参与式预算的地方实践——公共预算改革中的焦作模式

在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著：通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方治理的发展,为我国基层民主建设提供了新视角。     

参与式预算“直击”街道公共财政

9687.8万元的财政蛋糕如何更加合理地分配切割,把有限的公共财政投入到街道的民生工程和社会各项事业的发展中?2月20日下午,围绕着2013年的街道财政预算编制情况,浙江省温岭市横峰街道举行了2013年参与式财政预算民主恳谈会,向在街道的台州、温岭两级人大代表、政协委员、党代表,以及各村(居)主要负责人等晒出了2013年的全年预算收支账本。每年年初预计好一年的收入和支     

崇安区去年实施49项参与式预算

参与式预算不仅落实了公众对于政府实施项目的知情权,同时也赋予了社区居民更多选择自己“幸福”生活方式的话语权。目前,崇安区像“七彩家园”这样需群众点头才能通过的优先实施参与式预算项目已达49个,受益对象累计达42．21万人次。这种置身于“阳光”之下的民主理财方式,为公众开启了财政预算工作这扇“神秘之门”,让群众选择并全程参与涉及自身利益的事情,由群众参与决定财政资金的投向,监督财政资金的使用。而类似“七彩家园”社工服务中心这样的机构涌现,也让民众再次感受到了“幸福列车”的靠近。单亲妈妈如何调整自身心态,获得生活勇气;闲散失学孩子如何进行引导,让他们失学有课堂、失业有岗位、失管有监护;     

参与式预算实践中的协商民主要素嵌入及其逻辑——基于西湖区"幸福微实事"的实证研究

作为一种基层治理方式的参与式预算,强调赋予参与主体平等的协商权利、提升决策的合法性等,从而有利于提高治理效率、实现公共利益并促进社会公正。然而,经验研究表明:在参与式预算实践中存在诸如协商中的精英主义倾向、协商过程秩序混乱以及难以达成群体"共识"等系列问题,阻碍了参与式预算的发展。为此,需要协商民主要素的嵌入,通过构建参与式预算的平等协商机制,完善信息公开和专家培训机制等举措来解决此类问题,进而提升协商民主的治理绩效。     

中国参与式预算模式的比较及其完善

参与式预算作为一种更加民主的预算决策机制,源于巴西。在我国最早实行参与式预算的是浙江温岭。其后在联合国发展基金会的支持下,哈尔滨和无锡也进行了试点。之后,上海一些地区也进行了参与式预算的尝试。虽然目前在中国已经有多个地方实行参与式预算,但是,中国的参与式预算主要是以温岭和哈尔滨、无锡模式为主。     

新媒体时代的参与式文化遗产保护——以丁村为例的媒介人类学研究

随着参与式影像的深入发展和参与式新新媒介的迅速普及,参与式文化成为当代社会生活的总体性背景。在这一背景下,文化遗产保护及其关联的文化政治实践都在发生着日渐深刻的变化。参与式民主在丁村生活的部落时代表现得非常明显,是这里的主要治理方式。随着非物质文化遗产保护工作的深入,关注弱势群体、赋予民间权利、注重全员收益的思路越来越引起人们的关注。这种思路的实现方式之一就是发展参与式管理,使文化遗产的利益相关各方都能够通过参与而实现自我的发展,提高自己在政治、文化、经济等各方面的效能感。     

资源型城市可持续发展综合支持能力评价--对安徽省淮南市的实证研究

资源型城市要改变发展方式,实现可持续发展,需要一定的基础和条件支持。构建了资源型城市可持续发展综合支持能力评价指标体系,并以淮南市为研究对象,运用因子分析法,测度了淮南市的可持续发展综合支持能力。实证结果表明：结构因子、资源因子、增长因子是支持淮南市可持续发展的主因子,其中结构因子是主导因子。     

温岭参与式预算的衍进与深化——基于预算民主恳谈“实验场景”的解读

始于2005年浙江温岭新河镇参与式预算的过程和逻辑为：增加会次、会期——细化预算——会前培训——修改预算——修正议案——制定实施办法——设立财经小组。参与式预算培育了公共预算的“所有权”意识,使公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”成为现实,公共资源“优先权”的排序在多方博弈中实现了有效的均衡。2008年温岭的参与式预算又有了新的衍进和深化,其“实验场景”的表征为：在移植中开创新的局面,在常量中注入新的变量。温岭参与式预算的典型性与生命力正在放大。这不仅进一步推动了地方政府的制度创新,而且在事实上启动了中国经济社会发展一个非常重要的阶段性改革——公共预算改革。     

参与式教学方法课程研究与探索——以《房屋建筑学》为例

阐述了参与式教学法的基本特征,结合在《房屋建筑学》课程中的应用,分析了参与式教学实践的方法和应注意的问题。     

地方政府推进基层民主参与式治理的实践探索

以公民参与理论为核心的民主参与式治理,强调政府与公民在基层自治组织平台下协商管理社会事务,促进基层政府的开放性和民主化,对于推动地方治理创新和公众参与均有重要意义。通过选取两个地方政府基层民主参与式治理创新的案例,分别分析“民主恳谈”和“议事会”对基层民主治理的启示。应加大政府向社会赋权力度,建构多层次的基层民主参与结构;推进基层民主组织监督平台的发展,赋权公民参与的动力原点;构建多元主体参与的基层民主治理,发挥其他组织的积极作用,以期实现地方政府基层民主参与式治理的程序化和常态化。     

