖面上投下几吨重磅炸弹。当年，“性”和关于“性”的教育问题都是非常忌讳的话题。记者的好奇在于，为什么广州电台踩这个“雷区”，敢做第一只吃“螃蟹”的电台。如果说这是中国性教育史上的一次重大变革，谁又是“变革者”？大众的性观念又得到怎样的“变革”？     

河南原阳县“五到位”宣传畅通“关爱女孩”绿色通道

河南省原阳县人口计生委以切实稳定低生育水平为目标，以“创国优”为主线，采取“五到位”畅通“关爱女孩”绿色通道，在全县大力开展“关爱女孩行动”，营造了浓厚的社会氛围。     

女孩得到深切的关爱——“关爱女孩行动”引出“五个到位”

几年来，南安市委、市政府应对新形势，积极建立和完善20字计生工作新机制，在“关爱女孩行动”的发展中，将工作深化至“二女”户，推动了“三大工程”的实施，抓好政策推动，做到“五个到位”。     

女儿歌——自立的根基

在晋中民俗展览中，保留着颇具地域风情的祝寿场景。“寿”和“孝”是紧密相关的。按当地说法，人到六十才算寿辰，这也意味着步入了更需要晚辈们尽孝的年龄段。这寿堂上除高悬的“鹤龄”、“百福捧寿”等贺寿的词句外，最多的就是象征着多子、多福、多寿的这些石榴、佛手和寿桃的图案了，可见在祝寿的礼仪中，最主要的一个内容，仍然是强调”多子”才能“多福”，而“子”，自然也是专指男性后代而言。     

东芝兰村为女孩户发“红包”

江西省都昌县“关爱女孩”行动再掀关爱春潮，当地150名困难女孩及家庭，在县隆重举行纪念“五二九”开展“关爱女孩”迎“六一”三下乡送温暖活动中，喜获20000元和各项救助。     

福建厦门市9成以上“新人”自觉接受免费婚检

2007年6月，福建省厦门市湖里区率先在全市实行婚检“一站武”服务，将婚前保健工作纳入婚姻登记流程，免去以往“新人”奔波于婚姻登记处和妇幼保健机构的麻烦。目前，一些“新人”在婚姻登记前主动电话询问免费婚检事宜，有90％以上的“新人”自觉地在办理结婚登记的同时接受免费婚检。     

浅谈县村级计划生育民主管理

2000年初以来，浦江县根据省、市计生委的要求，在浦阳镇、岩头镇、潘宅镇、花桥乡等四个乡镇的八个村开展了村级计划生育民主管理试点工作。试点中，我们从村级基础入手，重点在“结合”上做文章，在“促进”上下功夫，取得了较好的成效，较好地解决了计生工作“村级断层”和“闲在村里”的问题，实现了“有人管事，有章理事，有钱办事”，有力地促进了村级其他各项工作的开展，推动了农村现代化建设，同时，也为实行村民自治奠定了良好基础。     

把“关爱女孩行动”融入新农村建设

在社会主义新农村建设中，宁晋县作为河北省在全国唯一的“关爱女孩行动”试点县，找准定位，选好切入点，把“关爱女孩行动”有机地融入新农村建设，实现了“关爱女孩行动”和新农村建设的同步推进。     

“关爱女孩行动”在成都锦江

锦江区地处商贸繁华中心，2004年末，全区总人口392667人，现有0～18周岁独生子女52260人，2005年全区出生人口性别比为98．3。按照国家、省、市关于开展“关爱女孩行动“的有关精神，立足在“进”、“新”、”实”上下功夫，坚持“关爱女孩行动”进社区、出新招、抓落实，以帮扶困难家庭的女孩就业、上学为重点，构建和谐锦江。     

“三情”之花铺就阳光路——江西抚州市2万余名女孩在“关爱女孩行动”活动中受益

进入江西抚州市地界，“关爱女孩，就是关注民族的未来”、“今天的女孩，明天的建设者”等巨幅公益广告就映入了人们的眼帘。抚州市在开展“关爱女孩行动”活动中，用“三情”爱心助学，为女孩们铺就了阳光之路。     

“三结合”运作机制分析与建议

“三结合”运作机制分析与建议□张智敏目前，在我国广大农村推行的计划生育“三结合”，受到广大群众的欢迎，理论界也给予了高度评价。为了研究探讨“三结合”工作的运作机制，笔者在武汉市东西湖区、汉南区（以下简称“两区”）进行了考察。一、“两区”“三结合”工作...     

