论政府职能和机构设置的理论根据

本文认为,弄清政府机构设置的理论根据,是我国政府机构改革得以成功的关键所在。作者紧紧围绕政府职能这个中心,阐述了政府职能的体系、层次和分类以及政府职能全面强化——强化中有弱化,弱化中有部分强化、发展和转变——全面弱化——消亡的基本规律,并论证了政府机构设置和改革的四个基本原则,即职能原则、系统原则、管理层次和幅度适当原则、权责统一原则。     

电子政务与政府职能转变

20世纪90年代以来,信息技术和网络环境所引发的政府管理创新,推动了电子政务的发展。电子政务正在成为传统行政模式向虚拟政府模式转变的推动力。它促进了信息社会、官僚制政府和市场机制三者之间的调适,为政府职能转变提供了巨大的机遇。我国正处于传统农业社会向工业社会和信息社会的转型期。1988年我国政府机构改革首次提出转变政府职能,这标志着我国行政体制改革由结构调整进入到体制创新的新时期。党的十六大报告明确提出了“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”的要求。可以说,推行电子政务已经成为我国行政管理体制改革…     

政府机构改革应遵循的五个原则

作为经济体制改革和政治体制改革的交汇点，政府机构改革的突破，关系到跨世纪改革攻坚能否引向深入。政府机构改革应该坚持什么样的原则，是一个亟待解决的重大理论和现实问题。笔者认为，政府机构改革应遵循以下５个原则：一、转变职能．政企分开我国现存的政府机构是按照传统的计划经济体制的基本框架和运行机制设置的，虽经多次改革，但由于历史条件的制约，宏观环境的限制，思想观念的束缚，并没有实现根本性的转变。这种机构的设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，解决矛盾的关键在于首先明确政府职能定位。在社会主义市场经济…     

行政改革与公共治理结构变革的战略思考

2003年3月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。作为深化政治体制改革 的重要部分,中国新的一轮行政改革已启动。这次行政改革,提出了“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”的基本原则,从转变政府职能和精简政府机构两个方面推进。这将成为继1998年政府机构改革之后又一次意义重大、影响深远的行政改革。中国的行政改革自上世纪80年代以来曾作过四次     

经济社会发展模式转型中的政府管理创新

经济社会发展模式的转型涉及到体制转轨和机制转换,这一转型过程中的的政府管理变革应适应科学发展观的要求确立不同与以往行政改革的价值诉求.党的十六大提出新时期我国政府改革的目标是建立"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,相对于以前"办事高效、运转协调、行为规范"的提法,在内容上添加了公正、透明、廉洁等表述,在排列次序上也作了相应的调整.这反映了我们的政府改革,正从强调政府机构的运行效率向明确政府的公共责任及改善政府管理的综合效果转变.     

论公共人力资本绩效评估

随着政府职能转变和机构改革的发展,我国公共部门的人力资源管理也正经历一场深刻的变革,人力资源是促进政府效率提高的第一要素,应在科学发展观的指导下实现优化配置。考核公共人力资源应根据组织目标,并结合评估标准和评估指标,由传统的"德、能、勤、绩"四方面向社会发展、资源和环境等综合方面转变。     

试论大城市政府管理经济的职能及机构设置

我国目前实行的是社会主义有计划商品经济制度,确定并完善与这种制度及现时生产力水平相适应的政府管理经济的职能和机构设置,是一项十分重要的任务。哈尔滨市从1985年开始,在政府机构改革中,进行了大城市政府管理经济的思路、职能、管理方式和机构设置等方面的探索。通过几年来的改革实践.使我们得到了一些有益的启示。     

试论乡镇政府的职能转换与机构改革

当前，我国农村经济正从计划经济向市场经济转变，从短缺经济转向过剩经济，从集体所有制为主转向多种经济成份共同发展，整个社会经济的市场化速度在不断加快。但农村的一级基层政府──乡镇政府在传统计划经济体制下设置的政府机构模式和管理方式还没有改变，不适应市场经济发展的需要，制约了农村改革的深化和社会经济的进一步发展。本文拟对乡镇政府的职能转换与机构改革问题作一初步探讨。 乡镇政府当前面临着农村经济市场化、现代化等新课题的外在压力和自身臃肿，经费不足，体制不顺，管理效率低下的内在压力。自身改革不到位使政府…     

大学-企业-政府关系的转变

大学、企业和政府功能的转变 ,即“三重螺旋线” ,是在它们各自逐渐承担起其他机构的角色时出现的。在这一新的组合中 ,学院除了起着传统的提供训练有素的人员和基础知识的作用外 ,还是信息、技术和地区发展的源泉。例如 ,在一定条件下 ,大学可以扮演企业的角色 ,帮助在其培育新技术的机构中组成新公司 ;政府可以扮演企业的角色 ,通过资助项目和改变管理环境来支持这些企业新的发展 ;企业可以扮演大学的角色 ,常常开展具有和大学一样高水平的培训和研究。我们可以用大学 -企业 -政府关系的三重螺旋线来分析知识在社会中的作用和大学在经济中…     

浅析转变政府职能的内涵、关键和难点

弄清“转变政府职能”的内涵对深化机构改革有重要意义。在市场经济条件下，政府的首要职能是管理经济的职能，即实现对社会经济的宏观控制、社会管理和公共服务。政企分开是转变职能的关键和突破口，政企分开与转变职能又是密切联系的两个过程。解开这个密切联系、互为因果的关节点是政企分开的核心内容。产权制度改革是政企分开的关键和难点，其改革的实质是找到国有资产管理的有效实现形式。当前对这一问题有共识，但也有争议。     

