残疾人托养服务体系:意涵、建构挑战及政策选择

近年来在政府主导下,残疾人托养服务工作取得长足发展,残疾人托养服务比率逐步提升,残疾人托养服务网络不断完善,托养服务质量不断提高。但由于残疾人托养服务工作处于起步阶段,残疾人托养政策不完善、托养资金不足、居家托养服务亟待开发、托养服务供求缺口大、城乡发展不均衡等问题给构建残疾人托养服务体系带来一系列挑战。针对这种情况,建议以"普惠+特惠"模式为指导,坚持政府主导、社会参与、资源共享的原则,不断整合资金来源渠道,规范托养服务,力争实现托养服务"标准化、社会化和市场化"的目标,不断提升残疾人托养服务专业化水平,推进地区间托养服务均衡发展,最终构建完善的残疾人托养服务体系。     

第三部门失灵与我国残疾人托养服务体系建设——以北京H机构为例

20世纪末,西方福利理论界开始认识到,原本在克服福利提供中政府失灵和市场失灵方面具有独特优势的第三部门也存在失灵问题.残疾人是一个特殊的社会利益群体,生活上大多需要专人照料.我国党和政府历来重视保障残疾人的生活和权益,近年来,更是将构建残疾人托养服务体系提上重要日程.理论上,第三部门可以广泛发动志愿者为残疾人提供服务,但作为当前我国开展残疾人托养服务重要力量的第三部门也存在失灵问题.因此,加强政府引导,以机构能力建设为关键,以居家服务为基础,才是构建我国残疾人托养服务体系的有效途径.     

宜都市有一支助残志愿服务队

3月4日下午,湖北省宜都市残联理事长、也是市助残志愿服务领导小组组长杨用燕,带领市助残志愿服务队的队员们,来到金朝托养中心,开展志愿助残活动,为残疾人送去温暖和服务。金朝残疾人托养中心是宜都一家社区的省级"阳光家园"示范机构,队员们不仅为托养中心的残疾人送去了40多件衣物,为宿舍打扫清洁、整理内务,还发挥康复工作人员的特长,帮助智力和精神残疾人开展工疗、农疗、娱疗,     

家庭状况对残疾人服务模式选择的影响

利用2009年北京市残疾人服务需求状况调查数据,以1 198名残疾人为研究对象,采用Logistic Regression模型进行逐步回归,研究了残疾人的家庭状况对其服务模式选择的影响。研究发现,家庭特征、照料资源、家庭及社区环境等因素对残疾人的服务模式选择有重要影响:残疾人多乐于选择居家服务;由子女/孙子女和配偶照料的残疾人选择机构托养服务的较少;社区服务设施状况越好,残疾人越乐于利用社区服务。     

宜都市有一支助残志愿服务队

3月4日下午,湖北省宜都市残联理事长、也是市助残志愿服务领导小组组长杨用燕,带领市助残志愿服务队的队员们,来到金朝托养中心,开展志愿助残活动,为残疾人送去温暖和服务。     

媒体关注·生活数字

等待康复服务的残疾人占残疾人总数53．28％ 根据第二次残疾人抽样调查的结果，我国残疾人总数为8296万，占人口总数的6．34％，涉及2．6亿家庭人口。需要康复服务的残疾人数占总残疾人数72．28％，正在等待康复服务的残疾人占残疾人总数53．28％。     

关于加强社区残疾人工作的思考

本文通过分析目前社区残疾人工作存在的问题以及今后社区残疾人工作的发展方向，提出相应的残疾人工作策略，旨在加强社区残疾人工作的统筹规划，完善服务功能，提高社区残疾人工作的专业化和规范化。     

江苏省残疾人体育相关服务和需求情况分析

根据我国残疾人体育公共服务的发展需要,对江苏省残疾人体育相关服务和需求现状进行了抽样调查,主要从不同残疾类群体接受服务状况、体育需求服务状况,不同性别残疾人接受体育相关服务状况、对体育相关服务的需求状况,城乡区域不同残疾人对体育服务的需求状况等方面进行分析。结果显示,我国残疾人体育服务体系尚不健全,难以满足残疾人群体的迫切需求;而且城乡残疾人体育服务不均衡,农村地区的辅助器具及康复训练实施均较城市落后。因此,需要加大对残疾人体育服务项目的投资力度,并从残疾人康复事业、社会支持系统、社会服务体系几个方面开展相辅相成的推进工作,促进残疾人体育服务事业健康发展。     

残疾人社区服务:问题与对策

关爱残疾人是中华民族的传统美德。当一些发达国家残疾人服务已经进入到高水平的社区服务阶段时,我国残疾人社区服务仍处在以福利救济为主的初级阶段向专业划分阶段过渡的时期。与这一时期相应,我国残疾人社区服务存在着服务意识淡薄、服务能力较弱与服务体制不畅的问题。由此,培养残疾人社区服务意识、提高残疾人社区服务能力和创新残疾人社区管理体制也就成为值得思考的问题。     

我国老年残疾人机构养老服务体系探索

老年残疾人是一个特殊而复杂的社会群体。随着我国老年残疾人数量增加和家庭资源缩减,老年残疾人养老将成为很重要的社会问题之一。结合老年残疾人养老服务需求,机构养老服务将更能满足他们的需求。而构建老年残疾人机构养老服务体系,需要从服务供给体系和服务保障体系入手,建立政府、养老机构、家庭、社会共同参与为老年残疾人提供多样化服务的体系网络。     