塞上江南展新颜——专访宁夏回族自治区人口计生委主任吴海鹰

位于“九曲黄河”中游的“塞上江南”——宁夏，是我国唯一省级建制的回族自治区，也是全国最大的回族聚居区，被国内外称为“中国的伊斯兰省”。历史上，自元代就有“宁夏行省”的称谓，取“夏地安宁”之意。定居宁夏的回族人民多数为元朝跟随蒙古大军东征的“色目人”后裔，已有700多年历史。改革开放以来，这片古老的黄土高原“旧貌换新颜”。在各级党委、政府的领导下，宁夏回、汉人民团结一致，艰苦奋斗，经济社会水平以前所未有的高速发展，取得了令世人瞩目的成绩，川区成为富庶的塞上江南，山区脱贫致富成效显著。     

江苏泰州市海陵区实施“一二三四”项目

江苏省泰州市海陵区指导站坚持“以人为本”的理念，不断完善服务体系，实施“一二三四”项目，提升服务水平。一是实行“一票领药”。采取上门、布点、委托等方式发放避孕药具，在各镇街、村居、集贸市场、大中型企业、高校和药房设点，委托住宅小区物管人员代发药具。全区统一印发“饭票式”免费避孕药具服务卡，群众凭卡随时随地获取。二是“竟标两个定点”。在政府购买计生服务项目中，参与竞标两个服务定点，争取公共投入。三是“拓展三个项目”。     

五名外来工党员参加党代会

一、依法管理，立足于“严”。建立依法管理考核奖惩、行政执法公示、督查，实行执法过错责任追究、重大案件报送和恶性案件“一票否决”制度。二、村民自治，立足于“公”。要求村干部自身遵守过硬、管好亲属、带动全村、不管穷富、不论亲疏、端平一碗水、取信群众。三、优质服务，立足于“实”。以技术服务为重点、提高“双查”质量，开展“优生、优育、优教”的宣传和服务；提升计生办事效率。市实行一个“窗口”办证审批、网上审批。四、政策推动，立足于“新”。在“三大工程”的基础上，实施计生利益导向“六大绿色”通道。五、综合治理，立足于“协”。树立“大人口计生观念”。《新机制》五方面内容都明确了具体部门考评和责任追究办法，促进部门把共同抓好计生工作为己任。     

论中国人口老龄化的变异与转型

基于对人口老龄化发生原理的认识拓展，文章聚焦当代中国的人口老龄化及其演进态势，在将“三大人口年龄组”的观测拓展为“五个人口年龄组”的基础上，借助联合国WPP2022统计数据，阐释当代中国人口老龄化呈现的阶段特征、致因转换、形态变异及其因果关联。研究发现，在低生育与长寿命态势下，当代中国人口老龄化已进入加速发展阶段，其主导因素正在从“生得少”导致的“少子老龄化”转向“活得长”主导的“老人高龄化”；相应地，其人口形态也在从“底部老龄化”导向“顶端老龄化”。中国人口老龄化的这种变异与转型背后隐现着从内在致因到外在形态的人口学差异。然而，基于生育率下降（生得少）主导时期建构起来的“少子老龄化”认知体系及其评价标准难以解释平均余寿提高（活得长）态势下的“老人高龄化”现象。鉴此，文章提出，中国应对人口老龄化的中长期战略需要与时俱进，突破传统观念和现行制度框架对“老年人”和“老龄化”的束缚，摒弃平均预期寿命60岁情形下形成的老龄化共识，以平均预期寿命迈向80岁的人口情势来确立应对人口老龄化的国家战略，并建构“老人高龄化”主导下的新认知标准及评估体系，据此为我们认识和应对中国人口老龄化的时代特征与预期...