改革开放三十年我国税收征管制度改革与评价

本文分析了我国改革开放三十年税收征管制度历史沿革,对各时期的税收征管模式作了简要的评述,在此基础上,提出了完善我国税收征管制度的若干思路。我国的各时期的税收征管制度是适应了当时形势要求的,在新形势下,应在借鉴市场经济国家成功经验的基础上,结合我国国情来完善税收征管制度,税收征管模式不宜“一刀切”。     

在电子商务中建立征纳信用——博弈理论分析

目前我国法律尚没有作出对电子商务征税的专门规定,税务机关也没有实行对电子商务的严格征管,其中一个重要原因在于对电子商务征管的难度大、成本高。但是由于经济和社会不断发展的需要,以及税制不断完善的要求,实现对电子商务的税收征管将是未来发展不可避免的一个趋势。为促进电子商务税收严格征管的实现并构建和完善我国的税收信用体系,特通过建立博弈理论模型,在对未来趋势进行预测情况下对征纳双方的行为进行分析,可以看出征纳信用对电子商务税收征管存在影响。通过完善税收制度、加大失信处罚、建立税收激励机制、改进纳税信用等级评定管理办法等手段,以促进电子商务严格、有效税收征管的实现。     

对我国现阶段地税征管改革若干问题的思考

近年来 ,我国对传统的税收征管模式进行了数次改革 ,自 1988年实行“征管、检查两分离”和“征收、管理、检查三分离” ,到 1995年国家税务总局提出“以申报纳税为基础 ,以计算机网络为依托 ,集中征收 ,重点稽查”的征管改革模式。世纪之交 ,又提出科技兴税、加速信息化建设 ,实现税收征管信息化 ,推进征管改革的要求。我国的税收征管历经多次改革取得了历史性的进步 ,确保了新税制的顺利贯彻实施 ,实现了财政收入持续、稳定、快速的增长 ,为国家经济建设、社会发展做出了应有的贡献。但在新旧征管模式的转换过程中 ,由于模式与税收实践的差…     

建立窗口式分片管理制度是加强税收征管工作的有益探索

随着社会主义市场经济体制的建立和不断深入发展,对税收征管工作提出了更高要求。最近,国务院副总理李岚清同志对税收工作做出了“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清理欠税”的重要指示,为今后一个时期税收征管工作指明了重心与方向。而我局正是以李岚清副总理对税收工作的十六字方针为指导,按照市局领导的具体指示和安排,为进一步完善税收征管模式,堵塞现行征管制度中的漏洞,强化税收征管力度而建立和推行窗口式分片管理制度。一、建立窗口式分片管理制度是现运行征管模式的完善与提高建立窗口式分片管理制度,是针对专管员管户制取…     

对“三位一体”税收征管模式的思考

建立纳税人主动申报、税务代理、税务稽查相互制约的"三位一体"的税收征管体系，是新税制所确定的税收征管改革目标，也是社会主义市场经济体制对税收管理体制的必然要求。尽快建立健全这一体系，对于保证我国社会主义市场经济体制的有序运行，意义非常重大。一、严肃税收法纪，完善纳税申报制度，确立纳税人在办税事宜中的主体地位，是推行"三位一体"新征管体系的基础税收征管是税制的延续。强化税收征管手段，是充分发挥新税制应有的整体职能有效作用的前提条件。税收征管的立法，应遵从"严管理，重处罚"的原则。首先，对偷、逃、骗税行为…     

区域税收征管效率损失模型的解构与运用——基于税收征管资源配置视角的分析

优化税收征管资源配置,提高税收征管效率,是我国目前税务系统亟待解决的重要问题.本文通过构建以区域税收最大潜力和税务部门最优征管能力为核心的税收征管效率损失模型,推导出区域税务人员的数量应与税收潜力规模成正比例配置的最优配置要求,将模型拓展到多个子区域和多种税收征管资源配置的条件下,并运用实例加以验证.     