为受伤的体魄寻找心灵的阳光——南京残疾人“就业难”现状调查

5月21日（第十六次“全国助残日”），省、市有关部门在汉中门广场举办为残疾人服务专场活动。其间，16家招聘残疾人单位的摊位前，前来应聘和咨询的残疾人络绎不绝。但在热闹场景的背后，依然凸显着一个令人辛酸的现实—残疾人就业难!据统计，在南京每年数千亟须安排工作的残疾人中，只有80％能顺利就业，且大都属于不稳定就业状态。截至今年5月，我市数万家按规定应安置残疾人或缴纳残疾人就业保障金的企事业单位中，有70％既不安排残疾人就业，又不缴纳保障金。种种障碍，让残疾人就业举步为艰……     

我国残疾人社会服务递送研究:历史、困境与路径

残疾人社会服务递送承接着福利资源分配和服务供给,是残疾人社会福利和社会服务的核心环节。在我国残疾人社会服务发展历史中,服务递送呈现出从管制到治理的范式转换。目前,在多元治理理论视域下,我国残疾人社会服务递送衍生出四种类型,服务递送体系初步形成。然而,递送系统的官方主导造成社会组织发育迟缓和服务递送乏力等发展困境。为了打破服务递送瓶颈,文章提出“递送主体优化整合”和“递送流程优质再造”的路径选择,以实现我国残疾人社会服务递送的效能提升,进而达到实现残疾人福祉之目的。     

精神、智力残疾人的社区温馨家园

实现2008年残疾人“人人享有康复服务”的目标，最难的就是精神，智力残疾人的康复。经调查，北京市石景山区共有271名精神、智力残疾人有职业康复需求。如何将他们组织起来，集劳动、康复，融入社会于一体，为社会和残疾人家庭分忧解难，成为石景山区残联的工作重点。     

社会助残服务业——急待唤醒的就业资源

目前我国残疾人事业的基础还很薄弱，无论是农村还是城市，为残疾人服务的就业体系正急切地呼唤着有识之士加快开发助残服务业，这将提供大量的就业岗位。     

人力资本与残疾人互联网就业质量

促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，是残疾人平等融入社会的重要途径，是实现残疾人的全面发展和共同富裕的重要保障。基于2020年残疾人互联网就业质量调查数据，通过构建残疾人互联网就业质量评价指标体系，探讨了人力资本对残疾人互联网就业质量的影响及作用机制。研究发现，人力资本提升显著提高了残疾人的互联网就业质量。机制分析表明，社会资本和数字素养是人力资本影响残疾人互联网就业质量的重要途径。进一步研究发现，人力资本积累对就业质量的提升作用存在异质性，即对外部环境为东部和中部地区、直辖市和省会城市，个体特征为男性、40岁及以下的残疾人起到了更大的提升作用。因此，应建立健全以康复、教育、培训和就业服务为主要内容的全周期人力资本开发体系，培育残疾人数字素养和社会资本，持续构建更加包容的社会环境，增加互联网就业岗位供给，促进残疾人全方位深层次融入社会。     

建设具有服务承载力的基层残疾人组织

基层残疾人组织是为残疾人提供服务和保障的最基本的平台.采用质性研究方法,以810户残疾家庭获得社区服务的经验为基础,对4个典型家庭进行深度个案分析,研究我国基层残疾人组织建设与服务提供的现状.研究发现,现有基层残疾人组织的服务功能严重不足.回应残疾人多元化的实际需求,要重新认识社区的功能,转变社区残协建设思路,建设具有服务承载力的基层残疾人组织,回归社会组织的志愿精神和发展规律,同时要将助残民间组织纳入基层残疾人组织范畴.     

福州市台江区残疾人康复需求及影响因素的分析

随机抽取福州市台江区8个社区的305名残疾人进行调查,分析该地区残疾人康复需求基本情况,并探讨影响康复服务的因素。结果显示康复认知状况是接受康复服务的主要影响因素。福州市残疾人康复服务与残疾人的需求还有一定的差距,需在康复医学知识普及和医疗保障方面加以改善。     

残疾人服务模式创新发展研究——以佛山为例

随着社会需求的多样化和残疾理念的变化,残疾人的社会服务工作面临巨大挑战。为了更好地助推残疾人服务工作,以佛山的残疾人服务工作为研究基础,从六个方面探讨了残疾人服务的创新发展模式:一是机构性质志愿组织模式、二是服务管理行业化模式、三是社区服务中心虚拟化模式、四是机构自助和连锁经营模式、五是社工介入运作模式、六是资金筹集社会化模式。     

农村残疾人社会福利权益支持研究 ——基于河南、山东等农业人口大省的实地调研

农村残疾人福利权益支持状况是当前我国残疾人事业发展的薄弱环节。与经济发展现状相比,残疾人福利服务的发展还存在较大的滞后性,许多针对农村残疾人的服务仍然停留于基本保障阶段,距离福利性质还有不少差距。当前及未来一个时期内,秉承福利和平等两大价值理念,以救助服务为基础,以康复服务为主体,就业优先。在尽快完善现有制度的基础上,由当前的保障型向福利型转变,使农村残疾人充分享有各项惠农政策和社会福利支持。     

智残人士生活质量与社会支持相关性研究——以南京市分析为例

文章以评估南京市智残人士生活质量及社会支持现状为目的,对智残人士及其相关的社会支持群体进行调查并收集数据后,采用定量和定性相结合的方法对智残人士的生活质量现状进行分析。研究发现,智残人士的生活质量与其社会支持程度密切相关,智残个体的生活质量与家庭支持、政府援助和服务性机构支持密切相关。当前南京市智残人士生活满意度整体偏低,社会融入度偏低,在基本经济保障、婚姻需要、教育就业等方面现状堪忧,智残人士服务机构发展遇阻。研究认为,加强政府投入与政策支持、改善民办智残托养机构的环境、提升残疾人事业宣传力度是当前促进智残人士生活质量提高的重要因素。