中国非政府组织在政府职能转变过程中的角色定位

非政府组织是非政府性质的公共机构和组织实体,是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织,它为社会提供各种政府行政机关难以做到的公共服务。在我国,非政府组织可以通过“委托”和“替代”这两种方式来实现其履行部分公共职能的目标。非政府组织履行部分公共职能将在新世纪呈普遍化的趋势,也将是我国当前改革政府体制、转变政府职能、实现高效制度模式和管理模式的新尝试。     

西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

市场经济建构与政府职能转变

转变政府职能，是进行政府机构改革，建立社会主义市场经济体制的重要内容。调整传统体制下形成的政府职能，重新构建适应社会主义市场经济的行政管理体系，是政府自身的一场重大变革。学习、借鉴亚洲“四小龙”成功的经验，探索政府在社会主义市场经济体制中的行为准则，提出转变政府职能的思路和对策，是本文的重要目的。一新加坡、韩国、台湾和香港以其令人瞩目的经济成就、成功的发展道路和高速的经济增长著称于世，被称之为亚洲的“四小龙”。探究“四小龙”经济的崛起，分析、总结“四小龙”政府管理经济社会的成功经验，无疑对我国当…     

公办民营和民办公助：社会福利事业发展大趋势

随着公办福利机构改革的不断深化,我国实行了几十年的社会福利机构公办、公建、公管、公营的"一公到底"的做法不久将成为历史,取而代之的将是"公办民营"和"民办公助"。社会福利机构的管理体制和运行机制将呈现出如下特征: 第一,引入市场竞争机制,对政府创办的社会福利机构实行企业化管理。为此政府应致力于公办福利机构改革与改制,即管理体制、用人用工制度和分配制度这三项制度     

人力资源管理与企业发展战略

在21世纪,企业人力资源管理的目标是确保企业拥有适当的人力资源去完成企业的任务.针对人力资源管理的四个方面提出在思想观念转变方面要采用先导式战略;在组织机构改革方面要采用发展式战略;在人力资源管理发展方面要采用投资式战略;在人力资源政策方面要采用预警式战略.     

政府失灵及其矫正

政府失灵的原因主要体现在制定和实施公共政策的制约因素、政府机构的低效率、政府机构及其官员的寻租与腐败 ,等等。政府失灵的矫正措施是 :建立健全法律制度 ,规范政府行为 ;遵守效能原则 ,选择最佳政府规模 ;引入竞争机制 ,提高政府机构效率 ;转变政府管理方式 ,提高政府行政水平 ;强化事前监督与事后惩罚机制 ,对政府实施有效的社会监督     

转变政府管理经济的职能——从计划经济向社会主义市场经济的转变

转变政府管理经济的职能是政府机构改革的主要内容,也是建立社会主义市场经济和加快经济发展的重要条件。因此研究在社会主义市场经济的条件下政府管理经济的职能,十分迫切。 一、转轨期新旧经济体制的矛盾 尽管14年来我国以市场为主要取向的经济改革成绩斐然,但总的来说,改革仍处于由浅层向深层的过渡阶段。由旧经济体制向新的经济运行机制转轨面对的现实经济基础是: (一)不发达的商品经济基础。市场经济是发达的商品经济的产物。然而我国现存的商品经济极不发达,而且严重畸形,一些主要的生产资料如资产及劳动力等还没有真正成为商品而进入市场,某些物品特别是生产资料还兼具产品和商品双重性质,竞争处于局部和极不充分的状态,超经济特权侵入商品交易,行政组织参与     

世纪之交中国政府职能转变的经济学思考

市场经济国家的经济体制演进 ,是企业和政府层级组织对市场组织的部分替代。中国的经济体制改革进程表明 ,经济体制改革是市场组织和企业组织对政府组织职能的部分替代。中国经济体制改革实质上就是如何实现上述职能替代过程改革。在这一替代过程改革中存在着政府既是改革者又是被改革者的矛盾。本文从经济学角度对这一替代做一分析 ,指出中国经济体制改革和政府职能转变的关键是要做到“有所不为”才能“有所为” ,并由此审视了世纪之交中国经济学的有关问题     

试论政府采购

政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本制度。当前，随着我国社会主义市场经济体制框架的逐步确立，对计划经济体制下形成的公共支出管理体制和运行机制的改革力度在逐步扩大。根据市场经济体制的要求，转变财政职能，建立政府公共预算体系，探索建立符合中国国情的政府采购制度，规范政府行为，对于加强政府宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展，迎接世界经济一体化带来的挑战具有极其重要的现实意义。 一 政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的…     

发展市场经济与加快政府职能转变

一、发展社会主义市场经济,迫切需要转变政府职能我国近16年的改革历程,实际上就是建立新的经济体制即社会主义市场经济体制的过程,是企业、市场、政府以及分配和社会保障制度等几个方面不断深化改革的过程.企业通过转换经营机制,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,这是社会主义市场的微观基础,是经济体制改革的中心环节.而企业做到“四自”的前提和保证,就需要政府转变职能和市场的充分发育.政府转变职能主要是指政府转变领