加快土地流转促农民增收

近年来，基层社区按照上级要求“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权的流转，推动农业产业结构调整，加快农村劳动力转移，增加农民收入，促进全面小康社会建设起到了积极的作用。随着形势发展，特别是工业化和城镇化发展，给推进土地流转带来了一些新情况、新问题，值得各级政府和领导关注研究，修订政策，指导基层，以便做好工作。     

“四位一体”：城乡居民享受“一站式”服务

为实现城乡有效衔接、协调发展,江苏省南通市经过多次调研后,提出了城乡统筹社区协调发展的工作思路,将原有城乡分设的“社区建设领导小组”和“村务公开民主管理领导小组”合并为“城乡社区建设协调领导小组”,并将城乡统筹这项工作列入党委、政府的重要议事日程,作为“一把手”工程,切实解决农村社区建设发展最迫切的问题,让城乡居民真正享受社会改革带来的幸福。     

打造全新社区 一起步就跨大步

枣阳市地处湖北省西北部，全市现有社区60个，社区人口57万人。2012年以来，枣阳市按照“强基础、学先进、创品牌”的思路，在规范管理、优化服务上做文章，创新“五大体系”，打造全新社区，实现了“一起步就跨大步，一推进就大发展”的社区建设良好开局。     

法国住宅类税收及其对中国的借鉴

我国拟新设物业税与不动产闲置税,用以调节房产资源占用、使用、交易所产生的收益及分配,并最大限度地实现“居者有其屋”的民生主旨。通过对法国居住税、住宅空置税的研究,提出我国房地产领域税制改革可兹借鉴的信息及设计原则。     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

基层社会的重塑——以新社区为基点

以房产利益为纽带的全新的业主群体已经在不知不觉间成长为社会参与的主体力量,而因相同爱好而连接在一起的爱好者共同体则如雨后春笋般地在涌现、超高速地增长。这些异质性很强、利益志趣完全分散化的个人,正在利用手中的选择权和网络的沟通力量,自主性地重新建设自己的社区。以房产利益和共同志趣爱好为纽带的新社区——“自主的社会领域”正在形成,我们的基层组织和政府应当充分认识到来自民间强烈的自主建设梦想家园的愿望,调整我们对社区的认识,以新社区为基础重新塑造我们的基层组织和社会调控机制。     

合作共同体:新农村社区建设的目标选择

随着工业化、城市化的发展,农村社区从传统的家元共同体转变为族阎共同体。在统筹城乡发展的时代背景下,新农村社区建设正从“扒旧房、盖新楼、建公园、造广场”的物质层面转向“社会心态”、“公民道德”、“社区文化”等精神文化层面。十七大报告明确要求将农村社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。这就指明了新农村社区建设的目标是构建合作共同体,引导村民过一种共同体化的现代社区生活。     

中国社区建多大为宜

社区建设必须先“建”社区。但社区建设到底需要“建”多大的社区,也即社区规模以多大为宜,目前全国各地的做法都不尽一致。从2000年开始,全国各地均按照《关于在全国推进城市社区建设的意见》(中办发[2000]23号)的要求,建立起了规模     

城市社区应急管理体系优化的思考——以河南省Z市为例

自2018年中央改革组建应急管理部以来,应急管理体系改革推动基层不断增强应急管理能力。党的二十大报告强调“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设”。社区作为社会的“末梢神经”,是应急管理工作的最前沿阵地,基层社区成为我国应急管理体系建设的第一道安全阀。但是,当前城市社区人口众多、居住密集、社会经济背景多样,导致社区应急管理体系建设存在不均衡不充分的现实困境。本文探讨当前社区应急管理体系存在的问题,并据此提出相应的对策,为实现应急管理体系和能力现代化提供有效的参考依据。     

宁波市破解社区“盖章乱”

近年来，随着基层社会服务管理任务的不断加重，社区承接的行政事务性工作日益增多，社区“盖章多、盖章甜’现象比较严重，社区工作者要求减负的呼声日益强烈。对此，浙江省宁波市高度重视，以清理“盖章乱”为突破口，着力优化社区工作环境，推进社区服务管理，取得了阶段性成果。     