纳税人权利保护视角下的《税收征管法》修改考量

"制度化的权利"才是真实的权利。我国缺乏全面系统的纳税人保护基本法,纳税人的基本权利主要依据《税收征管法》,虽然其在纳税人权利保护上起到了重要作用,但对纳税人权利保护的制度设计与实施都难尽人意。在《税收征管法》修改酝酿之际,纳税人权利保护成为需要进一步探索和解决的课题。立基于纳税人权利保护理念,着眼于修改纳税人的概念条款;系统规定纳税人权利体系;增强纳税人权利保护的可操作性;以责任法治来规制相关机构的权力;完善税收征管法中的纳税服务法律体系建设;改善税务行政复议与税务诉讼条款等等系列化、层次化的建设性变革,有利于以权利义务为核心构筑我国的《税收征管法》,提高税收法治程度。     

论建立适应市场经济的国税征管新模式

建立适应市场经济的国税征管新模式,既是发展社会主义市场经济的客观要求,又是组织国税收入的根本保证。建立健全高效的税收管理运行机制,提高税收征管工作效率,国税征管新模式既要与国际接轨,又要在内部达到管理规范化。把税收职能重新细化,建立以信息化和规范化为主要特征的现代税收征管新体系。在建立征收新模式过程中,在内部机构设置、部门配合、办公系统自动化、服务承诺等方面加强管理,以确保新征管模式落到实处。     

茂名市存量房交易税收征管存在问题与对策

近年来,占据我国房地产市场半壁江山的存量房交易出现了惊人的发展,茂名市存量房交易也呈上升态势,其对税收的贡献也逐年提高。但是,由于存量房交易税收征税对象多为自然人,税源分散、环节多且税收体系复杂,征管难度大,提高税收征管质量一直是税务机关的努力方向。从发展前景来看,存量房市场有着巨大的发展潜力。搞好存量房税收征管,对促进房地产市场健康发展、增加国家财政收入具有积极意义。     

我国构建数字经济税收法律制度的现时难题和优化路径

传统税收法律制度在对数字经济企业实施税收征管时存在征管依据缺失、征管技术落后等不足,进而诱发税基侵蚀和利润转移问题,导致无法对数字经济进行充分有效的征管。各国对数字经济的利益诉求不同,使得在国际层面具备广泛共识的数字税方案难以达成。从国内层面来看,我国对于数字经济的税收征管仍旧依靠传统税收模式进行,并未将数字税作为独立税种在法律上予以确认。这种税收模式在数字经济持续发展的当下已经无法满足数字经济税收征管的现实需要。对于当前中国构建数字经济税收法律制度的路径,可以通过升级数字税收监管技术、发挥数字经济平台的监管作用和加强国际税收合作等手段进行优化,并积极参与和推进具有广泛共识的国际数字税收法律规则的制订。     

《寻找支点—当代中国的税收征管问题》出版

由辽宁省本溪市国家税务局副局长王志杰所著的《寻找支点—当代中国的税收征管问题》一书日前已由东北大学出版社正式出版 ,这是第一本系统论述我国税收征管问题的书。该书根据国务院副总理李岚清提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的税收工作指导方针 ,对我国税收征管实践的经验教训进行了反思 ,对如何加强税收征管、坚持依法治税提出了自己的见解。内容包括建立什么样的税收增长方式、评价税收制度的标准、塑造税收主体、税收征管改革、税收成本与效率、依法治税的理论和实践、中央与地方税收关系的处理、税收征管的外部条…     

推行税务代理制度 促进税收征管体系改革

税务代理是指具有法人资格的代理机构接受纳税人、扣缴义务人委托、协助其履行纳税义务、代办各种税收业务的一种制度。 随着税制改革的不断深化,要求建立一种与之相适应的科学、高效的税收征管机制的呼声愈来愈高。目前我国已基本确立了实行申报、代理、稽查三位一体的税收征管模式。其中申报是基础,稽查是关键,而全面推行税务代理制度是建立新格局的重要外部条件。实行税务代理制度,不但有利于保护纳税     

"放管服"背景下基层税收征管权责:错配与调适

理顺权责关系是构建管理秩序的根本.基层税务部门税收征管权责定位科学合理与否,不仅影响到公众对"放管服"改革的认知与评价,而且事关能否为税收征管体制改革、推动"放管服"背景下税收治理体系和治理能力现代化赋能.以广州市L区为样本,研究发现,"放管服"改革背景下L区税收征管权责存在久被诟病的错配问题,表现为征管权责边界模糊不清、征管权责界定未能与时俱进、征管权责匹配程度不均.文章在对当前征管权责界定的制度现状以及基层税收征管权责错配缘由进行深入探因的基础上,提出从制度、机制、技术、监管、舆论五个层面入手,采取针对性措施调适基层税收征管权责关系,优化税收征管体制改革,提升税收征管效率,确保国家财政收入的稳定与充盈.     