论我国乡村治理中的参与式预算——价值、困境与法制化出路

参与式预算是一种体现直接预算民主的治理机制,它有助于推动乡镇层级上的治理创新、强化基层财政的自主地位、促进基层人大与村民自治的有机衔接,从而克服传统"乡政村治"模式的弊端。但是,它也面临着诸多困境,表现在非正式制度与正式制度的断裂,技术规则与赋权规则的失衡,制度功能上激励与约束的缺位,制度变迁中创新与嵌入的脱节。因此,应当在《预算法》的层面给予参与式预算正式的立法支持,并通过构建、完善参与式预算的权利保障法律制度、参与式预算的激励与约束法律制度、与参与式预算相关的村民自治与乡镇人大法律制度,探寻参与式预算法制化的可行路径。     

中部地区地方政府融资平台与区域经济增长实证研究——以安徽省为例

地方政府融资平台可以促进区域经济增长吗?它如何作用于地区经济增长?文章探讨了地方政府融资平台、公共资本积累与经济增长之间的相互关系和作用机制,并通过我国中部省份安徽省1994~2013年的样本数据进行了实证检验。研究发现:(1)地方政府融资平台投资能够有效促进地区经济增长;(2)地方政府融资平台能够加速地区公共投资,提升公共资本积累程度。研究结论验证了地方政府融资平台存在的积极意义。     

小学品德课“参与式”教学的调查研究——以和政县X小学为例

本文针对中/英甘肃基础教育项目"参与式"培训以来,和政县X小学品德课堂教学的变化,采用问卷调查、个别访谈、课堂观察等方式,从教师的教学理念、教学行为、学生的学习方式、师生关系以及"参与式"教学效果等方面做了深入地调查分析,提出了小学品德课更好地实施"参与式"教学的建议。     

应用型高校参与式教学模式探究——以人力资源管理课程为例

新时代对课程改革提出了新的更高的要求,传统课堂教学已不能满足教学要求,开展《人力资源管理》课程参与式教学改革势在必行。本文在了解参与式教学模式发展史、特征的基础上,分析该模式具备的实施条件、理论基础,初步构建《人力资源管理》课程主要内容的参与式教学模式。以期在教学活动中实现教学相长,提高学生学习兴趣,增强学生动手能力,实现应用型人才培养的目的。     

地方政府国有资本经营预算管理问题研究

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,对其管理虽然在实践中取得了一些成效,但仍存在着相关管理关系没有理顺、预算管理制度不够规范、缺乏完备的预算监督机制等方面的问题。对此,我们必须采取切实有效措施,充分发挥政府的国有资产监管职能,完善国有资本经营预算管理,提高国有资本运营效率。     

论政府预算会计与财务会计的结合

随着我国公共财政与公共管理改革的不断深入,现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求,政府会计改革势在必行.在我国既定的财政预算管理体制下,如何既提高会计系统的信息含量与质量,以满足政府部门财务管理的需求,又不削弱会计系统预算管理的重要功能,已成为改革的难题.从分析现行预算会计的局限性着手,通过比较政府预算会计与政府财务会计结合的两种方式,提出第三种方式,并阐述这种结合方式的总体思路和具体措施.     

发展项目设计中的参与式社会经济评估方法 ———以某造林治沙项目为例

文章以某造林治沙项目为例,阐述如何应用参与式社会经济评估方法来发现和分析项目设计中的社会经济问题。方法包括:相关利益部门座谈、项目村踏查、村级半结构访谈(村干部、男性村民及女性村民)、资源图及季节历讨论、参与式土地利用规划、相关利益群体研讨会等。整个过程强调赋权、不同群体的话语权以及社区能力建设的加强等。     

生态旅游可持续发展的实证研究——以安徽省为例

生态旅游已成为21世纪旅游业发展的主流。我国生态旅游起步晚、发展快,在蓬勃发展的同时,出现了诸如环境污染、生态破坏等问题,严重影响了生态旅游的可持续发展。考察安徽省生态旅游的现状,尤其是在生态旅游发展中处理经济发展与生态环境的关系,发现问题,总结经验教训,探讨安徽省生态旅游资源开发和持续利用的途径与方法,促进生态旅游的社会效益、经济效益、生态效益的协调、统一与可持续发展。     

我国省级地方政府预算细化与腐败的关联性研究

预算细化会改变现有预算参与方的利益,减少地方政府的寻租腐败空间,从源头上预防腐败.基于我国31个省级地方政府的面板数据,可对预算细化的反腐败效应进行实证检验.研究结果表明:财政透明度与腐败呈显著的正相关;非税收入占财政收入比例的回归系数值为负数且不显著;财政分权与腐败也呈负相关且不显著;公务员工资水平与腐败呈显著的正相关.由此可见,为了提升预算反腐的有效性,应落实全口径预算,将政府的所有收支纳入预算,规范化管理非税收入;并完善财政分权体制,赋予地方政府实质性的财权和事权;同时要健全与完善追究机制、晋升考核机制等相关制度.     

市级政府规模的影响因素实证分析——以安徽省为例

以安徽省16个地级市为研究样本,将其分为皖中、皖南和皖北3个区域,分别考察其政府规模变动的影响因素及影响程度。研究表明,财政分权、地方竞争、经济发展水平和贸易开放程度这四个因素对不同区域存在着不同影响;基于以上研究结果,提出了优化安徽省地级市政府规模的相关建议。