洛阳市社区建设出真招

河南省洛阳市按照中央关于全面推进社区建设的目标要求,本着“以人为本,服务居民,因地制宜,整体推进”的原则,把搞好社区建设作为加强城市建设工作的主题,把社区建设列入全市“十五”社会发展规划。成立了由主要领导挂帅、相关职能部门参加的社区建设领导小组和办事机构,市委、     

建立社区建设中的“大社会”意识

广东省社区居委会问卷调查，为研究中国城市基层建设提供了大量的翔实的依据，对推动政府自身改革、形成社区自治的“大社会”意识和政策环境具有重要的意义。     

打好“社会组织牌”，筑牢“社区顶梁木主”

当前，随着政府行政管理体制改革的深入，“小政府，大社会”的政府职能回归，社区社会组织在深化居民自治、承接政府能力，促进社会和谐中的主体地位日益凸现。党的十八大和十八届三中全会把“激发社会组织活力”作为全面深化改革、创新社会治理体制的一项重要任务，湖南根据中央要求，按照“打好‘社会组织牌’，筑好‘社区顶梁柱”’的总体思路，在创新社区治理中做了一些工作，也有一些思考。     

社区时讯

北京市朝阳区左家庄街道社区体制改革拉开帷幕2004年3月5日,北京市朝阳区左家庄街道率先启动社区体制改革程序。这次改革将按照“重心下移、服务社区、责权统一、费随事转”的原则,在街道机关和社区两个层面同步实施,做小街道,做大社区,理顺街道与社区之间的关系。做小街道就是     

社区建设中的一棵“和平树”

北京市东城区和平里街道奠基于1954年,因当年亚洲太平洋区域和平会议在北京召开而得名,因此,该街道一直以来因和平的象征而被居民称为“和平树”。近年来,和平里街道从创新体制和机制入下,以党的建设促进社区建设,形成了社区党建与社区建设良性互动的局面。 发挥社区党建的龙头和传导作用,建设“大社区” 1999年,和平里街道提出了“大社区”的工作思路,按照“总揽全局、协     

转型期单位社区组织研究——湖南航天社区个案调查

随着经济体制改革的推进，单位体制的改革和“企业办社会”已逐渐被提上议事日程。目前，单位社区仍然在我国城市社区中仍占据主体地位。而社区组织作为社区建设和管理的基础，可以说是社区建设的任务和目标的重中之重。因此，在选取湖南航天社区为个案来研究单位社区基础上，分析其社区组织建设面临的主要问题，探索重构航天社区的组织。     

“三化＂建设提升社会组织管理水平

浙江省宁波市北仑区大碘街道学苑社区有33家社会组织，涵盖了文化、经济、公益等各个方面，其中大部分社区组织基础良好，运行规范。为了促进社区社会组织进一步健康发展，学苑社区以“制度化建设、网格化管理、规范化运行”为建设目标，保证其健康发展，促进社区和谐。     

社会控制与社会自主的博弈与互动：论社区参与

周永康在西南大学学报（社会科学版）2007年4期发表“社会控制与社会自主的博弈与互动：论社区参与”一文，认为我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”。将其置于“社会控制——社会自主”的分析框架下进行考察，可清楚显示中国社区参与不足的根本原因在于社会控制与社会自主关系的失衡。文章提出了突破社区参与“瓶颈”的方向与路径：通过公民社会的建立与社区建设的双向建构，在社会控制与社会自主的博弈与互动中，重建国家与社会的关系，     

“三权分置”背景下农地权利体系的重构、制度优势及风险规避

“三权分置”改革是在坚持农村基本经营制度下“两权分离”框架的延展,制度创新导致权利主体增多及其互动关系复杂化,既带来切实的增量利益,也蕴含制度创新风险。这需要在土地制度演变过程中准确认识农地权利体系重构,清晰界定“三权”各自权利性质及权能,肯定此轮土地制度改革带来的优势和活力,与此同时,更要警惕和识别土地流转过程中农民主体性缺失、多方逐利刺激下“合谋”、失业与社区解体的社会不稳定以及流转双方违约等风险,并进行有效防范,最终构建出公平和效率兼顾的农地流转新秩序。