关于加强税收征管审计的几点思考

税收征管审计是财政审计工作的重要内容,加强税收征管审计工作能够对于促进地税部门加强税收征收与管理,提高审计质量,加大审计工作力度,具有重要和深远的意义。     

收入分配改革与高管薪酬税收调节机制探析

改革收入分配格局成为我国"中等收入"发展阶段的重要使命,高管薪酬日益成为社会财富分配两极分化的重要因子。市场机制愈发达,高管等高收入群体收入税收调节机制也愈完善,调节手段也愈丰富多样。我国高管薪酬税收调节则严重滞后于激励机制,难以优化税收结构,释放应有的"控高"和"提低"效应。要尽快树立兼顾公平和效率的税收调节理念,改革个人所得税制,完善股权激励的税收机制,健全税收征管体系。     

计算机网络在税收征管中的应用

建立计算机网络管理是深化征管改革不可少的配套措施 （一）是由征管改革的需要决定的。征管改革的目的,就是逐步建立适应社会主义市场经济发展的科学严密的税收征管体系,使税收工作实现应收尽收,保障和维护国家的财政收入。要实现这一目的,就必须建立严密、准确和规范的税     

完善我国电子商务国际税收征管制度的构想

电子商务的出现,给国际税收征管的各项制度带来了极大的冲击。电子商务税收征管已经成为世界各国关注的焦点。我国必须积极参与国际社会电子商务税收规则的创制,制定和完善与电子商务国际税收征管相关的制度,最大限度地维护国家的税收主权和税收利益。     

中外合作办学税收管理存在的问题及对策

近年来,中外合作办学在我国快速发展,而其中所涉及境外教育机构的税收问题却一直没有得到足够的重视。本文以目前国内中外合作办学现状为切入点,结合我国现行相关税收政策,分析现在税收征管存在的问题,并针对问题提出相关的改进建议,要抓好税收征管,就要在完善信息库,核定税基,完善税收征管等方面采取措施,以保证中外合作办学税收征管规范化、科学化。     

可贵的理论探索——李子清同志探索税收征管理论简介

1991年5月8日《人民日报》发表了我国著名经济学家许毅教授写的书评文章——《(税收征收管理的系统理论与模式)评介》一文,内中谈到:“李子清同志著的《税收征收管理的系统理论与模式》是与我国改革与开放的形势相适应,探讨社会主义税收理论和征收征管工作的新作。我以一个老税务工作者的身份,欣喜地向广大税务工作者和经济工作者推荐这部颇具新意的专著。”许教授在介绍了该书的基本思路、内容之后还赞扬说:这本书“开创了运用系统理论和现代管理理论去研究社会主义税收征管工作的新领域,填补了我国税收稽征管理理论中的一项空白”,“这对于建立和繁荣我国社会主义税收征管理论是一件颇有意义的工作。”那末,获得许毅教授如此高的评价和赞扬的李子清同志系何人?他所创立的《税收征收管理的系统理论和模式》又是怎样来的?我们通过了解,知道他就是内蒙古自治区包头市税务局局长李子清同志。     

实现管户向管事的转变 推进税收专业化管理

管户模式是计划经济时期我国传统税收征管的一个基本特征。1994年实行分税制后，适应新税制和市场经济的发展，各地纷纷推行税收征管体制改革，取消专管员固定管户。2005年，针对新模式暴露出来的“责任淡化、疏于管理”的问题，国家税务总局推行了税收管理员制度。尽管税收管理员制度对专管员固定管户作了改进，但仍然保留有专管员固定管户的烙印，难以适应当前税源管理的新要求，必须加以改革。